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        備案登記是把好種子入市關的重要手段

        2012-01-22 08:39:29常青記安子亮王正輝楊一帥撖曉東
        種子科技 2012年5期
        關鍵詞:絳縣復印件備案

        常青記,安子亮,王正輝,楊一帥,撖曉東

        (1.絳縣種子管理站,山西 絳縣 043600;2.山西絳山種業(yè)科技有限公司,山西 絳縣 043600)

        “國以農(nóng)為本,農(nóng)以種為先”。種子作為最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,是農(nóng)業(yè)科技的先導和載體,是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的物質(zhì)基礎,對農(nóng)業(yè)安全和糧食安全具有十分重要的作用,事關農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)民豐收的希望是從一粒種子開始的。長期以來,由于一些經(jīng)營者的違法經(jīng)營和不良自然災害的發(fā)生及栽培管理不當?shù)仍?,造成種子質(zhì)量糾紛或案件時有發(fā)生。筆者經(jīng)過多年的實踐和探索,推廣和實施農(nóng)作物種子備案登記制度,把好種子入市源頭關可以有效杜絕或降低減產(chǎn)損失的風險。

        1 常見種子糾紛產(chǎn)生的原因

        (1)種子本身質(zhì)量原因。多見發(fā)芽率和純度不達標,如出苗率低、植株不整齊等。

        (2)種子標簽標注不規(guī)范。多見標注內(nèi)容不全,品種名稱前加新、超、精選等文字,生產(chǎn)年月與生產(chǎn)許可證不一致,產(chǎn)地與檢疫證不符等。

        (3)自然災害引起。包括凍害、冷害、干旱、持續(xù)陰雨等造成缺苗斷壟。

        (4)栽培管理不當、良種良法不配套、病蟲草為害,如播種過早過晚、密度過大、水肥不當、除草劑及藥害等。

        (5)品種宣傳欺騙引起。夸大品種優(yōu)點,不談品種缺點,誤導農(nóng)民購種種植。

        (6)未審先推或品種存在缺陷引起。如適應性、抗病性、結(jié)實性差等。

        種子采取備案登記可以有效解決或降低種子本身質(zhì)量、未審先推、種子標簽不規(guī)范、隨意夸大宣傳和品種存在缺陷等潛在問題給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來損失事件的發(fā)生。

        2 種子備案登記應提交的材料

        按照 《山西省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理實施辦法》的規(guī)定及多年的實際工作經(jīng)驗,認為種子備案登記應提交以下材料:

        (1)委托方經(jīng)營許可證復印件(鮮章);

        (2)委托方營業(yè)執(zhí)照復印件(鮮章);

        (3)委托代銷證明復印件或掛靠單位證明復印件(鮮章);

        (4)購銷合同或委托代銷合同復印件(鮮章);

        (5)受托方從業(yè)有效證明(上崗證或中等以上院校畢業(yè)或連續(xù)從業(yè)3年以上)復印件(鮮章);

        (6)受托方固定場所資質(zhì)及相應倉儲設施證明復印件(鮮章);

        (7)受托方身份證明復印件(鮮章)及聯(lián)系方式;

        (8)經(jīng)營檔案及臺賬;

        (9)主要農(nóng)作物需再提供品種審定書復印件及審定公告資料、生產(chǎn)許可證復印件、檢疫證明復印件、“轉(zhuǎn)基因”證明復印件等(鮮章);

        (10)種子實物一袋及相關宣傳材料(鮮章);

        (11)包裝袋正反面圖片及種子標簽(鮮章);

        (12)種子質(zhì)量檢測證明復印件(鮮章);

        (13)受托方營業(yè)執(zhí)照復印件(鮮章);

        (14)進貨票據(jù)復印件(鮮章);

        (15)備案登記證復印件(鮮章)等。

        3 種子備案登記的規(guī)范化管理

        為了提高種子備案登記的工作效率,便于備案登記檔案管理科學化、規(guī)范化、程序化、格式化和制度化,可以在種子經(jīng)營者提交備案登記材料及填寫 “備案登記的作物及品種申請表”的基礎上,對提交的證件和種子實物逐個進行嚴格審核,依據(jù)審查結(jié)果認真填寫“農(nóng)作物種子經(jīng)營備案表”和“主要農(nóng)作物種子經(jīng)營品種目錄表”。

        只有實施農(nóng)作物種子備案登記制度,才可以杜絕未審先推、假劣種子進入市場,控制有安全隱患的品種的數(shù)量,突出主導品種的地位,全面掌握轄區(qū)內(nèi)種子的購銷情況和去向,一旦發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時也有據(jù)可查。備案機關只要按照以上程序嚴把種子備案登記關,重點抓好標簽管理、品種管理、質(zhì)量管理和市場管理,就可以有效解決市場亂、種子雜、品種多的問題,可以杜絕或減少假劣種子坑農(nóng)事件的發(fā)生,從而達到品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的目的。

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