新出政發(fā)〔2011〕8號

新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法

新出政發(fā)〔2011〕8號

第一條 為規(guī)范新聞采編行為，凈化新聞采編隊(duì)伍，遏制新聞違法活動，建立健康有序的新聞采訪秩序，保障新聞記者依法開展新聞采編活動，根據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》、新聞出版總署《新聞記者證管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事新聞采編活動的人員不良從業(yè)行為記錄的管理。

第三條 本辦法所稱新聞采編人員，是指境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用，專職從事新聞采編崗位工作的人員。

第四條 本辦法所稱的新聞采編人員不良從業(yè)行為包括以下方面：

（一）以提供虛假、偽造的證明文件等欺騙手段申領(lǐng)新聞記者證。

（二）利用新聞采編工作之便從事廣告、發(fā)行等經(jīng)營活動。

（三）被吊銷新聞記者證且未滿5年的人員從事新聞采編活動。

（四）編寫虛假新聞，包括在采寫新聞報(bào)道中采取憑空捏造，無中生有；隱瞞事實(shí)，制造假象等方式，造成發(fā)表的新聞報(bào)道與事實(shí)嚴(yán)重不符的行為。

（五）從事有償新聞活動，包括為發(fā)表新聞報(bào)道而主動索取或者被動收受被采訪對象或者利益關(guān)系人財(cái)物等行為。

（六）徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)，包括為不發(fā)表新聞報(bào)道而主動索取或者被動收受被采訪對象或者利益關(guān)系人財(cái)物等行為。

（七）其他以新聞采訪為名謀取不正當(dāng)利益，包括利用輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等濫用新聞采訪權(quán)利的活動。

（八）因新聞采編違法活動被追究刑事責(zé)任。

（九）其他違反新聞出版管理法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的行為。

第五條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄的登記和管理工作；地方各級新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記的申報(bào)和審核工作；各新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本新聞機(jī)構(gòu)新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記的申報(bào)工作。

第六條 各級新聞出版行政部門和各新聞機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域或者本新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)有新聞采編人員涉嫌存在本辦法第四條規(guī)定的行為，須參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查終結(jié)并取得相關(guān)證據(jù)后，須按照本辦法規(guī)定，填寫《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》。

對違反新聞出版法規(guī)規(guī)章應(yīng)予處罰的，新聞出版行政部門須在填寫《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》前，依法做出行政處罰。

第七條 各級新聞出版行政部門的行政處罰決定書和各級人民法院的判決書等有效文書可以作為新聞采編不良從業(yè)行為記錄的認(rèn)定依據(jù)。

第八條 地方各級新聞出版行政部門和各新聞機(jī)構(gòu)在《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》簽署處理意見后，須附相關(guān)有效證據(jù)，在10日內(nèi)向上級新聞出版行政部門申報(bào)，經(jīng)省級新聞出版行政部門審核后，報(bào)新聞出版總署登記。

新聞出版總署可以依據(jù)本辦法直接對新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄進(jìn)行登記。

第九條 省級以上新聞出版行政部門在確定新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄前，應(yīng)事先向當(dāng)事人告知擬將其列入新聞采編不良從業(yè)行為記錄的事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)事人應(yīng)在接到告知書之日起7日內(nèi)提出陳述和申辯。

以新聞出版行政部門的行政處罰決定書和人民法院的判決書等有效文書作為認(rèn)定新聞采編不良從業(yè)行為記錄依據(jù)的，無須另行告知當(dāng)事人。

第十條 新聞出版總署根據(jù)登記結(jié)果建立全國新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄查詢系統(tǒng)，定期通報(bào)情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重影響的不良從業(yè)行為，社會公眾可以通過中國記者網(wǎng)查詢不良從業(yè)行為記錄。

第十一條 被列入不良記錄的人員對不良從業(yè)行為的認(rèn)定存在異議，可向新聞出版行政部門申請撤銷不良記錄的登記，并提供相關(guān)有效證據(jù)，經(jīng)省級以上新聞出版行政部門重新調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果由新聞出版總署做出撤銷登記或者不撤銷登記的決定，并以書面形式告知當(dāng)事人。

第十二條 各級新聞出版行政部門和各新聞機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格限制有不良記錄的人員繼續(xù)從事新聞采編工作，對存在本辦法第四條規(guī)定的不良從業(yè)行為的，自不良從業(yè)行為記錄登記之日起，按照以下規(guī)定期限限制從事新聞采編工作：

（一）存在本辦法第四條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，3年內(nèi)不得從事新聞采編工作；

（二）存在本辦法第四條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，限業(yè)期限增加3年；

（三）存在本辦法第四條第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定情形之一或者被吊銷新聞記者證的，5年內(nèi)不得從事新聞采編工作；

（四）存在本辦法第四條第（八）項(xiàng)規(guī)定情形的，終身不得從事新聞采編工作；

（五）存在本辦法第四條第（九）項(xiàng)規(guī)定情形的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，3至5年內(nèi)不得從事新聞采編工作。

第十三條 被列入不良從業(yè)行為記錄的新聞采編人員限業(yè)期滿后，由新聞出版總署注銷其不良從業(yè)行為記錄登記，留存其不良從業(yè)行為記錄檔案。

第十四條 被列入不良從業(yè)行為記錄的新聞采編人員重新獲得新聞采編從業(yè)資格后，3年內(nèi)再次違反新聞出版法規(guī)的，終身不得從事新聞采編工作。

第十五條 新聞機(jī)構(gòu)對本單位人員存在的不良從業(yè)行為隱瞞不報(bào)，或者有意拖延緩報(bào)，新聞出版行政部門可視情節(jié)輕重，采取下列行政措施：

（一）通報(bào)批評；

（二）責(zé)令公開檢討；

（三）責(zé)令改正；

（四）暫停核發(fā)新聞記者證；

（五）在年度核驗(yàn)中給予緩驗(yàn)；

（六）責(zé)成主管單位、主辦單位監(jiān)督整改。

第十六條 非新聞采編人員（包括境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)的非新聞采編崗位工作人員和其他社會人員）違法從事新聞采編活動參照適用本辦法。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。