吉林省新聞出版局 杜宇震

吉 林 省

吉林省新聞出版局 杜宇震

2011年，吉林省共出版期刊238種，自然科學(xué)類期刊129種，社會科學(xué)類期刊109種。

全省各報刊出版單位堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，努力服務(wù)于全黨、全省的工作大局，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，大力深化文化體制改革，推進省局黨組提出的新聞出版目標(biāo)建設(shè)，促進為全省經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供了強有力的思想輿論支持。

一、強化報刊管理職能，確保正確導(dǎo)向，加強主流媒體的陣地作用

1.做好報刊管理和輿論引導(dǎo)工作

召開“全省黨報黨刊、都市報社長（總編）及部分重點社科期刊、記者站負(fù)責(zé)人座談會”。傳達貫徹落實孫政才書記、荀鳳棲部長關(guān)于新聞宣傳的批示、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實省委領(lǐng)導(dǎo)批示精神進一步做好新聞宣傳工作的通知》、劉云山同志在“新聞戰(zhàn)線‘走基層轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)’活動動員會”上的講話等新聞出版工作精神。結(jié)合當(dāng)前新聞報刊工作面臨的形勢任務(wù)，就堅持新聞報刊工作宗旨，端正辦報辦刊思想，切實提升黨報黨刊等主流媒體傳播能力等問題向新聞報刊單位提出了具體要求。

組織全省期刊界集中學(xué)習(xí)“七一”講話。重點組織省內(nèi)部分精品期刊單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)講話精神，并結(jié)合全省報刊出版特點和實際，圍繞吉林期刊服務(wù)文化民生、發(fā)展先進文化，以及如何促進吉林期刊出版的大發(fā)展、大繁榮暢談設(shè)想和體會。并將部分期刊單位負(fù)責(zé)人的心得筆談在各大媒體上做了集中宣傳報道。

2.進一步加強和改進報刊審讀工作

召開審讀員工作會議。專題傳達貫徹全省黨報黨刊、都市報社長（總編）及部分重點社科期刊、中直媒體駐吉記者站負(fù)責(zé)人座談會精神，落實胡憲武局長關(guān)于報刊宣傳的重要指示，并結(jié)合工作需要，對今后的報刊審讀工作進行布置。調(diào)整審讀員分工，對審讀員的工作職責(zé)提出具體要求。

在重大事件、重要節(jié)點上加大審讀力度。在調(diào)整審讀員隊伍加強日常審讀的基礎(chǔ)上，針對不同節(jié)點進行專題審讀。對省內(nèi)近20種少兒類報刊在“六一”國際兒童節(jié)期間的出版情況進行專項審讀。對省內(nèi)黨報黨刊在“七一”期間的出版情況進行專項審讀。配合總署集中審讀工作，對綜合文化類期刊進行專項審讀。按照總署要求，專題審讀《人物畫報》并上報結(jié)果。為做好全省報刊慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年的宣傳報道活動，對全省報刊特別是黨報黨刊，慶祝建黨90 周年宣傳活動情況進行了專題審讀。開展對《通化日報》等黨報面對面審讀工作，提高了對報紙出版單位業(yè)務(wù)水平的面對面指導(dǎo)，提出了可操作性建議，對如何辦好報紙起到良好的推動作用。

3.認(rèn)真做好年度核驗工作

堅持把年度核驗作為監(jiān)管的重要手段，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好核驗工作。年內(nèi)，共核驗報紙77種、期刊230種、記者站70家、連續(xù)內(nèi)部資料出版物303種。在報刊核驗中，對存在違法違規(guī)行為及出版形式不規(guī)范等問題的一律予以緩驗。共緩驗報紙1種、期刊10種、記者站4家、8種連續(xù)性內(nèi)部資料出版物暫緩發(fā)證，并分別采取了警告、下達警示通知書、責(zé)令整改等行政措施。

4.切實加強新聞記者證和報刊記者站管理工作

對41家報紙、31家期刊、62家廣電新聞單位以及68家省外報刊駐吉林記者站共計6138人進行了記者證核驗。重點抽查了10家報紙，5家期刊，20家廣電新聞單位和5家省外報刊駐吉林記者站。對5家因擅自擴大記者證發(fā)放范圍和為外新聞單位以外的人員發(fā)放新聞記者證等情況，給予下達警示通知、通報批評，并責(zé)令其注銷其違規(guī)申領(lǐng)的新聞記者證。

結(jié)合年度核驗工作，開展了報刊記者站專項治理“百日行動”。為加強對這次行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員集中組織開展活動。在各報刊社、記者站自查自糾的基礎(chǔ)上，派專人對省內(nèi)報刊記者站逐家上門檢查登記，形成影像資料存檔，并將檢查登記情況在省內(nèi)媒體進行公告，確保各家記者站基礎(chǔ)情況的詳實準(zhǔn)確。

5.加強培訓(xùn)工作

為進一步加強全省報刊新聞記者法律法規(guī)職業(yè)道德建設(shè)，連續(xù)舉辦了4期報刊記者法規(guī)教育培訓(xùn)，共培訓(xùn)記者近2000人。

二、大力宣傳“吉刊現(xiàn)象”，打造期刊品牌，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.通過各類展會，宣傳推介“吉刊現(xiàn)象”，擴大吉林期刊影響力，打造吉林期刊品牌

組織12家期刊出版單位參加哈爾濱圖書交易博覽會吉林期刊展覽，集中做好吉林省期刊出版十大領(lǐng)軍人物的宣傳工作。

組織籌備長春書博會“2011吉林省精品期刊展”。共組織95家期刊單位參展，展會期間共接待讀者5萬余人（次），接待咨詢近3萬人（次），向農(nóng)家書屋及社會各界讀者贈送期刊13000余冊，圖書近4000冊，光盤200張，優(yōu)良菜種3000袋，銷售碼洋近4萬元。展會期間，總署、省、市和省局領(lǐng)導(dǎo)多次視察精品期刊展，對期刊展及相關(guān)活動予以肯定，省內(nèi)各大媒體爭相報道展會盛況，擴大了吉林期刊的影響力。展會期間推出了“吉林省期刊出版十大領(lǐng)軍人物”展，對吉林省期刊出版界的優(yōu)秀出版家、企業(yè)家進行了集中宣傳，進一步推介“吉刊現(xiàn)象”。組織8家期刊出版單位開展主題文化活動，通過義診、義賣、抽獎、講座、捐贈、文藝表演、媒體宣傳等多種形式，向公眾推介本單位期刊品牌。

組織省內(nèi)50多家精品期刊參加了第四屆中國東北文化產(chǎn)業(yè)交易博覽會吉林省精品期刊展，展出期刊5000余冊，共接待萬余人次，再一次以“吉刊現(xiàn)象”和“吉林期刊出版十大領(lǐng)軍人物”為主題，集中宣傳吉林期刊現(xiàn)象，展示吉林期刊風(fēng)采。

2.與省報刊發(fā)行局聯(lián)合開展向全國推介吉林優(yōu)秀期刊工作

與省報刊發(fā)行局召開座談會，就如何做好吉林期刊的推介、征訂工作進行研討，并提出一系列將吉林期刊品牌推向全國的具體措施，在期刊征訂工作中，雙方將聯(lián)合組成工作組，向新聞出版總署、國家郵政總局推介吉林期刊，并深入全國相關(guān)省、區(qū)，集中做好宣傳推介工作，更好地將“吉刊現(xiàn)象”推向全國。

向全國各省、市發(fā)出推介函，深入宣傳“吉刊現(xiàn)象”，推介吉林品牌期刊，進一步擴大吉林省期刊在全國的知名度和影響力，促進吉林省期刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮精品期刊在吉林省期刊出版事業(yè)中的示范作用。

會同省報刊發(fā)行局專程赴中國郵政集團公司，全面介紹“吉刊現(xiàn)象”和吉林省優(yōu)秀期刊品牌及其發(fā)展?fàn)顩r，集中推介吉林名優(yōu)報刊，并就貫徹六中全會精神，搶抓機遇、加快吉林報刊業(yè)改革發(fā)展，與國家郵政部門共同建立良好的工作指導(dǎo)機制，尋求地方管理部門與國家郵政部門的更廣泛合作等問題進行了深入探討和交流，使吉林省報刊發(fā)行工作能夠更加健康有序地發(fā)展。

三、加強治理報刊市場，及時查處違規(guī)問題，規(guī)范報刊出版秩序

1.對中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行進行專項治理

根據(jù)總署要求，對全省中小學(xué)教輔類報刊出版單位進行專項治理。召開相關(guān)報刊出版單位工作會議，部署專項治理工作。在全省中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理工作會議后，又組織相關(guān)中小學(xué)教輔類報刊出版單位負(fù)責(zé)人召開專門會議，傳達貫徹總署下發(fā)的一系列專項整治中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行活動的文件精神，對下一步專項治理工作進行具體安排部署。

全面了解出版情況，摸清底數(shù)。對全省報刊出版單位出版教輔材料情況進行全面摸底，掌握出版教輔材料的報紙期刊現(xiàn)狀，核定出版資質(zhì)。認(rèn)真審核了全省238種期刊和81種報紙的出版資質(zhì)，按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍出版教輔類內(nèi)容的報刊共16種，占全省報刊總量的5%，其中報紙5種，期刊11種。

出版單位自查與管理部門檢查相結(jié)合，全面清理整改。對重點中小學(xué)教輔類報刊進行逐一篩選，確定工作重點，明確專項整治目標(biāo)。約見相關(guān)報刊單位負(fù)責(zé)人談話，要求其進行全面自查，并針對自查的問題提出具體整改措施，并上報整改情況。對重點教輔類報刊出版單位進行了逐一走訪，對其出版發(fā)行整改情況進行了檢查，并督促其落實整改目標(biāo)。

檢查報刊發(fā)行目錄，強化對發(fā)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管。與省報刊發(fā)行局進行協(xié)調(diào)，調(diào)閱了2012年報刊發(fā)行目錄，對中小學(xué)教輔類報刊發(fā)行情況進行了全面檢查，重點核查征訂目錄所列吉林省中小學(xué)教輔類報刊，是否嚴(yán)格實行一報一刊一個郵發(fā)代號，是否存在違規(guī)征訂現(xiàn)象。經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

將審讀與報刊出版質(zhì)量綜合評估工作相結(jié)合，加強質(zhì)量管理。始終將報刊審讀工作列入重點工作之一，并于下半年重新調(diào)整了審讀員隊伍，明確職責(zé)、合理分工。在此基礎(chǔ)上，集中組織審讀員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，從規(guī)格、開本、版式、裝幀、校對等方面，對16種教輔類報刊進行了專項質(zhì)量檢查。同時，將教輔類報刊質(zhì)量檢查結(jié)果納入下一步報刊出版質(zhì)量綜合評估指標(biāo)體系。經(jīng)專項審讀，吉林省教輔類報刊出版情況良好，基本符合各項法律法規(guī)要求。

2.查處各類違規(guī)出版情況

對在市場上發(fā)現(xiàn)的部分違規(guī)出版的雜志進行查處。先后查處了省醫(yī)院出版院刊等十余種違規(guī)出版的期刊，責(zé)令停止違規(guī)出版行為，并予以處罰。

針對報刊出版單位在出版活動中的違規(guī)情況，對違規(guī)報刊進行誡勉談話10余次、給予通報批評3次、下達警示通知書5份。接受外省相關(guān)部門協(xié)查、讀者舉報約20余次，分別給予書面回復(fù)或其他形式答復(fù)。

3.開展打擊報刊刊載違法廣告專項治理行動

為規(guī)范報刊刊載廣告行為，整頓報刊出版秩序，與省工商行政管理局集中開展了報刊刊載違法違規(guī)廣告的專項治理行動。要求各報刊出版單位開展自查自糾，并提交關(guān)于廣告經(jīng)營情況的報告。由省新聞出版局、省工商局聯(lián)合對重點報刊出版單位進行檢查驗收。對發(fā)布虛假違法廣告問題嚴(yán)重的4家報社進行了查處，約談嚴(yán)重違規(guī)單位負(fù)責(zé)人10余人次，對6家報刊出版單位或主管單位負(fù)責(zé)人進行了誡勉談話。通過專項治理行動，違法違規(guī)廣告得到了有效整治，據(jù)省工商局第三季度廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)，報紙廣告違法率比第二季度降低1.3%。

四、深化報刊改革，推進體制機制創(chuàng)新，增強報刊產(chǎn)業(yè)活力

根據(jù)總署和省政府的統(tǒng)一部署，召開非時政類報刊出版單位改革推進會，部署落實改革有關(guān)事宜。集中做好非時政類報刊改革的前期準(zhǔn)備工作。在調(diào)查摸底階段對省內(nèi)報刊進行分類，反復(fù)分析各報刊單位辦刊宗旨、主管主辦單位等情況，劃分改革單位類別；按照省政府的要求，扎實細(xì)致地做好相關(guān)報刊單位改革數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總工作，穩(wěn)妥推進改革。召開非時政類報刊出版單位改革推進會，部署落實改革有關(guān)事宜。