饒建敏

(福建省建寧縣水利局，福建建寧354500)

建寧縣城區(qū)防洪預(yù)案編制方法

饒建敏

(福建省建寧縣水利局，福建建寧354500)

闡述建寧縣城區(qū)防洪的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出城區(qū)防洪預(yù)案編制的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并提出應(yīng)對(duì)的措施和保障城區(qū)低洼地帶防洪安全的預(yù)案和預(yù)警高程的合理設(shè)置，確保在各量級(jí)洪水下使人員轉(zhuǎn)移科學(xué)有效，以充分發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)作用，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣級(jí)城區(qū);防洪預(yù)案;規(guī)劃要點(diǎn);自然特征;洪澇影響;量級(jí)劃分

1 城區(qū)自然特征

建寧縣城區(qū)簡(jiǎn)稱濉城、濉城規(guī)劃區(qū)由右岸水南、河?xùn)|、黃舟坊及左岸的老城區(qū)、溪口、塔下3個(gè)部分組成，規(guī)劃區(qū)面積2.6 km2。流經(jīng)濉城的河流屬閩江流域內(nèi)的金溪水系、建寧段又稱濉溪，穿越濉城河段呈“S”型，城區(qū)上游集水面積1 354 km2，河長(zhǎng)81 km，河道坡降為3.3%。城區(qū)上游有中型水庫(kù)1座，小(一)型水庫(kù)8座，小(二)型11座，總蓄水量2 700萬(wàn)m3，這些水庫(kù)蓄洪量小，汛期不能參與調(diào)洪削峰。

2 洪澇對(duì)城區(qū)的影響

1)我縣經(jīng)過(guò)實(shí)施“千里江堤”“閩江上游金溪防洪二期工程”等堤防建設(shè)，目前城區(qū)二岸修建堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)5%，已修建12.15 km防洪堤，確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不受淹，但是河?xùn)|片、溪口片堤防還未實(shí)施，堤防建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10 a一遇，但片區(qū)堤防建設(shè)已列入規(guī)劃，擬建排澇站一座、堤防2 006 m。

2)現(xiàn)有城區(qū)排水系統(tǒng)與新建的防洪工程不相適應(yīng)，現(xiàn)有防洪堤頂高出街道2～3 m，洪水季節(jié)洪水量級(jí)13 a一遇的洪水就易對(duì)城區(qū)幾個(gè)低畦地帶產(chǎn)生內(nèi)澇，已建的3個(gè)排洪閘無(wú)排澇功能。

3)建寧歷史上城區(qū)發(fā)生較大洪水的年份有記錄的水災(zāi)68次，較大洪水災(zāi)害的年份有1876年、1922年、1928年、1962年、1968年、1973年、1978年、1982年、1984年、1994 年、2002年、2005年。

據(jù)《建寧縣志》和福建省文史館編印的《福建省歷史上災(zāi)害記錄》記載，歷史上從明顧成祖永樂(lè)14年(公元1416年)至民國(guó)7年發(fā)生一次大水。特大洪水有1647年、1800年、1853年、1876年，其中1876年5月30日洪水，經(jīng)水文部門實(shí)際調(diào)查，最高水位為297.25 m(建寧水文站基本斷面，下同)洪峰流量3 650 m3/s，為100 a一遇大洪水。文獻(xiàn)記載曰:1876年洪水，文廟壞、城垣崩、萬(wàn)安橋水溢石欄尺余，城內(nèi)水深丈許。同時(shí)調(diào)查到有1922-05-30大洪水洪峰水位296.2 m，洪峰流量3 050 m3/s，相當(dāng)于40 a一遇之大水。平均10 a發(fā)生一次大水;2002年洪水量歷史上最大洪水，最高水位299.12 m城區(qū)最大淹沒(méi)水深5.6 m平均淹沒(méi)水深3.5 m，全縣經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.4億元。

4)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受洪澇災(zāi)害影響的分析

我縣城區(qū)地勢(shì)較低，平均海拔300 m，屬河谷平原流。城區(qū)規(guī)劃僅2.6 km2，區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害都在地勢(shì)低洼地帶，而該地帶僅分布有農(nóng)田和部份民房，無(wú)重點(diǎn)工商企業(yè)，現(xiàn)有縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)塔下紙廠、城關(guān)變電所和縣面家惠超市所在地均地勢(shì)較高，都能抵御100 a一遇以上的洪水。就社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃分析，今后重點(diǎn)工商企業(yè)發(fā)展可擴(kuò)展到城區(qū)附近地勢(shì)平坦防洪標(biāo)準(zhǔn)較高的斗埕片區(qū)、下長(zhǎng)吉片區(qū)、水南片區(qū)、黃舟坊片區(qū)等。因此，建寧縣城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受洪澇制約較小。

3 城區(qū)防洪預(yù)案

3.1 洪水量級(jí)劃分

城區(qū)洪水量級(jí)劃分是根據(jù)建寧縣水文站上游24 h或72 h雨量來(lái)確定相應(yīng)頻率的洪水等級(jí)。

表1 建寧縣水文站24 h降雨量和相應(yīng)頻率關(guān)系表

表2 建寧縣水文站72 h降雨量和相應(yīng)頻率關(guān)系表

表3 建寧縣水文站基本水尺斷面水位和相應(yīng)頻率關(guān)系表

3.2 城區(qū)防洪預(yù)案涉及范圍

東面有濉溪鎮(zhèn)政府片區(qū);西面有下坊片區(qū)、黃舟坊片區(qū)、和平村片區(qū);南面有水南片區(qū)、林委片區(qū);北面有塔下農(nóng)場(chǎng)片區(qū)、高家?guī)X片區(qū)。區(qū)內(nèi)擁有黨校、老師進(jìn)修學(xué)校各1所、中學(xué)3所、小學(xué)5所、幼兒園6所、青少年活動(dòng)中心1處、體育中心1處、醫(yī)院衛(wèi)生院3所、主要工商企業(yè)44個(gè)。

3.3 各標(biāo)準(zhǔn)洪水的城區(qū)防洪預(yù)案

按照防汛預(yù)案及各成員單位的職責(zé)分工，各片區(qū)責(zé)任單位上崗到位，組織受淹群眾撤離。

預(yù)案1 當(dāng)洪水流量為2 000 m3/s、濉溪水位為294.31 m(P=10%)

淹沒(méi)地區(qū) 負(fù)責(zé)組織撤離單位 需轉(zhuǎn)移地區(qū) 撤離路線縣林委片縣林業(yè)局30人應(yīng)急分隊(duì)縣林委片區(qū) 就近上城小公路水南片濉溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局30人應(yīng)急分隊(duì)綜合農(nóng)場(chǎng)、水南片就近上農(nóng)業(yè)局、三中交通局片經(jīng)貿(mào)局30人應(yīng)急分隊(duì)交通局、電力公司沿建蓮北路上一中后山濉溪鎮(zhèn)片濉溪鎮(zhèn)政法口30人應(yīng)急分隊(duì)濉溪鎮(zhèn)、河?xùn)|片 上廣電局公路和百貨倉(cāng)庫(kù)溪口船廠下片溪口鎮(zhèn)縣政法委30人應(yīng)急分隊(duì)溪口船廠下片 就近上紀(jì)念館公路

預(yù)案2當(dāng)洪水流量為2 510 m3/s、濉溪水位為295.32 m(P=5%)

淹沒(méi)地區(qū) 負(fù)責(zé)組織撤離單位 需轉(zhuǎn)移地區(qū) 撤離路線溪口和平村溪口鎮(zhèn)農(nóng)辦30人應(yīng)急分隊(duì)溪口和平村 上溪口中學(xué)和溪口鎮(zhèn)政府黃舟坊茶廠片 濉溪鎮(zhèn) 黃舟坊茶廠片 上建泰公路

預(yù)案3 當(dāng)洪水流量為3 170 m3/s、濉溪水位為296.45 m(P=2%)

淹沒(méi)地區(qū) 負(fù)責(zé)組織撤離單位 需轉(zhuǎn)移地區(qū) 撤離路線宣傳文化中心萬(wàn)安大廈片實(shí)小片宣傳口30人應(yīng)急分隊(duì)教育局30人應(yīng)急分隊(duì)萬(wàn)安大廈至宣傳文化中心沿河單位蓮心廣場(chǎng)至青山南路口沿河單位上三優(yōu)街郵電廣場(chǎng)上青山南路、三優(yōu)街

預(yù)案4 當(dāng)洪水流量為3 680 m3/s、濉溪水位為297.2 m(P=1%)

淹沒(méi)地區(qū) 負(fù)責(zé)組織撤離單位 需轉(zhuǎn)移地區(qū) 撤離路線塔下農(nóng)場(chǎng)片 塔下農(nóng)場(chǎng) 塔下農(nóng)場(chǎng)片 就近上饒紙新廠區(qū)黃舟坊片 濉溪鎮(zhèn)工商局30人應(yīng)急分隊(duì) 黃舟坊片 就近上建泰公路

預(yù)案5 當(dāng)洪水流量為5 130 m3/s、濉溪水位為299.12 m(P=0.5%)

淹沒(méi)地區(qū) 負(fù)責(zé)組織撤離單位 需轉(zhuǎn)移地區(qū) 撤離路線縣政府片縣政府辦縣機(jī)動(dòng)30人應(yīng)急分隊(duì)縣政府、荷花大酒店 就近上三優(yōu)街溪口紀(jì)念館 溪口紀(jì)念館 溪口紀(jì)念館 就近上青云路一中片建寧一中縣機(jī)動(dòng)30人應(yīng)急分隊(duì) 一中片 就近上一中后山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

根據(jù)建寧縣城區(qū)防洪規(guī)劃報(bào)告，確保濉城城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期為20 a一遇，遠(yuǎn)期為5 a一遇，當(dāng)城區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)超50 a一遇洪水災(zāi)害時(shí)為超標(biāo)準(zhǔn)洪水，在此按100 a一遇洪水災(zāi)害分析制定防洪預(yù)案:

當(dāng)洪水流量為3 680 m3/s·時(shí)，城區(qū)水位(水文站斷面)達(dá)297.20 m，洪水頻率為P=1%，城區(qū)大部分地段受淹，其淹沒(méi)土地面積達(dá)9.033 km2，地勢(shì)較高的縣政府、建寧一中后門也開(kāi)始進(jìn)水達(dá)0.2～0.4 m，將對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大影響，為此各級(jí)部門要做好充分的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真履行防洪救災(zāi)職責(zé)，貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制，努力做到既分工又協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，減少損失，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)洪水量級(jí)超過(guò)P=1%時(shí)，各部門各項(xiàng)防洪抗災(zāi)工作均按防洪標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案進(jìn)行貫徹落實(shí)，對(duì)增加淹沒(méi)的范圍應(yīng)負(fù)責(zé)組織群眾撤離。

上述各片區(qū)組織撤離，均有一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，我縣城區(qū)防洪預(yù)案，經(jīng)過(guò)2002年超100 a一遇洪水和2005、2010年抗洪搶險(xiǎn)發(fā)揮了巨大的作用，城區(qū)無(wú)一人因洪災(zāi)死亡，做到組織有序、撤離及時(shí)、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

［1］福建省水利廳.福建省水利年鑒［M］.福州:海潮攝影藝術(shù)出版社，2002.

［2］人民日?qǐng)?bào)社.新時(shí)期水務(wù)工作實(shí)務(wù)［M］.北京:人民日?qǐng)?bào)出版社，2003.

TV87

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1007-7596(2012)09-0185-02

2012-04-04

饒建敏(1959-)，男，福建建寧人，工程師，從事水利水電防汛工作。