安徽黃山：召開2012年財(cái)政監(jiān)督檢查工作會議 專題學(xué)習(xí)并調(diào)研督促落實(shí)《辦法》

4月26日—27日，安徽省黃山市2012年財(cái)政監(jiān)督工作會議在黃山區(qū)召開。市縣兩級財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和部分工作人員參加了會議。會議傳達(dá)貫徹了全省財(cái)政監(jiān)督工作會議精神，借鑒學(xué)習(xí)了部分市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料，系統(tǒng)介紹了市縣兩級2011年度財(cái)政監(jiān)督工作開展情況和近期工作概況，并全面部署了2012年度全市財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃和亟需開展的工作，研究探討了財(cái)政預(yù)算績效監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督工作的新思路和新方法。同時，還系統(tǒng)討論學(xué)習(xí)了財(cái)政部5月1日出臺的《財(cái)政部門監(jiān)督檢查》（財(cái)政部令第69號）內(nèi)容和宣傳實(shí)施方案，通報(bào)表彰了2011年度全市財(cái)政監(jiān)督檢查和會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的先進(jìn)區(qū)縣。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》，該市財(cái)政局會同市紀(jì)委赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了專題調(diào)研，督促檢查《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》的貫徹落實(shí)。

一是科學(xué)選題，抓好結(jié)合。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政績效、服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況組織開展調(diào)研。注重把貫徹落實(shí)《辦法》與“陽光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)水平結(jié)合起來，與深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與開展廉政風(fēng)險防控工作結(jié)合起來。

二是關(guān)注典型，抓好提升。結(jié)合正在開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理示范點(diǎn)建設(shè)活動，選擇休寧縣東臨溪鎮(zhèn)等地作為全市貫徹落實(shí)《辦法》的典型示范單位，現(xiàn)場調(diào)研督查指導(dǎo)，注重做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提煉有益做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)在全市予以推廣。

三是準(zhǔn)確研判，抓好謀劃。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在準(zhǔn)確研判分析調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)化風(fēng)險環(huán)節(jié)和管理難點(diǎn)的措施跟進(jìn)，制定出臺《黃山市2012年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃》，將農(nóng)村公路危橋加固改造、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目等資金使用情況列入年度財(cái)政督查計(jì)劃安排，適時組織力量開展督查。

（劉一雄 胡 俊 文 良）

湖南芷江：“三強(qiáng)化”加強(qiáng)移民專項(xiàng)資金監(jiān)管

為全面落實(shí)移民后期扶持政策，保證移民后期扶持資金的?？顚Ｓ?，湖南省芷江縣制定了移民后扶資金管理制度，將移民后扶資金及時、準(zhǔn)確地?fù)芨兜揭泼駪羰种小?/p>

一是強(qiáng)化移民后期扶持專項(xiàng)資金賬務(wù)監(jiān)管。在移民專項(xiàng)資金的賬務(wù)管理上，該縣財(cái)政局、移民局、經(jīng)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣信用聯(lián)社等部門各司其職，相互配合、相互監(jiān)督?？h財(cái)政局在銀行開設(shè)移民后期扶持資金專戶，建立移民資金專賬，安排專人負(fù)責(zé)管理，實(shí)行獨(dú)立核算；縣移民局按移民后期扶持方式的類別建立移民資金臺賬，清楚地反映移民的戶籍地址、出生年月，每年享受的移民后期扶持資金金額等；縣經(jīng)管局鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站以組為單位建立移民項(xiàng)目扶持資金賬務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資金的審批?？h財(cái)政局對縣移民局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就賬務(wù)處理、科目設(shè)置、資金發(fā)放程序作統(tǒng)一安排。

二是強(qiáng)化移民后期扶持專項(xiàng)資金發(fā)放監(jiān)管。對移民直補(bǔ)資金采取“一卡通”直接發(fā)放到戶。對項(xiàng)目扶持資金撥付實(shí)行分級審核撥款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以組為單位向縣移民局報(bào)項(xiàng)目扶持計(jì)劃；縣移民局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目扶持計(jì)劃及資金數(shù)額進(jìn)行審核，由縣財(cái)政局將經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批的扶持資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站賬上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站以組為單位建立移民項(xiàng)目扶持資金專賬。扶持資金的使用接受全組村民的監(jiān)督，縣、鄉(xiāng)、村對移民項(xiàng)目的實(shí)施過程實(shí)行全程跟蹤檢查，嚴(yán)厲禁止直接造表發(fā)放現(xiàn)金。

三是強(qiáng)化移民后期扶持專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。該縣就移民后期扶持專項(xiàng)資金管理出臺了《大中型水庫移民后期扶持資金管理辦法》及《關(guān)于規(guī)范移民扶持資金撥付程序和時間的通知》，規(guī)范移民資金的撥付程序，明確各級移民資金管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任、義務(wù)，加快了移民后扶資金的撥付時間，確保了資金的專款專用。為確保移民后期扶持專項(xiàng)資金及時、安全、準(zhǔn)確地使用，促進(jìn)庫區(qū)的繁榮發(fā)展與社會穩(wěn)定，縣財(cái)政局聯(lián)同縣移民局對項(xiàng)目扶持的實(shí)施效果進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查，督促移民資金及時落實(shí)到位。

（蔣 勛）

湖北棗陽：“廉政食堂”管住公款吃喝

4月6日，湖北省棗陽市南城辦事處“廉政食堂”建成，至此，該市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處已全部建立了公務(wù)接待“廉政食堂”。這是該市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提倡厲行節(jié)約，狠殺利用公款大吃大喝之風(fēng)的又一劑猛藥。

公務(wù)接待費(fèi)用超標(biāo)、公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重一直是令基層干部最頭疼、人民群眾最深惡痛絕的事。棗陽市規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處來客接待一律在內(nèi)部“廉政食堂”用餐，早餐10元，早、晚餐不超過30元，每桌陪同人員不超過3人。以此推算，平均每桌來客用餐費(fèi)與在外酒店相比要節(jié)約60%以上，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處每年可節(jié)約招待費(fèi)開支20萬元以上?！傲程谩钡拈_辦，不僅節(jié)約了大量的招待費(fèi)，而且節(jié)省了各級干部的時間和精力，能騰出更多時間為民辦實(shí)事。此外，中午在“廉政食堂”就餐不飲酒，樹立了財(cái)政干部在人民群眾心中的良好形象。

為保證“廉政食堂”真正發(fā)揮作用，該市紀(jì)委和“治庸問責(zé)”辦公室定期或不定期會檢查“廉政食堂”使用情況。文件還規(guī)定，今后所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在外就餐發(fā)票一律不予審計(jì)、報(bào)銷。

（趙界友 仇志濤）

江蘇東海：“三大機(jī)制” 管好村級“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)

近年來，江蘇省東?？h把管好用活村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，作為加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村干部工作活力，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措抓實(shí)抓好。

一是圍繞“算好錢”，健全經(jīng)費(fèi)核定機(jī)制。首先，編制村級部門預(yù)算，科學(xué)確定經(jīng)費(fèi)基數(shù)。按照行政村人口、地理、集體經(jīng)濟(jì)等因素，分類確定村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額和支出標(biāo)準(zhǔn)。

二是圍繞“管好錢”，健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。先后制定出臺了《村干部報(bào)酬管理辦法》、《村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障實(shí)施辦法》等一系列制度，確保村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)工作有章可循。

三是圍繞“用好錢”，健全經(jīng)費(fèi)發(fā)放機(jī)制。按照村干部報(bào)酬及村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算，每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，由財(cái)政局審批，國庫直接把資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級資金專戶”。其中，村干部個人報(bào)酬全部實(shí)行“一折通”發(fā)放。

（吳建國 靳久紅）

河南延津：五字訣 鎖住“小金庫”

今年以來，河南省延津縣為進(jìn)一步鞏固 “小金庫”治理成果，從源頭上不斷探索根治 “小金庫”的有效途徑，從“思、度、預(yù)、改、查”五個方面，建立健全治理“小金庫”的長效機(jī)制。

“思”，即提高思想認(rèn)識。堅(jiān)持教育在先，防范在前的原則，從思想上遠(yuǎn)離“小金庫”；“度”，即完善制度建設(shè)。結(jié)合該縣實(shí)際，積極完善相關(guān)制度和管理辦法，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，從制度上預(yù)防“小金庫”；“預(yù)”，即細(xì)化預(yù)算編制。完善水電費(fèi)、會議費(fèi)等單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公用經(jīng)費(fèi)分類分檔，進(jìn)一步推進(jìn)績效預(yù)算管理，從預(yù)算上杜絕 “小金庫”；“改”，即深化制度改革。通過深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等制度改革，規(guī)范財(cái)政資金支付方式，減少財(cái)政資金使用上的“跑、冒、滴、漏”，從改革上鏟除“小金庫”；“查”即開展監(jiān)督檢查。建立完善定期監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，強(qiáng)化陽光操作和社會輿論監(jiān)督，從檢查上嚴(yán)打“小金庫”。

（姜全領(lǐng)）

河北沙河：上緊國有資產(chǎn)處置“發(fā)條” 加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管

近日，河北省沙河市制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置的意見》（以下簡稱《意見》），對國有資產(chǎn)處置的組織領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)批程序、報(bào)批材料、收入管理、責(zé)任追究等五個方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，力保國有資產(chǎn)保值增值、不流失。

《意見》規(guī)定，各單位要高度重視國有資產(chǎn)處置工作，實(shí)施單位“一把手”負(fù)責(zé)制，完善和加強(qiáng)對本單位國有資產(chǎn)處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對國有資產(chǎn)處置的報(bào)批要針對處置數(shù)額嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，報(bào)批時要分“無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損”四種情況提交相應(yīng)材料。對處置收入要看其資產(chǎn)性質(zhì)情況實(shí)行上繳國庫、“收支兩條線”管理或?qū)艄芾??！兑庖姟愤€對相關(guān)責(zé)任追究進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

此外，該市還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所所長和市直各單位財(cái)務(wù)科長召開了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議。會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直各部門要進(jìn)一步提高對國有資產(chǎn)管理工作的思想認(rèn)識，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)和保護(hù)好國有資產(chǎn)，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全和完整。規(guī)定各單位都要建立固定資產(chǎn)賬冊、國有資產(chǎn)臺賬，要有專人負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的管理工作。同時，要結(jié)合本單位實(shí)際，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理具體辦法。財(cái)政局將定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對查出問題的，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。

（高志遠(yuǎn) 范海興）★