遼寧省新聞出版局 鮑 義

遼 寧 省

遼寧省新聞出版局 鮑 義

遼寧省2011年共出版期刊316種，其中：社科期刊91種、科技期刊151種、大學(xué)學(xué)報(bào)74種。2011年全省期刊總印數(shù)9887 萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)7%；年總印張640550千印張，降低3.6%；總資產(chǎn)5.4億元，經(jīng)營(yíng)總收入4.7億元，增長(zhǎng)7%，其中發(fā)行收入3.26億元，增長(zhǎng)7.2%；廣告收入9195萬(wàn)元，增長(zhǎng)21%，新媒體及其他收入0.51億元，減少16%。利潤(rùn)總額7091萬(wàn)元。期刊出版單位從業(yè)人員2592人，增長(zhǎng)3%。2011年，停辦期刊1種：《中國(guó)健康月刊》；更名期刊3種：《中國(guó)組織工程研究與臨床康復(fù)》更名為《中國(guó)組織工程研究》、《遼寧建材》更名為《家裝家居》、《沈陽(yáng)建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)》（自然科學(xué)版）更名為《沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)》（自然科學(xué)版）；期刊共出版增刊104期，變更刊期13家，其中：季刊變更為雙月刊1家、雙月刊變更為月刊4家、月刊變更為半月刊6家、月刊變更為旬刊1種、半月刊變更為月刊1家；臨時(shí)變更頁(yè)碼92家次。

2011年的期刊管理工作在遼寧省新聞出版局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以“確保輿論安全，依法科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)改革發(fā)展”為目標(biāo)，緊緊抓住監(jiān)管、改革和發(fā)展這三條主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，以管理推進(jìn)改革，以改革促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展檢驗(yàn)管理，取得一定成績(jī)。

一、創(chuàng)新思路，構(gòu)建新形勢(shì)下科學(xué)有效地監(jiān)管體系

(一)抓內(nèi)容管理，提高期刊出版質(zhì)量，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力

指導(dǎo)省內(nèi)主要期刊充分發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開辟專欄、開展有獎(jiǎng)答卷、歷史回顧、重大問(wèn)題解讀、舉辦論壇等方式，做好建黨90周年、辛亥革命100周年等重大紀(jì)念活動(dòng)宣傳報(bào)道，凝聚人心，團(tuán)結(jié)力量，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

結(jié)合主題教育，開展學(xué)先進(jìn)、提質(zhì)量、促發(fā)展系列活動(dòng)，結(jié)合“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”、“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，省期刊協(xié)會(huì)集中開展學(xué)習(xí)宣傳《黨建文匯》雜志侯成路同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)，受到中國(guó)期刊協(xié)會(huì)、省委宣傳部、省新聞出版局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。還在全省期刊界開展了學(xué)習(xí)宣傳交流遼寧省獲獎(jiǎng)期刊經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)。在第二屆中國(guó)出版政府獎(jiǎng)期刊獎(jiǎng)評(píng)選中，遼寧省的《鑄造》雜志進(jìn)入全國(guó)60家獲獎(jiǎng)期刊名單。除在省內(nèi)媒體予以宣傳外，召開了“創(chuàng)品牌，增效益，謀發(fā)展”主題論壇，請(qǐng)鑄造雜志社主編專題介紹編輯長(zhǎng)期部堅(jiān)持“求質(zhì)量、講誠(chéng)信”的主旨，加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)、依托和服務(wù)鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高辦刊質(zhì)量、創(chuàng)建期刊品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，將一家期刊的成功辦刊經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成遼寧省期刊界的共同經(jīng)驗(yàn)和業(yè)內(nèi)的共識(shí)，共同受益，達(dá)到共同提高的目的。

(二)抓單位管理，規(guī)范報(bào)刊出版經(jīng)營(yíng)行為

1.繼續(xù)實(shí)施報(bào)刊退出機(jī)制常態(tài)化管理。以報(bào)刊年檢為抓手，強(qiáng)化對(duì)報(bào)刊監(jiān)管。對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別報(bào)刊違規(guī)出版或出版形式不規(guī)范、出版質(zhì)量不合格、主管主辦單位資質(zhì)等問(wèn)題，切實(shí)采取措施。如：對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的《中國(guó)健康月刊》不予通過(guò)年檢，經(jīng)總署批準(zhǔn)已退出；對(duì)改制后需進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理的報(bào)刊單位分別與其主要負(fù)責(zé)人談話，要求予以整改；對(duì)不能正常按變更后的刊期出版的4家期刊，責(zé)其恢復(fù)原刊期出版；將納入全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)管報(bào)刊名單的2種期刊列入重點(diǎn)審讀對(duì)象，進(jìn)行為期半年的重點(diǎn)監(jiān)控。這些措施及時(shí)、有力，對(duì)于起到了教育和警示作用。

2.突出重點(diǎn)，創(chuàng)新辦法，不斷提高報(bào)刊審讀工作質(zhì)量。抓住重點(diǎn)報(bào)刊和導(dǎo)向問(wèn)題，引領(lǐng)報(bào)道方向。2011年來(lái)，對(duì)重點(diǎn)審讀的20種報(bào)刊，刊發(fā)審讀點(diǎn)評(píng)性文章50篇，用法律法規(guī)擺問(wèn)題，進(jìn)行分析，指明錯(cuò)在何處，如何改正。按照《報(bào)紙期刊審讀暫行辦法》規(guī)定的10項(xiàng)內(nèi)容，各有側(cè)重。

注重與報(bào)刊單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，督促和落實(shí)審讀成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)刊處與期刊主管主辦單位或報(bào)刊社領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通約10余次。對(duì)于問(wèn)題較為嚴(yán)重的報(bào)刊，局、處領(lǐng)導(dǎo)親自出面，多次談話。

集中做好某個(gè)層面或某類期刊的專題審讀，注重工作的延伸性。在去年相繼開展對(duì)文學(xué)類、歷史類、教育輔導(dǎo)類、廣播電視類報(bào)刊的專題審讀后，又開展對(duì)綜合文化生活類報(bào)刊的專題審讀，參與撰寫專題審讀報(bào)告的共有10人次。通過(guò)集中時(shí)間、人力，專題審讀一類報(bào)刊的方式，查找問(wèn)題，綜合分析，研究整改措施，舉一反三，效率更高、效果更好。

問(wèn)題點(diǎn)評(píng)與亮點(diǎn)推介并舉，發(fā)揮審讀工作正面引導(dǎo)作用?？沁|寧省報(bào)刊圍繞大局、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、宣傳報(bào)道特色鮮明、社會(huì)效益突出、有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)介紹性文章6篇。

(三)抓隊(duì)伍，強(qiáng)化新聞采編人員行為管理，樹立管理權(quán)威

1.完善新聞?dòng)浾咄顺鰴C(jī)制，規(guī)范職業(yè)行為。結(jié)合落實(shí)《新聞采編從業(yè)人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》，對(duì)遼寧省新聞?dòng)浾咄顺鰴C(jī)制中的不良從業(yè)行為表現(xiàn)和查處程序進(jìn)行補(bǔ)充完善。及時(shí)受理群眾舉報(bào)。其中協(xié)調(diào)主辦單位回復(fù)民心網(wǎng)來(lái)件近30件，對(duì)群眾舉報(bào)的報(bào)道、投遞等問(wèn)題逐一核查，及時(shí)反饋。

2.加強(qiáng)記者證日常核發(fā)和年檢等工作。繼續(xù)嚴(yán)格審核省內(nèi)新聞性期刊新聞?dòng)浾咦C申領(lǐng)工作，重點(diǎn)是是否取得新聞采編從業(yè)資格證書，是否從事新聞采編崗位工作，是否取得新聞出版職稱等。2011年累計(jì)退回不符合申領(lǐng)條件的20人次，未出現(xiàn)一起違規(guī)核發(fā)問(wèn)題。

3.圍繞專題活動(dòng)，提高人員素質(zhì)。 指導(dǎo)報(bào)刊單位深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，“全民閱讀報(bào)刊行”活動(dòng)和學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神專題座談會(huì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高編采隊(duì)伍綜合素質(zhì)和報(bào)道水平，增強(qiáng)報(bào)刊的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加大力度，推動(dòng)期刊深化改革取得新進(jìn)展

遼寧省非時(shí)政類報(bào)刊改革穩(wěn)步推進(jìn)。截至2011年底，已有61家報(bào)刊完成事轉(zhuǎn)企，已制定遼寧省全面推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊體制改革的工作方案，確定了時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，做好改革全面啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作。結(jié)合貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見》（中辦發(fā)[2011]19號(hào)）和張江部長(zhǎng)關(guān)于“摸清底數(shù)，制定時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書”的批示要求，結(jié)合遼寧省實(shí)際，經(jīng)反復(fù)論證、調(diào)研，草擬了《關(guān)于遼寧省深化報(bào)刊出版單位體制改革的工作草案》（征求意見稿），初步提出了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施辦法、步驟安排、轉(zhuǎn)企改制標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任、工作要求、有關(guān)政策、組織機(jī)構(gòu)建立等10項(xiàng)內(nèi)容。初步提出對(duì)遼寧省非時(shí)政類報(bào)刊采取“停辦一批、整合重組一批、做大做強(qiáng)一批”的改革思路和按“兩大類別、三個(gè)階段” 分步實(shí)施改革的操作方式，完成遼寧省第一批非時(shí)政類報(bào)刊體制改革工作方案的草擬工作，上報(bào)新聞出版總署。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以最大限度支持非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革、確保穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，提出報(bào)刊改革政策意見，多次召集財(cái)政、人社、編辦、國(guó)土、審計(jì)、地稅、國(guó)稅、工商等部門進(jìn)行會(huì)商，制定了《關(guān)于遼寧省非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的若干意見》，以遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳文件形式印發(fā)，提高了政策的權(quán)威性，為改革提供了有力保障。

三、推動(dòng)期刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破

(一)期刊專業(yè)化和行業(yè)性發(fā)展格局凸顯

期刊地域布局集中在沈陽(yáng)、大連、鞍山、錦州等城市。社科期刊中工作指導(dǎo)類期刊（含黨刊）發(fā)行量突出，兩家期發(fā)量超百萬(wàn)刊物集中在遼寧黨刊集團(tuán)。黨刊、工青婦主管主辦的期刊的發(fā)展在全國(guó)同類社科期刊中排在前列，約占社科期刊發(fā)行量的15%，且發(fā)行主要在省外；省內(nèi)20%以上的工業(yè)技術(shù)類科技期刊的影響因子和引頻率排名全國(guó)前列；醫(yī)療類期刊呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，約三分之一在全國(guó)同類期刊影響力位居前列。

(二)期刊產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展

從主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)看，期刊總印數(shù)在2010年出現(xiàn)反彈后，再次穩(wěn)步增長(zhǎng)。但是，期刊增加頁(yè)碼和出版增刊情況減少，導(dǎo)致期刊總印張小幅下降，但發(fā)行收入仍有所提高，這反映出期刊單位在穩(wěn)定質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步注重發(fā)行工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省期發(fā)行量超10萬(wàn)份的期刊有16種，以社科期刊為主。其中《共產(chǎn)黨員》、《黨建文匯》、《老同志之友》3種期刊比較突出，呈現(xiàn)三足鼎立之勢(shì)?！豆伯a(chǎn)黨員》期發(fā)量137萬(wàn)冊(cè)，《黨建文匯》期發(fā)量105萬(wàn)冊(cè)，與2010年基本持平；《老同志之友》雜志由月刊變更為半月刊的三年來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)出版內(nèi)容，拓展讀者市場(chǎng)，期發(fā)行量連年保持快速增長(zhǎng)，到2011年，從45萬(wàn)增到70萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)55%。以《新少年》、《當(dāng)代工人》、《新農(nóng)業(yè)》等雜志為代表的一批行業(yè)專業(yè)類期刊，在內(nèi)容上更貼近讀者需求，發(fā)行上創(chuàng)新形式，期發(fā)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2011年，遼寧省期刊出版單位適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，在廣告經(jīng)營(yíng)上下大力氣，廣告收入總額增長(zhǎng)21%，取得可喜進(jìn)步。其中廣告額突破100萬(wàn)元的有21家，1000萬(wàn)元以上的1家，考慮到遼寧省學(xué)術(shù)類期刊、大學(xué)學(xué)報(bào)比例較大，在有廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的期刊中，21%的增長(zhǎng)比例體現(xiàn)了一定的含金量。