王麗紅

（錦州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，遼寧 錦州 121017）

農(nóng)作物種子是特殊商品，是一種活的生產(chǎn)資料，它具有一般商品的普遍性，受價值規(guī)律制約，又不同于一般商品，有生命力。其真實性不易鑒別，質(zhì)量受自然條件的制約，使用時只有在種植后才能表現(xiàn)，所以往往會引起當(dāng)事人之間的糾紛。農(nóng)作物種子質(zhì)量仲裁檢驗是在處理種子質(zhì)量爭議時判定種子質(zhì)量狀況的重要方式。下面結(jié)合本人幾年來的工作經(jīng)驗,談?wù)劮N子質(zhì)量仲裁檢驗。

1 種子質(zhì)量仲裁檢驗的內(nèi)涵

種子質(zhì)量仲裁檢驗是指 “經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)，在考核部門授權(quán)其檢驗的范圍內(nèi)，根據(jù)申請人的委托要求，對質(zhì)量爭議的種子進行檢驗，出具仲裁檢驗報告的過程”。

2 種子質(zhì)量仲裁檢驗的特征

2.1 仲裁檢驗單位的資質(zhì)

有資格出具仲裁檢驗報告的必須是經(jīng)過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其授權(quán)的部門考核合格的質(zhì)檢機構(gòu)，并且其仲裁檢驗的產(chǎn)品范圍限制在授權(quán)其檢驗的范圍內(nèi)。

2.2 仲裁檢驗的對象

仲裁檢驗和一般檢驗一樣，是“對實體的特征進行測量、檢查、試驗或度量并將結(jié)果與要求進行比較，以確定每項特征合格情況所進行的活動”。也就是說，檢驗要有依據(jù)，并將結(jié)果和依據(jù)進行比較。

2.3 仲裁檢驗的目的

仲裁檢驗是針對爭議產(chǎn)品所做的檢驗，仲裁檢驗的目的是做出爭議產(chǎn)品的質(zhì)量判定，以作為解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的技術(shù)依據(jù)。因此，不是任何產(chǎn)品檢驗都可稱為仲裁檢驗。

2.4 仲裁檢驗的申請

仲裁檢驗必須由符合法定條件的申請人提出，如果僅由質(zhì)量爭議一方當(dāng)事人提出申請，也不能稱為仲裁檢驗。

3 種子質(zhì)量仲裁檢驗的類型

種子質(zhì)量的好壞程度按種子級別來衡量，種子分級以品種純度、凈度、發(fā)芽率為依據(jù)，適當(dāng)參考水分、飽滿度、色澤及雜草種子含量等指標(biāo)。因而，發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時，要求仲裁檢驗的主要有兩種類型：

3.1 種子純度

種子純度也就是品種內(nèi)在的真實性，很難在種子銷售時看出，只有在種植后才能斷定，其指標(biāo)不受環(huán)境條件變化的影響，一般發(fā)生在秋季。

3.2 種子凈度、發(fā)芽率

特點是在銷售時可以用肉眼或儀器檢測出來，且與環(huán)境條件的變化有關(guān)，一般發(fā)生在春季。

4 申請種子質(zhì)量仲裁檢驗的條件

4.1 品種

申請仲裁檢驗的種子必須是國家或省級品種審定委員會審定通過的品種。

4.2 申請人

司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)、處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛有關(guān)社會團體、產(chǎn)品質(zhì)量爭議雙方當(dāng)事人，以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他行政管理部門。

4.3 時間

在種子經(jīng)營批發(fā)環(huán)節(jié)中，如因種子凈度、發(fā)芽率發(fā)生爭執(zhí)的，要在購種方收到種子30日內(nèi)提出，超過這個日期視為無異議；若播種后因發(fā)芽率低而造成田間出苗率不好的，要在出苗后20日內(nèi)提出；對種子純度有爭議的，須在田間性狀表現(xiàn)最明顯時期提出。

4.4 不予受理

檢驗機構(gòu)對下列四種要求申請種子質(zhì)量仲裁檢驗的情況不予受理：一是申請人不符合上述條件的；二是沒有相應(yīng)的檢驗依據(jù)的；三是受科學(xué)技術(shù)水平限制，無法實施檢驗的；四是司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)已經(jīng)對種子質(zhì)量爭議作出生效判決和決定的。

5 種子質(zhì)量仲裁檢驗的程序

種子質(zhì)量糾紛仲裁檢驗流程如下圖所示：

6 種子質(zhì)量仲裁檢驗的步驟

6.1 了解情況

檢驗前，必須首先了解被檢品種的名稱、品種本身的特征特性和在當(dāng)?shù)氐谋憩F(xiàn)。同時，了解種子的來源、種子的世代、前茬、地力、種植面積、栽培管理措施及病蟲害等情況。

6.2 取樣

6.2.1 田間檢驗。田間檢驗不可能檢驗種子田所有植株，只能從中抽出一部分植株作為代表進行檢驗，其步驟如下：

（1）劃區(qū)設(shè)點。凡同一品種、同一來源、同一栽培條件相連的地塊為一個檢驗區(qū)。其面積至少要占總面積的5%，設(shè)點取樣的數(shù)量主要根據(jù)作物的種類和田塊面積大小而定，一般參考作物生育均勻一致情況和田間品種純度的高低酌情增減。品種純度高，被檢面積增加。品種純度低，被檢面積減少。

（2）取樣方式。為使取樣具有代表性，取樣點應(yīng)均勻設(shè)置在田塊的各部位，樣點的分布方式與田塊的形狀、大小有關(guān)。同時，為了避免邊際效應(yīng)，要離開地頭、地邊5～10米開始設(shè)點。常用的取樣方式有對角線式、梅花形式、棋盤式。大壟畦取樣先數(shù)出總壟數(shù)，按比例間隔一定壟數(shù)設(shè)點，取樣點在各壟上的位置要錯開。

6.2.2 實驗室檢驗：申請種子質(zhì)量仲裁檢驗的送驗樣品重量要符合申請各種檢測項目的最低重量。

6.3 檢驗

6.3.1 田間檢驗：檢驗時要根據(jù)品種的典型性狀，同時參照次要性狀、易變性狀，在采樣點上進行逐株分析檢驗。通常背光行走，以免陽光直射影響視覺。各點依順序檢驗，將各點的本品種、異品種、異作物等分別記載，計算品種的純度及各項成分的百分率。

6.3.2 實驗室檢驗：按照申請人要求的檢測項目，根據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》對送驗樣品進行檢測。

7 仲裁檢驗報告結(jié)果及異議的處理

檢驗結(jié)束后，根據(jù)檢驗結(jié)果填寫《農(nóng)作物種子質(zhì)量仲裁檢驗結(jié)論書》。申請人或者爭議雙方當(dāng)事人任何一方對仲裁檢驗報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到仲裁檢驗報告之日起15日內(nèi)向受理仲裁檢驗的機構(gòu)提出，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真處理并予以答復(fù)。對檢驗機構(gòu)的答復(fù)仍有異議的，可以向上一級檢驗機構(gòu)申請復(fù)檢，其出具的仲裁檢驗報告為最終結(jié)論。 這里所指收到仲裁檢驗報告的日期，按《民事訴訟法》規(guī)定執(zhí)行。

檢驗機構(gòu)接到對檢驗報告的異議后應(yīng)認真處理，屬于檢驗數(shù)據(jù)錯誤、檢驗報告不規(guī)范等檢驗機構(gòu)應(yīng)負責(zé)任的應(yīng)及時更正，不屬于檢驗機構(gòu)問題或不屬于檢驗機構(gòu)應(yīng)負責(zé)任的也應(yīng)給予說明。答復(fù)不滿意，仍有異議，對最終結(jié)論責(zé)任方不予執(zhí)行的，應(yīng)訴諸于法律裁決。