貴州省新聞出版局 吳昌洪

貴 州 省

貴州省新聞出版局 吳昌洪

2011年貴州有正式報(bào)紙44種（含高校校報(bào)11種，占總數(shù)的27.4%），總印數(shù)43954.1萬(wàn)份，平均期印數(shù)182.03萬(wàn)份，總印張數(shù)677338千印張，廣告收入41152萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總收入61907萬(wàn)元，利潤(rùn)總額4087萬(wàn)元，年末平均人數(shù)2796人。

2011年貴州有正式期刊88種，其中社會(huì)科學(xué)類期刊31種，占總數(shù)的35.2%；自然科學(xué)類期刊26種，占總數(shù)的29.5%；學(xué)報(bào)類期刊31種（含自然科學(xué)類學(xué)報(bào)9種），占總數(shù)的35.2%。期刊總印數(shù)1453.19萬(wàn)冊(cè)，平均期印數(shù)99.63萬(wàn)冊(cè)，總印張數(shù)274231.1千印張，廣告收入2161.1萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總收入8696.7.2萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)利潤(rùn)521.32萬(wàn)元，年末平均人數(shù)1133人。

2011年，貴州省新聞報(bào)刊管理工作按照新聞出版總署和本局工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極推進(jìn)報(bào)刊出版單位改革，為貴州省報(bào)刊業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行報(bào)刊監(jiān)管職責(zé)，確保正確的輿論導(dǎo)向

1．確保正確的輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)力

貴州局始終把確保正確的輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)力放在報(bào)刊出版管理工作的首位。2011年，積極組織有關(guān)報(bào)刊出版單位對(duì)貴州省貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、慶祝新中國(guó)成立62周年、紀(jì)念辛亥革命100周年和在貴州省舉辦的全國(guó)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大事件、重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，有效引導(dǎo)了社會(huì)輿論，確保了正確的輿論導(dǎo)向。

2．加強(qiáng)報(bào)刊審讀和輿情監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)管理的主動(dòng)性和預(yù)見性

一是對(duì)報(bào)刊審讀員進(jìn)行了調(diào)整，增大了重點(diǎn)報(bào)刊審讀員人數(shù)，加強(qiáng)了報(bào)刊審讀隊(duì)伍。二是在做好報(bào)刊日常審讀工作的同時(shí)，還加強(qiáng)了重點(diǎn)報(bào)刊的專項(xiàng)審讀。14位審讀員按照?qǐng)?bào)刊審讀分工對(duì)報(bào)刊的輿論導(dǎo)向、報(bào)刊出版存在的問題進(jìn)行審讀，及時(shí)通報(bào)情況，溝通信息，指導(dǎo)工作。另外，還就貴州省舉辦全國(guó)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的宣傳報(bào)道情況進(jìn)行了專題審讀，編印9期“省城媒體關(guān)于全國(guó)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)報(bào)道情況綜述，為貴州省辦好運(yùn)動(dòng)會(huì)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。三是編印《貴州報(bào)刊審讀與管理》6期和《貴州報(bào)刊審讀專遞》30期，對(duì)引導(dǎo)報(bào)刊出版單位遵守宣傳紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)，遵守辦報(bào)辦刊宗旨，自覺抵制虛假報(bào)道和有償新聞，不斷提高報(bào)刊質(zhì)量和水平創(chuàng)造了有利條件，確保了貴州省報(bào)刊業(yè)健康有序發(fā)展。

3．嚴(yán)厲查處報(bào)刊非法出版活動(dòng)，及時(shí)糾正報(bào)刊違紀(jì)違規(guī)行為

對(duì)《涼都晚報(bào)》錯(cuò)誤轉(zhuǎn)載《蔣介石與周恩來十大驚人共同點(diǎn)》網(wǎng)稿；《晚晴》刊用一張文革照片未把好政治關(guān)；《青年時(shí)代》上旬刊定位宗旨出現(xiàn)嚴(yán)重偏差；《旅游休閑報(bào)》擅自出版“服務(wù)周刊”“招聘周刊”；《烏蒙新報(bào)》試刊版一版頭條出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)；《貴州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》刊文出現(xiàn)重大失誤等違規(guī)行為，及時(shí)找單位主要負(fù)責(zé)人談話，指出存在的問題，提出嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)成立即整改。

對(duì)總署關(guān)于核查《西部開發(fā)報(bào)》記者王合武通過偽造假學(xué)歷證書騙領(lǐng)記者證等情況進(jìn)行查實(shí)，并對(duì)王合武的違規(guī)行為，按照《記者證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予注銷并收回記者證的處罰。

為加強(qiáng)對(duì)固定形式印刷品廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊利用固定形式印刷品廣告（DM）從事非法出版活動(dòng)的行為，聯(lián)合省工商局下文，從2011年7月1日起，在全省范圍內(nèi)對(duì)固定形式印刷品廣告開展專項(xiàng)治理，新聞報(bào)刊處在省工商局、省掃黃辦的配合下，對(duì)市場(chǎng)上存在的DM進(jìn)行了一次徹底的清理檢查，先后對(duì)《城市檔案》、《文化旅游》等一系列利用DM非法從事出版活動(dòng)的違規(guī)行為進(jìn)行了查處，對(duì)涉嫌違規(guī)的DM進(jìn)行了收繳，暫扣了利用DM從事非法出版活動(dòng)的設(shè)備，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處罰并要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，整改無(wú)效的固定形式印刷品廣告，除依法查處外，報(bào)請(qǐng)省工商局繳銷《固定形式印刷品廣告登記證》。通過專項(xiàng)治理，有效地遏制了市場(chǎng)上利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動(dòng)的行為，凈化了出版物市場(chǎng)。

二、認(rèn)真完成報(bào)刊日常管理工作

1.開展2011年度正式報(bào)刊年度核驗(yàn)工作

2011年，除了完成貴州省的報(bào)刊出版管理工作外，還承擔(dān)了非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作，在人手少任務(wù)重的情況下，年度核驗(yàn)工作，堅(jiān)持核驗(yàn)時(shí)間不能推，核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不能降，核驗(yàn)材料不能缺的原則，嚴(yán)格執(zhí)行核驗(yàn)程序。年檢核驗(yàn)中，一是對(duì)新聞出版總署在《各省報(bào)刊違規(guī)舉報(bào)情況通報(bào)》中通報(bào)的報(bào)刊，二是在日常管理中發(fā)現(xiàn)的存在較大違規(guī)問題的報(bào)刊，三是對(duì)貴州省列入重點(diǎn)管理的報(bào)刊進(jìn)行了重點(diǎn)的核查。通過年檢，對(duì)年檢中各報(bào)刊出版單位發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類有針對(duì)性的下文，責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)采取有效措施，加以整改，同時(shí)要求主管主辦單位要切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位的監(jiān)管；要求各報(bào)刊出版單位要切實(shí)履行職責(zé)，在體制改革期間，嚴(yán)格遵守出版管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范出版秩序，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，完善管理制度，確保輿論導(dǎo)向不出任何問題。

此次年度核驗(yàn)，對(duì)報(bào)刊存在的一號(hào)多報(bào)、一號(hào)多刊問題，刊載廣告存在違法違規(guī)問題，記者違規(guī)采訪，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，學(xué)術(shù)期刊刊發(fā)存在學(xué)術(shù)不端問題論文、有關(guān)社長(zhǎng)、總編的任職資格、崗位資格問題進(jìn)行了全面的檢查與梳理，使很多遺留問題得到徹底糾正，解決了報(bào)刊管理失之于寬、失之于軟的問題，大大樹立了管理部門的權(quán)威。通過有效的行政管理手段進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了貴州省報(bào)刊出版秩序，提高了報(bào)刊出版質(zhì)量，促進(jìn)了貴州省報(bào)刊業(yè)健康有序發(fā)展。

2011年，貴州省共有132種報(bào)刊參加了年度核驗(yàn)，其中《貴州民族報(bào)》、《旅游休閑報(bào)》、《新課程導(dǎo)學(xué)》、《青年時(shí)代》、《貴陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào)》、《黔南民族醫(yī)專學(xué)報(bào)》等6種期刊予以緩驗(yàn)，其余126種年檢通過。對(duì)緩驗(yàn)的出版單位，依據(jù)新聞出版總署有關(guān)規(guī)定，責(zé)成報(bào)刊主管主辦單位督促出版單位查找問題，分析原因，認(rèn)真整改，并于6月1日前提交書面整改報(bào)告。

2.開展2010年度連續(xù)性內(nèi)部資料年度核驗(yàn)評(píng)估工作。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》、國(guó)家新聞出版總署《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)省內(nèi)連續(xù)性內(nèi)資進(jìn)行了年度核驗(yàn)評(píng)估。通過年度核驗(yàn)工作，掌握了全省各內(nèi)資編印單位的情況，做到了依法管理、有效管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了的監(jiān)督管理職能。

3.開展中央及省外、境外報(bào)刊駐黔分社、記者站（辦事處）2010年度核驗(yàn)工作

按照新聞出版總署《關(guān)于開展報(bào)刊記者站專項(xiàng)治理的通知》精神，并結(jié)合總署《關(guān)于開展新聞?dòng)浾咦C和報(bào)刊記者站2010年度核驗(yàn)工作的通知》精神要求，于2011年3月15日至7月25日開展了2010年度中央及省外、境外報(bào)刊駐黔分社、記者站（辦事處）年度核驗(yàn)工作，并對(duì)77家中央及省外、境外報(bào)刊駐黔分社、記者站（辦事處）進(jìn)行了年度核驗(yàn)。另外，為更好地開展報(bào)刊記者站集中專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”，使新聞?dòng)浾呗殑?wù)行為規(guī)范，按照總署要求，于6月15日組織貴州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、當(dāng)代貴州雜志社的記者觀看了新聞?dòng)浾呔窘逃?/p>

4.開展新聞?dòng)浾咦C2010年度核驗(yàn)工作

為保障新聞采訪活動(dòng)的正常開展，維護(hù)新聞?dòng)浾叩暮戏?quán)益，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞?dòng)浾吆托侣勛C件的管理，做好監(jiān)督和服務(wù)工作，根據(jù)新聞出版總署《關(guān)于開展新聞?dòng)浾咦C和報(bào)刊記者站2010年度核驗(yàn)工作的通知》要求，于2011年1月1日開始換發(fā)新聞?dòng)浾咦C。全省共有62家新聞單位通過2010年度核驗(yàn)，核發(fā)記者證3214個(gè)。

三、積極做好非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革工作

非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革是中央深入推進(jìn)文化體制改革作出的又一項(xiàng)重大部署。由于非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革工作政治性、政策性很強(qiáng)，涉及單位多，工作難度大，為順利穩(wěn)步推進(jìn)體制改革工作，進(jìn)一步摸清貴州省報(bào)刊出版單位實(shí)際情況，從2010年起相繼多次到貴州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、當(dāng)代貴州雜志社、遵義日?qǐng)?bào)社等單位進(jìn)行調(diào)研，了解存在的問題和單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等情況，并共同研討發(fā)展思路。2011年，按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見》精神，在兩年來對(duì)報(bào)刊單位摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)全省132家報(bào)刊出版單位的性質(zhì)進(jìn)行了清理分類，并多次與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組商議，最終擬定了納入先行轉(zhuǎn)制的報(bào)刊出版單位，并起草了《貴州省非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革實(shí)施方案》，經(jīng)總署批準(zhǔn)，貴州省32家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革工作正在按時(shí)間表穩(wěn)步有序進(jìn)行。

四、繼續(xù)實(shí)施打造“一個(gè)品種工程”戰(zhàn)略，提高貴州省新聞出版軟實(shí)力

為努力提高貴州省新聞出版業(yè)的影響力，一直致力于“一個(gè)品種工程”建設(shè)，全力支持打造在全國(guó)范圍內(nèi)具有一定影響力的“一個(gè)品種工程”項(xiàng)目，以充分發(fā)揮新聞出版業(yè)在貴州省文化產(chǎn)業(yè)中的拉動(dòng)作用和輻射效應(yīng)。新聞報(bào)刊處與局其他處室聯(lián)合組織召開了全省的新聞出版“一個(gè)品種工程”策劃運(yùn)作評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過專題經(jīng)驗(yàn)交流評(píng)估確定了2012～2013年報(bào)刊“一個(gè)品種工程”項(xiàng)目。同時(shí)，2011年也對(duì)作為“一個(gè)品種工程”試點(diǎn)報(bào)刊的《文史天地》、《晚晴》、《新報(bào)》在資金上給予了大力的支持。

五、加強(qiáng)新聞采編隊(duì)伍建設(shè)，完善新聞采編人員的準(zhǔn)入退出制度，進(jìn)一步規(guī)范新聞采編活動(dòng)

為使新聞采編人員政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高，改善新聞采編人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，規(guī)范新聞采編活動(dòng)，局加強(qiáng)了新聞采編隊(duì)伍建設(shè)工作。2011年針對(duì)《黔中早報(bào)》采編隊(duì)伍人員多未上崗培訓(xùn)，取得新聞采編從業(yè)資格情況，為該報(bào)專門舉辦了一期新聞采編人員培訓(xùn)，對(duì)考試合格人員發(fā)給新聞采編人員資格培訓(xùn)合格證書，對(duì)不合格人員不予上崗。