王麗紅

（錦州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，遼寧 錦州 121017）

農(nóng)作物種子是特殊商品，是一種活的生產(chǎn)資料，它具有一般商品的普遍性，受價值規(guī)律制約，又不同于一般商品，有生命力。其真實(shí)性不易鑒別，質(zhì)量受自然條件的制約，使用時只有在種植后才能表現(xiàn)，所以往往會引起當(dāng)事人之間的糾紛。農(nóng)作物種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是在處理種子質(zhì)量爭議時判定種子質(zhì)量狀況的重要方式。下面結(jié)合本人幾年來的工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)劮N子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)。

1 種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的內(nèi)涵

種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是指 “經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在考核部門授權(quán)其檢驗(yàn)的范圍內(nèi)，根據(jù)申請人的委托要求，對質(zhì)量爭議的種子進(jìn)行檢驗(yàn)，出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的過程”。

2 種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的特征

2.1 仲裁檢驗(yàn)單位的資質(zhì)

有資格出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的必須是經(jīng)過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其授權(quán)的部門考核合格的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，并且其仲裁檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍限制在授權(quán)其檢驗(yàn)的范圍內(nèi)。

2.2 仲裁檢驗(yàn)的對象

仲裁檢驗(yàn)和一般檢驗(yàn)一樣，是“對實(shí)體的特征進(jìn)行測量、檢查、試驗(yàn)或度量并將結(jié)果與要求進(jìn)行比較，以確定每項(xiàng)特征合格情況所進(jìn)行的活動”。也就是說，檢驗(yàn)要有依據(jù)，并將結(jié)果和依據(jù)進(jìn)行比較。

2.3 仲裁檢驗(yàn)的目的

仲裁檢驗(yàn)是針對爭議產(chǎn)品所做的檢驗(yàn)，仲裁檢驗(yàn)的目的是做出爭議產(chǎn)品的質(zhì)量判定，以作為解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的技術(shù)依據(jù)。因此，不是任何產(chǎn)品檢驗(yàn)都可稱為仲裁檢驗(yàn)。

2.4 仲裁檢驗(yàn)的申請

仲裁檢驗(yàn)必須由符合法定條件的申請人提出，如果僅由質(zhì)量爭議一方當(dāng)事人提出申請，也不能稱為仲裁檢驗(yàn)。

3 種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的類型

種子質(zhì)量的好壞程度按種子級別來衡量，種子分級以品種純度、凈度、發(fā)芽率為依據(jù)，適當(dāng)參考水分、飽滿度、色澤及雜草種子含量等指標(biāo)。因而，發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時，要求仲裁檢驗(yàn)的主要有兩種類型：

3.1 種子純度

種子純度也就是品種內(nèi)在的真實(shí)性，很難在種子銷售時看出，只有在種植后才能斷定，其指標(biāo)不受環(huán)境條件變化的影響，一般發(fā)生在秋季。

3.2 種子凈度、發(fā)芽率

特點(diǎn)是在銷售時可以用肉眼或儀器檢測出來，且與環(huán)境條件的變化有關(guān)，一般發(fā)生在春季。

4 申請種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的條件

4.1 品種

申請仲裁檢驗(yàn)的種子必須是國家或省級品種審定委員會審定通過的品種。

4.2 申請人

司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛有關(guān)社會團(tuán)體、產(chǎn)品質(zhì)量爭議雙方當(dāng)事人，以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他行政管理部門。

4.3 時間

在種子經(jīng)營批發(fā)環(huán)節(jié)中，如因種子凈度、發(fā)芽率發(fā)生爭執(zhí)的，要在購種方收到種子30日內(nèi)提出，超過這個日期視為無異議；若播種后因發(fā)芽率低而造成田間出苗率不好的，要在出苗后20日內(nèi)提出；對種子純度有爭議的，須在田間性狀表現(xiàn)最明顯時期提出。

4.4 不予受理

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對下列四種要求申請種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的情況不予受理：一是申請人不符合上述條件的；二是沒有相應(yīng)的檢驗(yàn)依據(jù)的；三是受科學(xué)技術(shù)水平限制，無法實(shí)施檢驗(yàn)的；四是司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)對種子質(zhì)量爭議作出生效判決和決定的。

5 種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的程序

種子質(zhì)量糾紛仲裁檢驗(yàn)流程如下圖所示：

6 種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的步驟

6.1 了解情況

檢驗(yàn)前，必須首先了解被檢品種的名稱、品種本身的特征特性和在當(dāng)?shù)氐谋憩F(xiàn)。同時，了解種子的來源、種子的世代、前茬、地力、種植面積、栽培管理措施及病蟲害等情況。

6.2 取樣

6.2.1 田間檢驗(yàn)。田間檢驗(yàn)不可能檢驗(yàn)種子田所有植株，只能從中抽出一部分植株作為代表進(jìn)行檢驗(yàn)，其步驟如下：

（1）劃區(qū)設(shè)點(diǎn)。凡同一品種、同一來源、同一栽培條件相連的地塊為一個檢驗(yàn)區(qū)。其面積至少要占總面積的5%，設(shè)點(diǎn)取樣的數(shù)量主要根據(jù)作物的種類和田塊面積大小而定，一般參考作物生育均勻一致情況和田間品種純度的高低酌情增減。品種純度高，被檢面積增加。品種純度低，被檢面積減少。

（2）取樣方式。為使取樣具有代表性，取樣點(diǎn)應(yīng)均勻設(shè)置在田塊的各部位，樣點(diǎn)的分布方式與田塊的形狀、大小有關(guān)。同時，為了避免邊際效應(yīng)，要離開地頭、地邊5～10米開始設(shè)點(diǎn)。常用的取樣方式有對角線式、梅花形式、棋盤式。大壟畦取樣先數(shù)出總壟數(shù)，按比例間隔一定壟數(shù)設(shè)點(diǎn)，取樣點(diǎn)在各壟上的位置要錯開。

6.2.2 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)：申請種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的送驗(yàn)樣品重量要符合申請各種檢測項(xiàng)目的最低重量。

6.3 檢驗(yàn)

6.3.1 田間檢驗(yàn)：檢驗(yàn)時要根據(jù)品種的典型性狀，同時參照次要性狀、易變性狀，在采樣點(diǎn)上進(jìn)行逐株分析檢驗(yàn)。通常背光行走，以免陽光直射影響視覺。各點(diǎn)依順序檢驗(yàn)，將各點(diǎn)的本品種、異品種、異作物等分別記載，計(jì)算品種的純度及各項(xiàng)成分的百分率。

6.3.2 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)：按照申請人要求的檢測項(xiàng)目，根據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》對送驗(yàn)樣品進(jìn)行檢測。

7 仲裁檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果及異議的處理

檢驗(yàn)結(jié)束后，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果填寫《農(nóng)作物種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)結(jié)論書》。申請人或者爭議雙方當(dāng)事人任何一方對仲裁檢驗(yàn)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到仲裁檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)向受理仲裁檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)提出，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理并予以答復(fù)。對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的答復(fù)仍有異議的，可以向上一級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，其出具的仲裁檢驗(yàn)報(bào)告為最終結(jié)論。 這里所指收到仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的日期，按《民事訴訟法》規(guī)定執(zhí)行。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到對檢驗(yàn)報(bào)告的異議后應(yīng)認(rèn)真處理，屬于檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錯誤、檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范等檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)任的應(yīng)及時更正，不屬于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問題或不屬于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)任的也應(yīng)給予說明。答復(fù)不滿意，仍有異議，對最終結(jié)論責(zé)任方不予執(zhí)行的，應(yīng)訴諸于法律裁決。