查道炯

美國近日宣布對包括一家中國石油貿(mào)易公司在內(nèi)的三家外國公司實施制裁，理由是它們涉嫌違反了美國2010年通過的制裁伊朗法案，在同伊朗進行成品油貿(mào)易。中國在海外獲取能源過程中往往會有來自美國的阻力，比如2005年中海油試圖并購優(yōu)尼科公司遭拒。

今天美國出現(xiàn)了一個劃時代的變化趨勢，即實現(xiàn)自身的油氣供應(yīng)自立。根據(jù)美國能源信息署2011年發(fā)布的數(shù)據(jù)，美國在當年頭三季度，時隔62年后，首次實現(xiàn)了成品油的凈出口。擁有支撐其滿足國內(nèi)消費需求后7.5億桶出口量（數(shù)據(jù)發(fā)布時）的煉油能力，是美國的真正實力。在常規(guī)和包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣產(chǎn)能方面，美國市場的分量足以改變?nèi)蛱烊粴赓Q(mào)易格局。

不僅如此，美國的“西半球能源戰(zhàn)略”滿足進口需求的理論性設(shè)想有變成現(xiàn)實之勢。加拿大長期以來是美國最重要的進口來源。目前加拿大主要資源油砂的產(chǎn)油量為150萬桶/天，預計到2020年很可能翻番。這將使加拿大石油總產(chǎn)量超過伊朗，成為位列俄、沙特、美、中之后的第五大產(chǎn)油國。

此外，查韋斯領(lǐng)導下的委內(nèi)瑞拉在外交上與美國不和諧之音頻率很高，卻從未影響該國將美國作為首要石油出口市場的過程。其實，不論委內(nèi)瑞拉政局如何變化，其石油公司依賴數(shù)十年前就在美國境內(nèi)建起的儲油、煉油、銷售體系，不可能找到輕易的替代渠道。在運輸費用和安全性方面，南美洲油氣供應(yīng)美國市場，符合能源公司對利潤最大化的追求。

當前美國對華能源政策的支點是能源開發(fā)，而不是能源貿(mào)易。也就是說，美國沒有把中國作為其自產(chǎn)能源或其產(chǎn)品的消費地來開拓。上世紀90年代中期，美國油氣產(chǎn)業(yè)界零星討論過開拓中國為繼日本后阿拉斯加產(chǎn)原油消費地。但是，礙于限制包括阿拉斯加原油在內(nèi)出口的聯(lián)邦法令和多如牛毛的修正案的阻力，貿(mào)易公司獲得對華出口許可的非經(jīng)營成本高。至今中美之間的原油和成品油年度貿(mào)易量徘徊在極低水平。

美國自身的自然稟賦，特別是其人口總數(shù)和結(jié)構(gòu)與本土以及近鄰的資源豐盛空間，對比中國在人口與資源方面的結(jié)構(gòu)性脆弱，兩國間在能源領(lǐng)域的互動途徑應(yīng)開拓新選擇。正如美國副總統(tǒng)拜登所說，中國崛起并不意味著“美國讓位”。開拓中國為其能源出口市場，有利于美國創(chuàng)造就業(yè)，增強其實體經(jīng)濟在全球的競爭力。

同時，中國提高能源進口風險管理能力，應(yīng)包括努力促成更多源自美國的能源產(chǎn)品進入中國。進口能源，不論來自何地，總是伴隨著政治和外交風險的。在諸如能源這種緊要大宗商品的貿(mào)易上相互依存度高，在因第三國問題上而起的外交成本也就低。中美有必要尋求提高兩國在能源產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域相互依存程度這個思路。▲（作者是北京大學國際關(guān)系學院教授）

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