刊中報(bào)

我國(guó)食品安全階段性目標(biāo)提出三年左右有效解決突出問(wèn)題

最近印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出了我國(guó)食品安全的階段性目標(biāo)，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，使我國(guó)食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問(wèn)題得到有效解決。決定要求加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過(guò)期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。食品經(jīng)營(yíng)者要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。決定還提出，建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)平臺(tái)，并與金融機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)共享，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，對(duì)失信行為予以懲戒，為誠(chéng)信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

在動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與方面，決定要求地方各級(jí)政府加快建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，細(xì)化具體措施，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化。切實(shí)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)條件，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)審定、獎(jiǎng)金管理和發(fā)放等工作程序，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)。

為了促進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。

賀國(guó)強(qiáng)來(lái)我區(qū)考察并作重要講話

7月12日至15日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)先后到我區(qū)的呼倫貝爾、呼和浩特、鄂爾多斯等地考察指導(dǎo)工作，聽(tīng)取了自治區(qū)黨委、政府工作匯報(bào)，并作了重要講話。賀國(guó)強(qiáng)充分肯定了自治區(qū)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生工作方面取得的成績(jī)，要求珍惜和發(fā)展好當(dāng)前的好形勢(shì)，進(jìn)一步做好內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。賀國(guó)強(qiáng)要求，內(nèi)蒙古各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，克服各種雜音、噪音的干擾，堅(jiān)決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺(jué)貫徹落實(shí)好中央的各項(xiàng)決策部署。

賀國(guó)強(qiáng)指出，要切實(shí)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總方針，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。迎接黨的十八大，首先要有個(gè)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。上半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上符合中央宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，但也要高度重視經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的一些矛盾和問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

賀國(guó)強(qiáng)要求，要全力以赴做好社會(huì)的和諧穩(wěn)定工作。內(nèi)蒙古的和諧穩(wěn)定不僅關(guān)系內(nèi)蒙古自身，也關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)黨委、政府要把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，主動(dòng)采取措施，抓好社會(huì)矛盾排查化解，把矛盾和問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。尤其要關(guān)心和解決好廣大群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，力爭(zhēng)不發(fā)生或少發(fā)生突發(fā)事件，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要迅速果斷妥善地處理好。

賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部一定要保持良好的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)抓好推動(dòng)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作?，F(xiàn)在全區(qū)黨委換屆已經(jīng)完成，各級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門要扎扎實(shí)實(shí)抓班子建設(shè)，使各級(jí)新班子呈現(xiàn)出一個(gè)好的面貌、好的精神狀態(tài)。今年下半年將啟動(dòng)人大、政府、政協(xié)換屆，有很多工作要做，要切實(shí)抓好換屆各項(xiàng)工作，確保人大、政府、政協(xié)換屆順利進(jìn)行。

《防暑降溫措施管理辦法》呈現(xiàn)4大亮點(diǎn)

近年來(lái)，高溫天氣下勞動(dòng)者工作時(shí)中暑乃至死亡事件時(shí)有發(fā)生。作為我國(guó)保護(hù)高溫作業(yè)勞動(dòng)者的唯一規(guī)章——1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》已無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要。最近，由國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部和全國(guó)總工會(huì)制定的《防暑降溫措施管理辦法》，于7月4日公布實(shí)施。新辦法雖然只有25項(xiàng)條款，卻明確回答了發(fā)放高溫津貼、高溫作業(yè)限制和防護(hù)等勞動(dòng)者長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題，并明確了工會(huì)的監(jiān)督職能，呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：高溫條件下對(duì)勞動(dòng)禁忌標(biāo)定了清晰界線。如日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)等疾病，不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位；不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)等。

亮點(diǎn)二：擴(kuò)大了保護(hù)范圍。52年前的《暫行辦法》僅適用于工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)，而新辦法則將范圍擴(kuò)大到存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位，囊括了所有從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的用人單位和新興職業(yè)。

亮點(diǎn)三：新辦法規(guī)定，將勞動(dòng)者高溫津貼納入工資總額，且“防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”。這意味著企業(yè)必須在發(fā)放工資時(shí)將高溫津貼單獨(dú)列項(xiàng)明示，杜絕了企業(yè)逃避或拖欠職工高溫津貼的行為。

亮點(diǎn)四：明確了“工會(huì)組織依法對(duì)用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)措施實(shí)行監(jiān)督”，包括在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正；拒不改正的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓許多黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)條件明顯改善，吸引了許多原本在外謀生的黨員返鄉(xiāng)謀發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有黨員約142萬(wàn)名，由于外出務(wù)工、經(jīng)商等原因，部分黨員成為流動(dòng)黨員。如今，流動(dòng)黨員中的流出黨員人數(shù)呈逐年下降的態(tài)勢(shì)。以最近3年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，2009年，我區(qū)的流出黨員人數(shù)為23415名，2010年減少為21393名，到2011年，全區(qū)流出黨員的人數(shù)進(jìn)一步減少到19229名，流出黨員人數(shù)每年的減少幅度都在2000名以上。

流出黨員人數(shù)減少，除了強(qiáng)化基層組織建設(shè)讓許多流動(dòng)黨員找到組織歸宿外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)吸引力也是一大原因。近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)連年在全國(guó)名列前茅，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，許多原本漂泊在外的流動(dòng)黨員，被吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。而流出黨員以外出打工的農(nóng)牧民黨員為主。2009年全區(qū)的流出農(nóng)牧民黨員人數(shù)為16530名，去年末已經(jīng)減少為13964名。流出農(nóng)牧民黨員人數(shù)的減少，反映出我區(qū)通過(guò)加大對(duì)“三農(nóng)”、“三牧”發(fā)展的扶持力度，農(nóng)牧民生活生產(chǎn)條件顯著改善，收入增長(zhǎng)比較快，2011年，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入已達(dá)到6642元，同比增長(zhǎng)20.1%，相比之下外出務(wù)工的吸引力有所減弱。

我區(qū)黨員總數(shù)達(dá)到142.4萬(wàn)名黨的基層組織總數(shù)近7.3萬(wàn)個(gè)

據(jù)自治區(qū)黨委組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全區(qū)黨員總數(shù)達(dá)142.4萬(wàn)名，比上年增加4.1萬(wàn)名，增長(zhǎng)2.9%；黨的基層組織總數(shù)近7.3萬(wàn)個(gè)，比上年增加0.17萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)2.4%。各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，2011年全區(qū)黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)不斷提高；黨的基層組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，設(shè)置更趨合理。

從黨員隊(duì)伍構(gòu)成看，全區(qū)有女黨員36.9萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的25.9%；少數(shù)民族黨員32萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的22.5%，其中蒙古族黨員27.1萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的19.0%；具有大專以上學(xué)歷的黨員62.8萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的44.1%；35歲及以下黨員30.9萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的21.7%。從黨員的職業(yè)看，工人10.8萬(wàn)名，農(nóng)牧漁民37.2萬(wàn)名，黨政機(jī)關(guān)工作人員18.6萬(wàn)名，企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員37.2萬(wàn)名，學(xué)生3.2萬(wàn)名，離退休人員25.3萬(wàn)名，其他職業(yè)人員9.7萬(wàn)名。

從基層黨組織分布看，全區(qū)256個(gè)城市街道、686 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2189 個(gè)社區(qū)(居委會(huì))、1.12萬(wàn)個(gè)建制村建立了黨組織。公有制企業(yè)、機(jī)關(guān)單位黨組織覆蓋面達(dá)到99.2%。事業(yè)單位黨組織覆蓋率達(dá)到96.3%。0.44萬(wàn)戶非公有制企業(yè)建立了黨組織，占具備建立黨組織條件非公有制企業(yè)的99.8%。

就業(yè)服務(wù)實(shí)名制已覆蓋63%城鎮(zhèn)勞動(dòng)者

我區(qū)去年啟動(dòng)就業(yè)服務(wù)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理試點(diǎn)工作，并不斷提高就業(yè)信息錄入率和質(zhì)量，以人力資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，以《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放為手段，實(shí)行新的就業(yè)失業(yè)登記制度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作目標(biāo)。截至目前，我區(qū)勞動(dòng)力資源信息錄入有效數(shù)據(jù)量達(dá)515.56%萬(wàn)條，其中具有城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)者達(dá)362.39%萬(wàn)人，覆蓋城鎮(zhèn)勞動(dòng)者比例達(dá)63.03%。預(yù)計(jì)到今年底，我區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)實(shí)名制管理全覆蓋，對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)新安置就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)人員、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)人員、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員、成功創(chuàng)業(yè)人員、小額擔(dān)保貸款人員、困難群體援助人員、公益性崗位安置人員9類人員實(shí)行就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。

我區(qū)成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育省份

作為全國(guó)首個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育的省份，我區(qū)各級(jí)財(cái)政2012年投入20億元推進(jìn)高中階段“兩免”政策的實(shí)施，其中自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)12.4億元，全區(qū)約82萬(wàn)名學(xué)生從中受益。我區(qū)從2011年開(kāi)始，計(jì)劃在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育，2012年自治區(qū)黨委、政府進(jìn)一步加大投入，提前一年施行高中階段學(xué)生全部享受免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書的“兩免”政策，全面實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)高中階段免費(fèi)教育。根據(jù)自治區(qū)高中階段學(xué)生“兩免”政策，高中階段免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000元。免教科書費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為蒙古語(yǔ)(朝鮮語(yǔ))授課普通高中學(xué)生高一、高二年級(jí)每人每年600元，高三年級(jí)每人每年200元;漢語(yǔ)授課普通高中學(xué)生高一、高二年級(jí)每人每年550元，高三年級(jí)每人每年100元。同時(shí)，將在經(jīng)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生也納入免學(xué)費(fèi)范圍。

全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)“三資”清理工作涉及11380個(gè)嘎查

從全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)“三資”清理登記工作新聞發(fā)布會(huì)上了解到，本次農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)“三資”清理登記工作涉及全區(qū)708個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11380個(gè)嘎查、55993個(gè)艾力和村民小組，涵蓋嘎查集體資金、資產(chǎn)、資源全部家底。截至5月底，全區(qū)有4088個(gè)嘎查處在“清查”階段，占嘎查總數(shù)的35.9%；4176個(gè)嘎查進(jìn)入“登記”階段，占嘎查總數(shù)的36.7%；1542個(gè)嘎查開(kāi)展“核實(shí)”，占嘎查總數(shù)的13.6%；1153個(gè)嘎查進(jìn)入“公示”，占嘎查總數(shù)的10.1%；17個(gè)嘎查開(kāi)始“確認(rèn)”，占嘎查總數(shù)的0.15%；217個(gè)嘎查完成“報(bào)存”，占嘎查總數(shù)的1.9%。全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理登記工作總體上平穩(wěn)健康推進(jìn)?！叭Y”清理登記工作是推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革的一件大事，其目的是全面摸清嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織的家底，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)村牧區(qū)集體和廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

我區(qū)印發(fā)《201 2 年新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)償方案指導(dǎo)意見(jiàn)》

最近，自治區(qū)衛(wèi)生廳印發(fā)了《2012年新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)償方案指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，今年各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為240元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為60元。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右，最高支付限額不低于農(nóng)牧民人均年收入8倍，且不低于6萬(wàn)元。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的基本政策可歸納為六點(diǎn)。一是做好新農(nóng)合基金分配和使用。原則上門診統(tǒng)籌基金分配比例不得超過(guò)基金總額的30%，大病統(tǒng)籌基金分配比例不得低于基金總額的70%。統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余一般應(yīng)不超過(guò)當(dāng)年籌集的統(tǒng)籌基金總額的25%（含風(fēng)險(xiǎn)基金），其中當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余一般應(yīng)不超過(guò)當(dāng)年籌集的統(tǒng)籌基金總額的15%（含風(fēng)險(xiǎn)基金）。

二是設(shè)置合理起付線、補(bǔ)償比例和封頂線。自治區(qū)外三級(jí)醫(yī)院、自治區(qū)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院、盟市二級(jí)及以下醫(yī)院、旗縣二級(jí)及以下醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院補(bǔ)償起付線分別為2000-3000元 、1500-2000 元 、600-800 元 、400-500元和100元；住院補(bǔ)償比例分別為50%、65%、70%、80%和90%。對(duì)于轉(zhuǎn)診至各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的參合人員，實(shí)際補(bǔ)償比例過(guò)低的，還將執(zhí)行除去起付線后按35%的保低補(bǔ)償。全區(qū)住院補(bǔ)償封頂線為6-8萬(wàn)元。對(duì)于重大疾病患者的住院費(fèi)用采取分段計(jì)算報(bào)銷。6萬(wàn)元以內(nèi)按照上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，在6-10萬(wàn)元之間的部分補(bǔ)償比例為80%，10萬(wàn)元以上部分補(bǔ)償比例為90%。

三是推行門診統(tǒng)籌。門診統(tǒng)籌資金用于在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展門診統(tǒng)籌和實(shí)行一般診療費(fèi)補(bǔ)償，實(shí)行總額預(yù)付。門診就醫(yī)的費(fèi)用按照不低于50%的比例進(jìn)行補(bǔ)償，年度個(gè)人門診統(tǒng)籌封頂線可定為100元，在家庭成員內(nèi)可調(diào)劑使用。

四是實(shí)行慢性病及特殊病種大額門診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償。將Ⅱ期及以上高血壓病、冠心?。ǚ请[匿型）等慢性病及惡性腫瘤、器官移植抗排異治療等特殊病種等門診費(fèi)用均納入大病統(tǒng)籌基金支付范圍，不設(shè)起付線。惡性腫瘤等特殊病種的大額門診治療費(fèi)用，按不低于70%的比例補(bǔ)償。Ⅱ期及以上高血壓病等慢性病門診治療費(fèi)用，按不低于60%的比例補(bǔ)償。

五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)參合人員利用蒙中醫(yī)藥服務(wù)。參合人員利用蒙中醫(yī)藥服務(wù)的住院費(fèi)用補(bǔ)償起付線以上部分，補(bǔ)償比例提高10%—15%，但總補(bǔ)償比例不得高于95%。

六是推行支付方式改革。積極探索多種形式的支付方式，逐漸實(shí)行按單元、按病種、按床日支付的醫(yī)療費(fèi)用預(yù)付制度，從而推動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療保障水平。