近期政策關(guān)注

1．新能源車船免征車船稅

日前，為促進(jìn)節(jié)約能源、使用新能源的汽車、船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于節(jié)約能源、使用新能源車船‘車船稅政策’的通知》（財(cái)稅[2012]19號(hào)），通知規(guī)定，自2012年1月1日起，對(duì)節(jié)約能源的車船，減半征收車船稅；對(duì)使用新能源的車船，免征車船稅。同時(shí)，三部委將通過(guò)聯(lián)合發(fā)布《節(jié)約能源使用新能源車輛（船舶）減免車船稅的車型（船型）目錄》，對(duì)這一政策實(shí)施進(jìn)行管理。

根據(jù)節(jié)約能源、使用新能源車輛減免車船稅目錄的管理規(guī)定，“節(jié)能型乘用車”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：(1)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的燃用汽油、柴油的乘用車（含非插電式混合動(dòng)力乘用車和雙燃料乘用車）；(2)綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值；(3)已通過(guò)汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)備案。

能享受這一優(yōu)惠政策的“新能源汽車”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：(1)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車，包括乘用車、商用車和其他車輛；(2)動(dòng)力電池不包括鉛酸電池；(3)插電式混合動(dòng)力汽車最大電功率比大于30%；插電式混合動(dòng)力乘用車綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比應(yīng)小于60%；插電式混合動(dòng)力商用車（含輕型、重型商用車）綜合工況燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與同類車型相比應(yīng)小于60%；(4)通過(guò)新能源汽車專項(xiàng)檢測(cè)，符合新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)要求。

符合上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)約能源、使用新能源的車輛，包括目前正在生產(chǎn)（進(jìn)口）及已經(jīng)生產(chǎn)（進(jìn)口）的車輛，可由汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車經(jīng)銷商向工業(yè)和信息化部提出列入《節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的申請(qǐng)。

自2012年1月1日起，對(duì)節(jié)約能源的車船，減半征收車船稅；對(duì)使用新能源的車船，免征車船稅。

2．環(huán)保企業(yè)所得稅享優(yōu)惠

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日公布《關(guān)于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》。通知規(guī)定，涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目類的企業(yè)，所得稅享受優(yōu)惠政策。

根據(jù)政策，企業(yè)從事符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定、于2007年12月31日前已經(jīng)批準(zhǔn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得，以及從事符合《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定、于2007年12月31日前已經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可在該項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，按新稅法規(guī)定計(jì)算的企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠期間內(nèi)，自2008年1月1日起享受其剩余年限的減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

如企業(yè)既符合享受上述稅收優(yōu)惠政策的條件，又符合享受《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)[2007]39號(hào)）第一條規(guī)定的企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的條件，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，不得疊加享受。

3．重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有調(diào)整

據(jù)國(guó)家財(cái)政部官網(wǎng)3月7日消息，日前，國(guó)家財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》，對(duì)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)裝備和產(chǎn)品目錄、進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料目錄、進(jìn)口不予免稅的裝備和產(chǎn)品目錄等予以調(diào)整。

通知公布了最新修訂的《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2012年修訂）》和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單（2012年修訂）》，并明確這一政策修訂自2012年4月1日起執(zhí)行，符合規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)《目錄》所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口《清單》所列商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

4．財(cái)政部要求切實(shí)落實(shí)“從土地出讓收益中計(jì)提教育資金”政策

國(guó)家財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提教育資金相關(guān)政策的通知》。

通知規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)2011年7月財(cái)政部、教育部頒布的《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提教育資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜[2011]62號(hào)）政策，要求地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)綜2011]62號(hào)文件的規(guī)定，確保2011年教育資金的及時(shí)足額計(jì)提。

通知同時(shí)規(guī)定，要切實(shí)保障教育資金有效使用，進(jìn)一步加強(qiáng)教育資金管理?！皬耐恋爻鲎屖找嬷杏?jì)提的教育資金，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育。地方各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照財(cái)綜[2011]62號(hào)文件規(guī)定，將教育資金在政府收支分類科目中單列反映、分賬核算。同時(shí)，要加強(qiáng)教育資金收支監(jiān)督管理，分月掌握教育資金計(jì)提情況和支出進(jìn)度，保障教育資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占和挪作他用，以切實(shí)提高教育資金使用效益?！?/p>

5．能源法征求意見(jiàn)稿出臺(tái)，新能源發(fā)電企業(yè)前途看好

國(guó)家能源辦日前正式對(duì)外公布能源法(征求意見(jiàn)稿)，向社會(huì)各界征集修改、完善的意見(jiàn)和建議?！赌茉捶ā?征求意見(jiàn)稿)涉及了能源的管理框架、定價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等一系列敏感問(wèn)題，是我國(guó)能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。

征求意見(jiàn)稿中指出：“國(guó)家鼓勵(lì)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展水電、核能、天然氣、煤層氣、風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿惹鍧?、低碳能源，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例”，并對(duì)新能源“依法實(shí)行激勵(lì)型的價(jià)格政策”。這將使我國(guó)新能源所占比重增加。

同時(shí)，征求意見(jiàn)稿中指出：“國(guó)家鼓勵(lì)能源綜合高效開發(fā)利用，支持以煤炭為原料的燃料、電力、化工產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)熱電冷聯(lián)產(chǎn)、熱電煤氣多聯(lián)供等綜合梯級(jí)利用”，目前，煤電一體化已是電力企業(yè)控制成本的重要策略，在能源法的鼓勵(lì)下，電力企業(yè)與上下游聯(lián)產(chǎn)將成為必然趨勢(shì)。

此外，征求意見(jiàn)稿中提出“國(guó)務(wù)院能源主管部門將統(tǒng)一管理全國(guó)能源工作”，或許能夠緩解“煤電聯(lián)動(dòng)”尷尬。由于“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的存在，煤炭企業(yè)往往會(huì)利用各種機(jī)會(huì)增加電煤價(jià)格，而電力企業(yè)也因?yàn)榫哂小懊弘娐?lián)動(dòng)”的預(yù)期而減少了壓低煤價(jià)的動(dòng)力，使電力行業(yè)陷入“煤價(jià)上漲—電價(jià)上漲—煤價(jià)再上漲”的怪圈。統(tǒng)一的能源主管部門“統(tǒng)籌負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域的發(fā)展與改革工作”，或?qū)⒕徑饷弘娖髽I(yè)的博弈現(xiàn)象。

能源法的出臺(tái)，從戰(zhàn)略高度指明了我國(guó)能源發(fā)展的總體方向，預(yù)計(jì)新能源法的實(shí)施將對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)、水電企業(yè)、煤電一體化企業(yè)等形成政策利好。

能源法的出臺(tái)，從戰(zhàn)略高度指明了我國(guó)能源發(fā)展的總體方向，預(yù)計(jì)新能源法的實(shí)施將對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)、水電企業(yè)、煤電一體化企業(yè)等形成政策利好。