尚三光

（鄖縣種子管理局，湖北 鄖縣 442500）

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量的低劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著 《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的頒布實(shí)施和國務(wù)院[2006]國辦發(fā)40號(hào)文件的貫徹執(zhí)行，種子管理完成了政企分開，經(jīng)營職能剝離，履行種子管理職責(zé)，如何對(duì)種子市場進(jìn)行有效監(jiān)管和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，成為縣級(jí)種子管理部門迫切需要解決的課題?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，談?wù)劥譁\看法。

1 我縣種子市場存在的問題

1.1 種子經(jīng)營準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營戶劇增

隨著《種子法》的實(shí)施，全縣的種子經(jīng)營戶達(dá)210戶，專業(yè)經(jīng)營種子農(nóng)資店85戶，其余為綜合商店經(jīng)營。這些經(jīng)營店戶人員素質(zhì)參差不齊，有下崗人員、退休職工，文化程度小學(xué)，初中等。據(jù)我縣近幾年出現(xiàn)的幾起種子糾紛情況看，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的一般性問題往往無法給出正確的解釋，售后技術(shù)服務(wù)就更無從談起，造成問題擴(kuò)大，矛盾激化。

1.2 種子經(jīng)營檔案建立不夠完善

種子經(jīng)營檔案是種子來龍去脈的真實(shí)寫照和種子樣品的實(shí)物保存，是解決種子質(zhì)量糾紛的有力證據(jù)。種子經(jīng)銷戶在銷售種子時(shí)，不主動(dòng)給客戶提供購種發(fā)票或種子信譽(yù)卡，有的經(jīng)營戶受利益的驅(qū)使，銷售國家審定或省審定未涵蓋我地適種生態(tài)區(qū)域的雜交種子，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民造成損失。

1.3 種子企業(yè)虛假宣傳，欺詐農(nóng)民

隨著種子市場的放開，競爭越來越激烈，農(nóng)民選種由過去的理性選種甚至是保守選種變?yōu)槊つ壳笮?，求高產(chǎn)。有的企業(yè)掌握了農(nóng)民們的購種心理，在品種特征特性等方面或多或少地進(jìn)行虛假宣傳。如把未審定的品種宣傳為審定的品種，把夏播品種擴(kuò)大宣傳為春播品種。此外，種子包裝上標(biāo)注的品種名稱不規(guī)范，或用“精選，特選，改良，超高產(chǎn)，超大穗”等文字，標(biāo)注在顯著位置，或“一種多名，一名多種”，誤導(dǎo)農(nóng)民購買其種子。

1.4 無證照銷售查而不絕

有的經(jīng)銷戶本身都缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，利用農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)差等，在不辦理任何證照的情況下，抓住春、秋銷售旺季亂引、亂調(diào)、亂進(jìn)，并采取較低價(jià)格銷售等誘惑手段，將不適宜本生態(tài)區(qū)域種植的品種銷售給農(nóng)民。

1.5 農(nóng)村種子市場問題嚴(yán)重

近年來，隨著《種子法》的深入貫徹執(zhí)行，我縣的種子市場不斷規(guī)范，但鄉(xiāng)村種子市場問題較多，主要表現(xiàn)在種子銷售季節(jié)，流動(dòng)商販在農(nóng)村集市甚至走街串巷銷售種子，有的商戶銷售過期或沒有生產(chǎn)日期的陳種子，有的還銷售未經(jīng)審定的品種，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的隱患。

1.6 種子管理經(jīng)費(fèi)不足

在種子市場管理中，由于地方財(cái)力有限，管理經(jīng)費(fèi)沒有保障，不能正常深入種子市場進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。必要的種子質(zhì)量檢驗(yàn)儀器設(shè)備也不能及時(shí)配置。

2 應(yīng)采取的措施

2.1 加大法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度

我們首先利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳有關(guān)種子的法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民選擇品種、使用品種的能力以及農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，加大執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法范圍，完善監(jiān)管措施，逐步使我縣的種子市場規(guī)范化。

2.2 協(xié)同工商機(jī)關(guān)查處無證經(jīng)營商店

要經(jīng)常走訪群眾，設(shè)立舉報(bào)電話，巡回檢查種子市場，對(duì)隱藏在各村落的無證經(jīng)銷戶和走街串巷的經(jīng)銷者徹底進(jìn)行打擊和取締。

2.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員和經(jīng)銷人員的素質(zhì)

一是對(duì)在編的種子管理人員進(jìn)行法律法規(guī)的自我學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，走出去查辦案件，請(qǐng)法律專家授課，全面提高種子管理人員的素質(zhì)，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、廉潔公正的種子管理隊(duì)伍。

二是對(duì)全縣的種子經(jīng)營戶進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格者頒發(fā)種子經(jīng)營上崗許可證，不合格者進(jìn)行淘汰。

2.4 堅(jiān)持先試驗(yàn)、示范，后推廣種植的原則

嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)的規(guī)定，建立新品種引進(jìn)試驗(yàn)、示范、展示基地，對(duì)新品種進(jìn)行試驗(yàn)，了解它的適應(yīng)性和豐產(chǎn)性。并發(fā)布新品種種植信息，保證生產(chǎn)上有優(yōu)良品種，防止利用農(nóng)民求“新”的心理炒作品種，杜絕亂引、亂繁、亂推現(xiàn)象的發(fā)生，使農(nóng)民們真正用上安全、放心的種子。