王猛

伊朗第九屆議會(huì)選舉的第一輪投票在2012年3月選出了225名議員（獲得各自選區(qū)1/4以上選票），剩余65個(gè)席位將在5月中旬的第二輪投票中，由在各自小選區(qū)排名前兩位的候選人PK產(chǎn)生。

伊朗立法機(jī)構(gòu)“伊斯蘭議會(huì)”雖無(wú)權(quán)決定國(guó)家大政方針，所謂的民選也擺脫不了高層的操弄，但由于參選人數(shù)動(dòng)輒數(shù)千，不僅被用于彰顯伊斯蘭政權(quán)的合法性和民眾基礎(chǔ)，更是了解伊朗國(guó)內(nèi)重大派系分化組合的難得窗口。尤其今年的議會(huì)選舉，因在表面上具有總統(tǒng)挑戰(zhàn)領(lǐng)袖權(quán)威的特征而引起外界眾多解讀，甚至被不切實(shí)際地看作是領(lǐng)袖和總統(tǒng)支持者爭(zhēng)奪國(guó)家主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

被夸大的議會(huì)失利

第九屆議會(huì)選舉的候選人基本都屬保守派，且分屬兩大陣營(yíng)：忠于領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的“原則主義者團(tuán)結(jié)陣線”（也稱聯(lián)合陣線）和親內(nèi)賈德總統(tǒng)的“伊斯蘭抵抗陣線”（也稱穩(wěn)固陣線）。前者以現(xiàn)任“專家委員會(huì)”（一個(gè)名義上可以任免最高領(lǐng)袖的機(jī)構(gòu)）主席坎尼為首，后者的精神導(dǎo)師是被改革派稱為“鱷魚(yú)教授”和“暴力理論家”的“阿亞圖拉”（一種宗教銜級(jí)）雅茲迪。

從選舉結(jié)果看，無(wú)論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，“聯(lián)合陣線”的候選人攻城略地，首輪選舉就穩(wěn)獲已當(dāng)選議員的2/3強(qiáng)，而“穩(wěn)固陣線”的很多候選人，包括內(nèi)賈德的妹妹帕爾文，都遭遇了民意“滑鐵盧”。

這次選舉把總統(tǒng)和領(lǐng)袖之間傳聞不斷的矛盾和分歧以一種近乎公開(kāi)對(duì)陣的方式表現(xiàn)了出來(lái)。因?yàn)楝F(xiàn)政府支持者在新一屆議會(huì)中注定不占多數(shù)，尤其是議會(huì)在選后一周就對(duì)總統(tǒng)展開(kāi)了33年來(lái)的首次質(zhì)詢，內(nèi)賈德在剩余任期內(nèi)與新一屆國(guó)會(huì)和領(lǐng)袖的關(guān)系引起了廣泛猜測(cè)。傳言領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊要對(duì)伊朗憲法進(jìn)行修改，賦予議會(huì)選舉總統(tǒng)或者要求部長(zhǎng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的權(quán)力，2013年的總統(tǒng)選舉有可能不會(huì)舉行。

但草根總統(tǒng)內(nèi)賈德真的是在挑戰(zhàn)領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊嗎？難道“阿拉伯之春”摧枯拉朽的發(fā)展勢(shì)頭給了內(nèi)賈德某種啟示，讓他覺(jué)得在目前情況下有成功挑戰(zhàn)哈梅內(nèi)伊的希望抑或機(jī)會(huì)？非也。

親內(nèi)賈德陣營(yíng)失利的直接原因，并非該陣營(yíng)大批候選人被事先剝奪參選資格，而是其在廣袤鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)票倉(cāng)優(yōu)勢(shì)不再，大幅流失了約70%的選票。而在這背后，則是伊朗接近30%的高失業(yè)率、兩位數(shù)的通貨膨脹、不斷減少的燃料和食品補(bǔ)貼等，使得政府成了民眾最直接的抱怨對(duì)象，特別是敏感時(shí)期曝光的涉及26億美元的銀行欺詐案，破壞了內(nèi)賈德一貫標(biāo)榜的清廉形象。

不僅如此，內(nèi)賈德及其支持者在第九屆議會(huì)選舉中的失利也不宜過(guò)分夸大。由于多數(shù)參選人的政治主張并非涇渭分明、一成不變，此次議會(huì)選舉中“聯(lián)合陣線”的候選人除了少數(shù)一貫激烈批評(píng)內(nèi)賈德外，大部分人的政治傾向并不明顯，其中不少人還被兩個(gè)陣營(yíng)都當(dāng)作自己人，所以不能簡(jiǎn)單地把保守派候選人劃分為哈梅內(nèi)伊陣營(yíng)或者內(nèi)賈德陣營(yíng)，也不能簡(jiǎn)單地從表面數(shù)字得出輸贏的結(jié)論。

事實(shí)上，在德黑蘭省選區(qū)，“聯(lián)合陣線”與“穩(wěn)固陣線”就平分秋色，當(dāng)選的5名議員中兩派各一，另外3人為雙方共同的候選人；即將參與第二輪投票的50名候選人中，有22人屬于“聯(lián)合陣線”，23人屬于“穩(wěn)固陣線”。甚至有消息稱，憑借在2011年對(duì)國(guó)有部門私有化過(guò)程中積累的資金，內(nèi)賈德總統(tǒng)及其盟友有能力支持自己的盟友參選國(guó)會(huì)議員，甚至有能力讓新當(dāng)選的議員站在他這一邊。

更重要的是，內(nèi)賈德有軍方背景，一貫對(duì)西方持強(qiáng)硬態(tài)度，宣揚(yáng)反以色列情緒，加快有爭(zhēng)議的核項(xiàng)目，通過(guò)幫助窮人等措施恢復(fù)伊斯蘭革命的平等精神，幫助最高領(lǐng)袖真正成為了伊瑪目，并使其命令第一次在國(guó)內(nèi)外都得到執(zhí)行，所以換掉內(nèi)賈德并不是領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的最佳選擇。敵存滅禍，敵去召過(guò)。為了維持伊斯蘭神權(quán)體制的穩(wěn)定，夯實(shí)對(duì)外強(qiáng)硬的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)，領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊應(yīng)該會(huì)確保內(nèi)賈德政府穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)至2013年6月，避免后者因屈辱辭職引起的政壇劇烈動(dòng)蕩在多事之秋意外地給西方國(guó)家干預(yù)造成可乘之機(jī)。

總統(tǒng)對(duì)陣領(lǐng)袖的幻象

1989年以來(lái)，隨著伊朗革命后社會(huì)發(fā)展的逐漸常態(tài)化和民眾越來(lái)越廣泛的政治參與，領(lǐng)袖的絕對(duì)權(quán)力不可避免地被削弱了，與議會(huì)、總統(tǒng)之間的權(quán)力分配呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。深居簡(jiǎn)出的領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，主要通過(guò)憲監(jiān)會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)權(quán)力的再分配，保持對(duì)政府重要政治決定的否決權(quán)，審慎維持伊斯蘭共和國(guó)的派別平衡和國(guó)家穩(wěn)定，確保自己始終處于伊朗基于派系斗爭(zhēng)的權(quán)力金字塔的頂端。

和始終處于強(qiáng)勢(shì)的“法基赫”（教法學(xué)家）系統(tǒng)相比，總統(tǒng)一職雖由近乎虛職發(fā)展為類似半總統(tǒng)制國(guó)家的政府總理，但由于憲法設(shè)置了許多制約性條款防止總統(tǒng)對(duì)領(lǐng)袖構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅，伊朗總統(tǒng)的法定權(quán)力十分有限，實(shí)際行政權(quán)力的大小取決于總統(tǒng)本人的政治資歷和能力，取決于領(lǐng)袖對(duì)總統(tǒng)事務(wù)的干預(yù)程度。

總統(tǒng)與領(lǐng)袖的制度性矛盾和沖突一直困擾著內(nèi)賈德。一方面，因?yàn)轭I(lǐng)袖的不支持甚或掣肘，內(nèi)賈德總統(tǒng)任期內(nèi)的執(zhí)政局面不時(shí)遭遇艱難和尷尬。在2006年12月的第三屆地方議會(huì)選舉中，大部分支持內(nèi)賈德的候選人的參選資格被憲監(jiān)會(huì)否定，最后獲得的席位不到總數(shù)的20%。2007年，領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊一度越過(guò)內(nèi)賈德直接和內(nèi)閣成員以及副總統(tǒng)會(huì)面，西方媒體為此斷言內(nèi)賈德可能會(huì)遭彈劾而無(wú)法完成4年總統(tǒng)任期。

在2009下半年長(zhǎng)時(shí)間的選后騷亂中，領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的多項(xiàng)具體舉措更具深意，包括責(zé)令內(nèi)賈德撤換新任命的第一副總統(tǒng)，反對(duì)嚴(yán)懲選后騷亂事件主要責(zé)任人，在就職典禮上拒絕內(nèi)賈德的親吻，罷免了支持總統(tǒng)的德黑蘭市檢察長(zhǎng)，任命內(nèi)賈德的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出任新司法總監(jiān)和祈禱日主持人等。2010～2011年，因?yàn)樯婕巴忾L(zhǎng)和情報(bào)部長(zhǎng)的多項(xiàng)人事變更任命都遭到了領(lǐng)袖的反對(duì)，內(nèi)賈德曾以連續(xù)兩周不出席內(nèi)閣例會(huì)表示抗議，甚至一度考慮辭職。

但另一方面，因?yàn)橛蓄I(lǐng)袖的鼎力支持，草根出身的內(nèi)賈德才會(huì)在2005年的總統(tǒng)選舉中以黑馬形象脫穎而出，才會(huì)在2009年順利連任并安然度過(guò)主要針對(duì)他的選后騷亂，將伊朗政壇帶入一個(gè)多種政治力量鼎足而立的新時(shí)期；因?yàn)榕c領(lǐng)袖在對(duì)外政策上的諸多相似立場(chǎng)和訴求，內(nèi)賈德總統(tǒng)才能夠以強(qiáng)硬方式持續(xù)地挑戰(zhàn)美國(guó)和以色列，在核問(wèn)題上蔑視國(guó)際社會(huì)的整套規(guī)章制度。對(duì)此并不諱言的內(nèi)賈德，在多次公開(kāi)講話中都把他的上臺(tái)執(zhí)政和相關(guān)政績(jī)歸功于領(lǐng)袖的支持，感激甚至帶有效忠色彩地評(píng)論他和領(lǐng)袖的關(guān)系“情同父子”。

事實(shí)上，內(nèi)賈德目前的執(zhí)政環(huán)境要好于1996年的拉夫桑賈尼和2004年的哈塔米，與領(lǐng)袖的矛盾似乎遠(yuǎn)未到山窮水盡魚(yú)死網(wǎng)破的程度，故無(wú)論他一貫的行事風(fēng)格是多么地不循常理，在完全沒(méi)有勝算可能的情況下以公開(kāi)對(duì)陣的方式挑戰(zhàn)領(lǐng)袖的權(quán)威都是一件不大可能的事情?？偨y(tǒng)內(nèi)賈德對(duì)領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的一些不滿舉動(dòng)，本質(zhì)上仍是民選總統(tǒng)與非民選領(lǐng)袖之間的制度性矛盾和沖突，而且還帶有類似于晚輩對(duì)長(zhǎng)輩耍脾氣和使小性的味道，只是因?yàn)楸贿^(guò)度放大和片面解讀，才給外界造成了總統(tǒng)與領(lǐng)袖在議會(huì)選舉中公開(kāi)對(duì)陣的假象。

失敗的改革

從權(quán)力體系的實(shí)際運(yùn)作看，由于伊朗政治體制突出強(qiáng)調(diào)伊斯蘭特性以及領(lǐng)袖的絕對(duì)權(quán)威，而現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展卻日益倚重負(fù)責(zé)具體行政責(zé)任的政府；起監(jiān)護(hù)功能的領(lǐng)袖及其法基赫系統(tǒng)可以高調(diào)堅(jiān)持一些理想主義的觀點(diǎn)和主張，負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)的政府卻必須務(wù)實(shí)，注重效率、公平和實(shí)用主義原則，故伊朗社會(huì)對(duì)領(lǐng)袖絕對(duì)權(quán)力的質(zhì)疑、尤其是民選總統(tǒng)與非民選領(lǐng)袖之間的制度性矛盾和沖突，就必然會(huì)周期性地發(fā)作。從蒙塔澤里、拉夫桑賈尼到哈塔米，因?yàn)槁肪€和執(zhí)政理念分歧而引發(fā)的斗爭(zhēng)個(gè)案，比比皆是。

20世紀(jì)80年代，長(zhǎng)期追隨霍梅尼的“大阿亞圖拉”蒙塔澤里一度被確立為領(lǐng)袖繼任者，然而因?yàn)椴毁澇蓪⒅饕O(jiān)督政府管理的“教法學(xué)家統(tǒng)治”發(fā)展為直接介入政治的“教法學(xué)家的絕對(duì)統(tǒng)治”，蒙塔澤里在1988年爆發(fā)“憲法危機(jī)”后逐漸被霍梅尼拋棄，最終被迫辭去領(lǐng)袖繼承人一職。原本因宗教資格欠缺而不太可能繼任的總統(tǒng)哈梅內(nèi)伊，因改變立場(chǎng)支持霍梅尼的主張而受到青睞，1988年成立的修憲委員會(huì)還專門量身定做地取消了關(guān)于領(lǐng)袖必須是效仿淵源的規(guī)定。

隨著哈梅內(nèi)伊領(lǐng)袖地位的日漸穩(wěn)固，務(wù)實(shí)派總統(tǒng)拉夫桑賈尼在第二任期內(nèi)開(kāi)始遭遇較大阻力：巴扎商人們反對(duì)限制進(jìn)口，普通民眾反對(duì)削減補(bǔ)貼，政治對(duì)手們反對(duì)加稅，向外國(guó)借貸引發(fā)仇外心理，勉強(qiáng)推進(jìn)的重建政綱最終付出了重大的社會(huì)和政治代價(jià)。

改革派總統(tǒng)哈塔米是擊敗領(lǐng)袖支持的參選人而意外當(dāng)選的，加之雙方政見(jiàn)分歧較大，所以任職期間與領(lǐng)袖的關(guān)系微妙。雖然哈梅內(nèi)伊也談?wù)摗白诮堂裰鳌?，公開(kāi)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革，但政治立場(chǎng)基本傾向保守派，弱勢(shì)的哈塔米總統(tǒng)缺乏寬松的施政環(huán)境，改革勢(shì)頭在取得有限成果后從2000年開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下，政治上爭(zhēng)取“伊斯蘭民主”的努力屢遭打擊。2001～2004年間，哈塔米總統(tǒng)的數(shù)度請(qǐng)辭沒(méi)有達(dá)到擴(kuò)大總統(tǒng)法定權(quán)力的預(yù)期目的，550名改革派議員的大規(guī)模罷選反而讓保守派勢(shì)力趁機(jī)占領(lǐng)了議會(huì)等重要陣地，改革派已經(jīng)難成氣候，連續(xù)抵制三屆議會(huì)選舉實(shí)際上反映了其在伊朗政壇已被淘汰出局的無(wú)情事實(shí)。

歷史發(fā)展具有慣性，關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折需要時(shí)代潮流和歷史人物的共同推動(dòng)。哈塔米總統(tǒng)無(wú)果而終的改革實(shí)踐從反面說(shuō)明，伊斯蘭共和國(guó)要在山重水復(fù)之際柳暗花明，就必須由更具威權(quán)和現(xiàn)代意識(shí)的政治強(qiáng)人或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)發(fā)動(dòng)一次具有革命意義的社會(huì)變革，強(qiáng)力引導(dǎo)精英階層對(duì)伊朗國(guó)家利益的重新認(rèn)識(shí)，并能夠承受與美國(guó)實(shí)行和解的政治代價(jià)，糾偏共和國(guó)延續(xù)了30年的航向而又不至于引起動(dòng)亂。

平民總統(tǒng)與“藍(lán)血貴族”

領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊執(zhí)掌伊朗最高權(quán)柄23年，他對(duì)于伊朗發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)存在不少問(wèn)題，2011年甚至傳言他的兒子都試圖反對(duì)他。但在拱衛(wèi)領(lǐng)袖絕對(duì)權(quán)力的體制框架內(nèi)，作為政權(quán)支柱的領(lǐng)袖不能受到任何指責(zé)；質(zhì)疑領(lǐng)袖權(quán)威，就是在挑戰(zhàn)伊斯蘭共和國(guó)的合法性。一直被高度警惕的同時(shí)代的老資格領(lǐng)導(dǎo)人，要么被軟禁，要么被打擊，還有一些人已去世，伊朗真正的改變似乎只能發(fā)生在后哈梅內(nèi)伊?xí)r代。

從這次議會(huì)選舉的形勢(shì)看，后哈梅內(nèi)伊?xí)r代對(duì)于國(guó)家權(quán)力的爭(zhēng)奪，將主要在內(nèi)賈德等草根精英和部分軍隊(duì)精英組成的強(qiáng)硬保守派，與拉里賈尼等宗教精英組成的溫和保守派之間展開(kāi)。內(nèi)賈德和拉里賈尼等不同精英之間的矛盾和斗爭(zhēng)，表面上看是保守派內(nèi)部底層利益與上層利益的碰撞，更深層則是共和國(guó)下一步發(fā)展“服務(wù)誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的路徑選擇問(wèn)題。

總統(tǒng)內(nèi)賈德出身平民，有學(xué)歷，有軍功，信仰堅(jiān)定，自律嚴(yán)格，是保守派中的民粹主義者，他的崛起很大程度上要?dú)w功于底層社會(huì)的支持。內(nèi)賈德從平民子弟到共和國(guó)總統(tǒng)的傳奇般成長(zhǎng)歷程，給占總?cè)丝?/3的伊朗年輕選民樹(shù)立了追求自我價(jià)值的樣板；他的服務(wù)于基層民眾乃至有些收買性質(zhì)的激進(jìn)平民主義經(jīng)濟(jì)政策，雖有只顧分配財(cái)富而不重視創(chuàng)造財(cái)富之嫌，卻在一定程度上讓中下層民眾心有所托，在“沉默的多數(shù)”中積淀了深厚的群眾基礎(chǔ)。

而身為“藍(lán)血貴族”的現(xiàn)任議長(zhǎng)拉里賈尼，代表著上層保守派的利益，比保守派開(kāi)明，比開(kāi)明派保守，一直得到領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的信任，其弟在2009年總統(tǒng)大選后又被任命為司法總監(jiān)。有權(quán)勢(shì)的拉里賈尼兄弟，是保守派制衡內(nèi)賈德的關(guān)鍵力量。

伊朗已經(jīng)進(jìn)入后革命時(shí)代的深水區(qū)，在新舊秩序的嬗變過(guò)程中，相比體制內(nèi)傳統(tǒng)精英，體制內(nèi)草根精英帶給現(xiàn)行體制的沖擊會(huì)大一些。但無(wú)論哪一方最終接管權(quán)力，都將帶動(dòng)伊朗社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。最糟糕的情況是，因?yàn)樯鐣?huì)嚴(yán)重固化和潰敗，伊朗的權(quán)力體系缺乏足夠的張力和活力，部分體制外草根精英非理性崛起。那樣的話，伊朗社會(huì)將再一次重復(fù)循環(huán)往復(fù)式的治亂交替。