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        淺談種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)

        2012-10-21 05:14:34王麗紅
        種子科技 2012年5期
        關(guān)鍵詞:申請(qǐng)人仲裁爭(zhēng)議

        王麗紅

        (錦州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心,遼寧 錦州 121017)

        農(nóng)作物種子是特殊商品,是一種活的生產(chǎn)資料,它具有一般商品的普遍性,受價(jià)值規(guī)律制約,又不同于一般商品,有生命力。其真實(shí)性不易鑒別,質(zhì)量受自然條件的制約,使用時(shí)只有在種植后才能表現(xiàn),所以往往會(huì)引起當(dāng)事人之間的糾紛。農(nóng)作物種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是在處理種子質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)判定種子質(zhì)量狀況的重要方式。下面結(jié)合本人幾年來的工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)劮N子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)。

        1 種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的內(nèi)涵

        種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是指 “經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在考核部門授權(quán)其檢驗(yàn)的范圍內(nèi),根據(jù)申請(qǐng)人的委托要求,對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議的種子進(jìn)行檢驗(yàn),出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的過程”。

        2 種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的特征

        2.1 仲裁檢驗(yàn)單位的資質(zhì)

        有資格出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的必須是經(jīng)過省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其授權(quán)的部門考核合格的質(zhì)檢機(jī)構(gòu),并且其仲裁檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍限制在授權(quán)其檢驗(yàn)的范圍內(nèi)。

        2.2 仲裁檢驗(yàn)的對(duì)象

        仲裁檢驗(yàn)和一般檢驗(yàn)一樣,是“對(duì)實(shí)體的特征進(jìn)行測(cè)量、檢查、試驗(yàn)或度量并將結(jié)果與要求進(jìn)行比較,以確定每項(xiàng)特征合格情況所進(jìn)行的活動(dòng)”。也就是說,檢驗(yàn)要有依據(jù),并將結(jié)果和依據(jù)進(jìn)行比較。

        2.3 仲裁檢驗(yàn)的目的

        仲裁檢驗(yàn)是針對(duì)爭(zhēng)議產(chǎn)品所做的檢驗(yàn),仲裁檢驗(yàn)的目的是做出爭(zhēng)議產(chǎn)品的質(zhì)量判定,以作為解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的技術(shù)依據(jù)。因此,不是任何產(chǎn)品檢驗(yàn)都可稱為仲裁檢驗(yàn)。

        2.4 仲裁檢驗(yàn)的申請(qǐng)

        仲裁檢驗(yàn)必須由符合法定條件的申請(qǐng)人提出,如果僅由質(zhì)量爭(zhēng)議一方當(dāng)事人提出申請(qǐng),也不能稱為仲裁檢驗(yàn)。

        3 種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的類型

        種子質(zhì)量的好壞程度按種子級(jí)別來衡量,種子分級(jí)以品種純度、凈度、發(fā)芽率為依據(jù),適當(dāng)參考水分、飽滿度、色澤及雜草種子含量等指標(biāo)。因而,發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時(shí),要求仲裁檢驗(yàn)的主要有兩種類型:

        3.1 種子純度

        種子純度也就是品種內(nèi)在的真實(shí)性,很難在種子銷售時(shí)看出,只有在種植后才能斷定,其指標(biāo)不受環(huán)境條件變化的影響,一般發(fā)生在秋季。

        3.2 種子凈度、發(fā)芽率

        特點(diǎn)是在銷售時(shí)可以用肉眼或儀器檢測(cè)出來,且與環(huán)境條件的變化有關(guān),一般發(fā)生在春季。

        4 申請(qǐng)種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的條件

        4.1 品種

        申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)的種子必須是國(guó)家或省級(jí)品種審定委員會(huì)審定通過的品種。

        4.2 申請(qǐng)人

        司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人,以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他行政管理部門。

        4.3 時(shí)間

        在種子經(jīng)營(yíng)批發(fā)環(huán)節(jié)中,如因種子凈度、發(fā)芽率發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的,要在購(gòu)種方收到種子30日內(nèi)提出,超過這個(gè)日期視為無異議;若播種后因發(fā)芽率低而造成田間出苗率不好的,要在出苗后20日內(nèi)提出;對(duì)種子純度有爭(zhēng)議的,須在田間性狀表現(xiàn)最明顯時(shí)期提出。

        4.4 不予受理

        檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)下列四種要求申請(qǐng)種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的情況不予受理:一是申請(qǐng)人不符合上述條件的;二是沒有相應(yīng)的檢驗(yàn)依據(jù)的;三是受科學(xué)技術(shù)水平限制,無法實(shí)施檢驗(yàn)的;四是司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)種子質(zhì)量爭(zhēng)議作出生效判決和決定的。

        5 種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的程序

        種子質(zhì)量糾紛仲裁檢驗(yàn)流程如下圖所示:

        6 種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的步驟

        6.1 了解情況

        檢驗(yàn)前,必須首先了解被檢品種的名稱、品種本身的特征特性和在當(dāng)?shù)氐谋憩F(xiàn)。同時(shí),了解種子的來源、種子的世代、前茬、地力、種植面積、栽培管理措施及病蟲害等情況。

        6.2 取樣

        6.2.1 田間檢驗(yàn)。田間檢驗(yàn)不可能檢驗(yàn)種子田所有植株,只能從中抽出一部分植株作為代表進(jìn)行檢驗(yàn),其步驟如下:

        (1)劃區(qū)設(shè)點(diǎn)。凡同一品種、同一來源、同一栽培條件相連的地塊為一個(gè)檢驗(yàn)區(qū)。其面積至少要占總面積的5%,設(shè)點(diǎn)取樣的數(shù)量主要根據(jù)作物的種類和田塊面積大小而定,一般參考作物生育均勻一致情況和田間品種純度的高低酌情增減。品種純度高,被檢面積增加。品種純度低,被檢面積減少。

        (2)取樣方式。為使取樣具有代表性,取樣點(diǎn)應(yīng)均勻設(shè)置在田塊的各部位,樣點(diǎn)的分布方式與田塊的形狀、大小有關(guān)。同時(shí),為了避免邊際效應(yīng),要離開地頭、地邊5~10米開始設(shè)點(diǎn)。常用的取樣方式有對(duì)角線式、梅花形式、棋盤式。大壟畦取樣先數(shù)出總壟數(shù),按比例間隔一定壟數(shù)設(shè)點(diǎn),取樣點(diǎn)在各壟上的位置要錯(cuò)開。

        6.2.2 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn):申請(qǐng)種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的送驗(yàn)樣品重量要符合申請(qǐng)各種檢測(cè)項(xiàng)目的最低重量。

        6.3 檢驗(yàn)

        6.3.1 田間檢驗(yàn):檢驗(yàn)時(shí)要根據(jù)品種的典型性狀,同時(shí)參照次要性狀、易變性狀,在采樣點(diǎn)上進(jìn)行逐株分析檢驗(yàn)。通常背光行走,以免陽(yáng)光直射影響視覺。各點(diǎn)依順序檢驗(yàn),將各點(diǎn)的本品種、異品種、異作物等分別記載,計(jì)算品種的純度及各項(xiàng)成分的百分率。

        6.3.2 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn):按照申請(qǐng)人要求的檢測(cè)項(xiàng)目,根據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》對(duì)送驗(yàn)樣品進(jìn)行檢測(cè)。

        7 仲裁檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果及異議的處理

        檢驗(yàn)結(jié)束后,根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果填寫《農(nóng)作物種子質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)結(jié)論書》。申請(qǐng)人或者爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人任何一方對(duì)仲裁檢驗(yàn)報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到仲裁檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)向受理仲裁檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)提出,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理并予以答復(fù)。對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的答復(fù)仍有異議的,可以向上一級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢,其出具的仲裁檢驗(yàn)報(bào)告為最終結(jié)論。 這里所指收到仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的日期,按《民事訴訟法》規(guī)定執(zhí)行。

        檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告的異議后應(yīng)認(rèn)真處理,屬于檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范等檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)任的應(yīng)及時(shí)更正,不屬于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問題或不屬于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)任的也應(yīng)給予說明。答復(fù)不滿意,仍有異議,對(duì)最終結(jié)論責(zé)任方不予執(zhí)行的,應(yīng)訴諸于法律裁決。

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