北京市新聞出版局 喻 萍

北 京 市

北京市新聞出版局 喻 萍

2011年，北京新聞報(bào)刊管理工作按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，大力營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、弘揚(yáng)北京精神、促進(jìn)社會(huì)和諧的濃厚氛圍；積極組織和精心策劃黨的十七屆六中全會(huì)、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年等重要宣傳報(bào)道；以非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制為契機(jī)，形成北京市報(bào)刊資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)活力、做大做強(qiáng)的發(fā)展思路，促進(jìn)首都報(bào)刊業(yè)大發(fā)展大繁榮。

2011年，北京市有正式期刊172種，其中正常出版168種，休刊4種。2011年，共有12家期刊變更主管或主辦單位。其中，《北京汽車》主管單位由北京汽車工業(yè)控股有限責(zé)任公司變更為北京汽車集團(tuán)有限公司；《北京中醫(yī)藥》主辦單位由北京中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、北京中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)、北京市中醫(yī)藥對(duì)外交流與技術(shù)合作中心變更為北京中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、北京中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)、北京市中藥研究所；《法學(xué)雜志》主管單位由北京市司法局變更為北京法學(xué)會(huì)；《父母必讀》、《少年科學(xué)畫報(bào)》、《北京卡通》、《十月》主管單位由北京出版社變更為北京出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，主辦單位，由北京出版社變更為北京出版集團(tuán)有限責(zé)任公司；《建筑技術(shù)開發(fā)》主辦單位由北京市建筑工程研究院變更為北京市建筑工程研究院有限責(zé)任公司；《城市管理與科技》主管單位由北京市市政管理委員會(huì)變更為北京市市政市容管理委員會(huì)；《北京城市學(xué)院學(xué)報(bào)》主管單位由北京市海淀區(qū)政府變更為北京市教育委員會(huì)；《企業(yè)改革與管理》主辦單位由首鋼研究與開發(fā)公司、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)會(huì)變更為北京首鋼資源綜合利用科技開發(fā)公司、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)會(huì)；《食品科技》主辦單位由北京市糧食科學(xué)研究所變更為北京市糧食科學(xué)研究院。2011年，北京共有5家期刊變更刊期。其中《今日養(yǎng)豬》、《軍嫂》由雙月刊變更為月刊，《北京支部生活》由月刊變更為半月刊，《北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》由季刊變更為雙月刊，《北京月訊》由旬刊變更為周刊。

2011年北京期刊總印數(shù)為3428.56千冊(cè)，年度總印張為245421.8千印張，廣告收入為15044.79萬(wàn)元。期刊社總?cè)藬?shù)為2203人。

一、以期刊審讀為抓手，做好期刊管理工作

2011年重點(diǎn)圍繞十七屆六中全會(huì)精神及胡錦濤總書記“七一”重要講話、紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年宣傳，圍繞北京、全國(guó)“兩會(huì)”的召開等社會(huì)熱點(diǎn)問題、重大突發(fā)事件等組織期刊閱評(píng)，做到正確引導(dǎo)、積極引導(dǎo)、有效引導(dǎo)，為北京市期刊堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，更好地為首都改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)發(fā)揮了積極作用。

全年編發(fā)《北京報(bào)刊閱評(píng)與管理》12期，其中，“紀(jì)念建黨90周年特刊”、“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”特刊各1期，全年共刊發(fā)閱評(píng)文章近300篇?！侗本﹫?bào)刊閱評(píng)與管理》受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)刊單位的高度重視和關(guān)注。

組織開展多種形式的期刊閱評(píng)工作。除堅(jiān)持日常閱評(píng)外，還組織集中重點(diǎn)閱評(píng)和專項(xiàng)閱評(píng)。并及時(shí)將閱評(píng)情況向相關(guān)單位及主管部門反饋。組織開展了對(duì)綜合類文化類期刊專項(xiàng)審讀，對(duì)審讀中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)約談雜志社負(fù)責(zé)人，責(zé)令整改并確保不再出現(xiàn)類似問題。

二、設(shè)立專項(xiàng)基金，引導(dǎo)輿論建設(shè)

為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，專門設(shè)立報(bào)刊出版引導(dǎo)資金，制定《北京市報(bào)刊引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目管理辦法》。2011年，對(duì)宣傳報(bào)道中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，紀(jì)念辛亥革命100周年，積極參與“禁毒防艾”公益宣傳的重點(diǎn)專題、專欄給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。按照項(xiàng)目要求，共收到22家市屬報(bào)刊出版單位的32份申報(bào)書。依據(jù)《北京市報(bào)刊引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目管理辦法》，組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行了審定評(píng)選，以特色、優(yōu)質(zhì)和社會(huì)影響為鑒評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，最終，包括《前線》雜志專欄《學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話》在內(nèi)的23個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目作為北京市2011年報(bào)刊重點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目獲出版引導(dǎo)資金補(bǔ)貼。通過項(xiàng)目資金補(bǔ)貼方式引導(dǎo)輿論，展示了北京市期刊媒體出色的歷史擔(dān)當(dāng)。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)北京市屬非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作

1.摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)。按照局黨組要求，在主管局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下深入報(bào)刊出版單位，組織報(bào)刊出版單位負(fù)責(zé)人座談，梳理相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)北京市屬非時(shí)政類報(bào)刊出版單位基本情況有了較為準(zhǔn)確的了解。同時(shí)，通過座談，逐一了解了中央19號(hào)文件精神要求首批轉(zhuǎn)企的4類報(bào)刊出版單位對(duì)轉(zhuǎn)制的態(tài)度。

2.協(xié)調(diào)有關(guān)管理部門，研究政策。在市委宣傳部的協(xié)調(diào)下，通過與工商、財(cái)稅、人力和社保等單位負(fù)責(zé)人溝通，認(rèn)真梳理出轉(zhuǎn)制相關(guān)24條優(yōu)惠政策，并結(jié)合本市實(shí)際提出政策需求，積極為推動(dòng)轉(zhuǎn)制做好政策落實(shí)工作。

3.完成轉(zhuǎn)制方案及規(guī)程的起草。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見》文件精神，結(jié)合北京市非時(shí)政類報(bào)刊發(fā)展現(xiàn)狀，起草了《北京市屬非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制工作實(shí)施方案》和《北京市屬非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制工作基本規(guī)程》。重點(diǎn)對(duì)北京市屬非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制進(jìn)行分析評(píng)估，提出轉(zhuǎn)企改制初步意見。

4.向北京市委宣傳部部長(zhǎng)辦公會(huì)做專題匯報(bào)。9月29日下午，北京市委常委、副市長(zhǎng)、市委宣傳部長(zhǎng)魯煒主持召開專題會(huì)，聽取北京出版局工作匯報(bào)，研究北京市非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，北京市非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作要牢牢把握李長(zhǎng)春同志調(diào)研北京時(shí)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)文件要求，本著五個(gè)“有利于”的宗旨，按照“整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、做大做強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)任，盡快完善方案，制定任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，按照先易后難的順序，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

5.組織召開全市非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制動(dòng)員會(huì)。10月17日組織召開了北京市非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)要求，全面推進(jìn)市屬非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。市委常委、宣傳部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)魯煒同志出席會(huì)議并講話，市新聞出版局黨組書記、局長(zhǎng)馮俊科作動(dòng)員部署。會(huì)議由市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)王海平主持，市委副秘書長(zhǎng)、宣傳部副部長(zhǎng)嚴(yán)力強(qiáng)，市委宣傳部副部長(zhǎng)張淼出席。市委、市政府有關(guān)部門、非時(shí)政類報(bào)刊主管主辦單位及相關(guān)報(bào)刊出版單位200余名負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

按照中央要求，會(huì)議確定了53家具有獨(dú)立事業(yè)法人資格的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。

四、完成北京市屬報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估工作

為有效貫徹落實(shí)新聞出版總署的《報(bào)紙期刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估辦法（試行）》（新出字[2010]294號(hào)）的文件精神，按照屬地評(píng)估的實(shí)施原則，于2010年8月在全國(guó)率先啟動(dòng)了“北京地區(qū)主要報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估工作”。歷時(shí)七個(gè)多月，第一批評(píng)估成果出臺(tái)，不僅為后續(xù)進(jìn)行的全國(guó)其他地區(qū)、其他種類的報(bào)刊評(píng)估提供了第一手可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估成果還成為了“北京市屬報(bào)刊總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整建議”專題研究的重要基礎(chǔ)性材料。

本次評(píng)估全面遵照新聞出版總署關(guān)于《報(bào)紙期刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估辦法》中要求的“社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重”、“定量方法和定性方法相結(jié)合”以及“分類評(píng)估”的原則，結(jié)合即將向縱深推開的新聞出版體制改革，首先將評(píng)估工作的目標(biāo)確定為“為報(bào)刊出版體制改革服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)報(bào)刊市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，盤活存量資源服務(wù)、為做強(qiáng)做大市屬報(bào)刊出版產(chǎn)業(yè)服務(wù)”。

評(píng)估工作經(jīng)歷了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：建立完善指標(biāo)體系、確定評(píng)估對(duì)象范圍、組織評(píng)估實(shí)施團(tuán)隊(duì)、規(guī)范評(píng)估工作的六個(gè)步驟、評(píng)估數(shù)據(jù)類型及其來(lái)源、評(píng)估的成果形式。評(píng)估工作的成果主要由三個(gè)部分組成：北京地區(qū)報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估運(yùn)算平臺(tái)；北京地區(qū)報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估結(jié)果一覽表；北京地區(qū)報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估分析報(bào)告和數(shù)據(jù)報(bào)告。評(píng)估結(jié)果對(duì)認(rèn)識(shí)北京地區(qū)報(bào)刊出版環(huán)境、市場(chǎng)格局、資源利用狀況等中宏觀層面的問題發(fā)揮重要參考作用。

五、創(chuàng)新工作方式，提高辦公效率

一是積極進(jìn)行報(bào)刊管理的信息化建設(shè)。不斷加大投入，報(bào)刊管理系統(tǒng)網(wǎng)上登記、年檢、變更、增刊、查詢等功能日趨完善，對(duì)數(shù)據(jù)部分實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)分析功能，既方便了期刊雜志社，也為管理提供了數(shù)據(jù)支持。二是簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。在法規(guī)允許的范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化審批程序，從重審批轉(zhuǎn)向重監(jiān)管，重服務(wù)。

六、多項(xiàng)結(jié)合，做好期刊年檢

在北京地區(qū)報(bào)刊核驗(yàn)工作中，注重提高報(bào)刊年度核驗(yàn)工作質(zhì)量和效率，注重報(bào)刊年度核驗(yàn)與報(bào)刊評(píng)估工作相結(jié)合、與推進(jìn)報(bào)刊改革相結(jié)合、與日常的監(jiān)督查處相結(jié)合；以“加強(qiáng)管理、做好服務(wù)、規(guī)范北京報(bào)刊出版秩序”為工作主線，嚴(yán)格按照新聞出版總署的統(tǒng)一部署有計(jì)劃、有步驟積極有序進(jìn)行。

報(bào)刊年檢工作量大、時(shí)間集中。為確保年度核檢工作嚴(yán)格按照《通知》要求進(jìn)行，制發(fā)了報(bào)刊年檢違規(guī)項(xiàng)目通知單，對(duì)違規(guī)期刊明確指出問題，耐心講解政策，明確整改措施提交時(shí)間，得到期刊出版單位的理解和支持。為提高服務(wù)水平，堅(jiān)持為主管部門提供上門服務(wù)，同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)接待集中來(lái)局辦理年度核驗(yàn)的主管部門，按需求及時(shí)調(diào)整窗口服務(wù)人員，得到各方面的一致好評(píng)。

七、走訪調(diào)研，整治違規(guī)廣告

為貫徹中央12部委關(guān)于虛假違規(guī)廣告整治工作通知精神，落實(shí)好12委辦局虛假違規(guī)廣告整治工作部署，依據(jù)聯(lián)席會(huì)明確的職責(zé)、要求和《出版管理?xiàng)l例》、《期刊出版管理規(guī)定》，切實(shí)抓好整治工作的落實(shí)，制訂具體工作實(shí)施方案。組織開展中央主要媒體參加的廣告經(jīng)營(yíng)座談會(huì)；走訪相關(guān)媒體深入了解情況，召開座談會(huì)面對(duì)面進(jìn)行交流，緩減抵觸情緒。