營造人才培育生態(tài)圈
——德國如何吸引和培育優(yōu)秀科技人才

得人才者得天下。人才，特別是高端創(chuàng)新人才是自主創(chuàng)新最寶貴的資源。為了在未來競爭中取得主動權(quán)，發(fā)達(dá)國家相繼制定了創(chuàng)新人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，積極在世界范圍內(nèi)爭奪優(yōu)秀的科技人才。21世紀(jì)初，由于大批創(chuàng)新人才流向美國，引起了德國政界和科技界的高度關(guān)注。為此，德國積極采取措施大力吸引和培育優(yōu)秀的科技人才，有效遏制了人才流失的勢頭。當(dāng)前，我國已成為世界最大的創(chuàng)新人才流失國，如何改善這種態(tài)勢，德國的經(jīng)驗(yàn)無疑值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

德國一向具有重視人才的傳統(tǒng)。19世紀(jì)初，當(dāng)拿破侖的軍隊(duì)迫使德國陷入崩潰的邊緣時，普魯士國王威廉三世卻對一群剛剛從哈勒大學(xué)逃出來的教授慷慨陳詞：“我們的國家可以用精神上的力量來彌補(bǔ)物質(zhì)上的損失，你們是德意志存在和強(qiáng)大的理由”。二戰(zhàn)結(jié)束后，德國憑借豐富的人力資源在一片廢墟中重新崛起。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，由于不滿本國大學(xué)體系和研究機(jī)構(gòu)中的官僚現(xiàn)象，大批德國科研人員流失到美國。為了改善這種情況，德國近年來積極完善相關(guān)政策，大力吸引和培育優(yōu)秀科技人才，并取得了初步效果。我們可以在其2007年的政策中窺見一斑：

聚焦社會需求，大力實(shí)施相關(guān)計劃

人才短缺，是德國IT行業(yè)發(fā)展面臨的重要問題，尤其是IT企業(yè)迫切需要受過良好教育的工程師。為此，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部（BMWi）于2007年10月正式啟動了“2008特修斯（THESEUS）人才創(chuàng)意競賽——培養(yǎng)未來因特網(wǎng)后備人才”計劃。該計劃使德國的優(yōu)秀人才有機(jī)會獲得關(guān)于未來因特網(wǎng)研究合作的資助。面向未來的信息技術(shù)。重點(diǎn)從教育質(zhì)量分析、具體軟件的實(shí)體及其技術(shù)實(shí)現(xiàn)、Web2.0因特網(wǎng)共享版如何與新穎技術(shù)相結(jié)合等30個寬泛的、多種多樣的研究課題中進(jìn)行公開招標(biāo)，而未來因特網(wǎng)服務(wù)腳本的制定則是本次招標(biāo)的核心。注重成果的激勵和轉(zhuǎn)化。獲勝者將獲得1萬歐元獎金，并可以以合作者身份參與未來因特網(wǎng)的開發(fā)，同時THESEUS聯(lián)合組織的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)創(chuàng)意的實(shí)現(xiàn)。支持經(jīng)費(fèi)的多元化。BMWi將提供9000萬歐元的專項(xiàng)資助，其中，50%由經(jīng)濟(jì)界和科學(xué)界各分配一半，剩下的50%由參與項(xiàng)目研發(fā)的企業(yè)及合作伙伴承擔(dān)。

為海外德裔青年學(xué)者提供教育或科研領(lǐng)域的高級職位，同時，為他們子女的教育及其眷屬的就業(yè)盡可能提供機(jī)會，讓他們既能從事學(xué)術(shù)工作，又能兼顧家庭。

>>團(tuán)隊(duì)決定成敗。創(chuàng)造性研究通常產(chǎn)生于與眾多其他小組開展競爭或者合作的研究小組中。

拓展全球視野，吸引國際頂級科學(xué)家

2007年底，德國聯(lián)邦政府新設(shè)立的“國際研究基金獎”正式出臺。該獎項(xiàng)是德國政府為吸引全球高層次創(chuàng)新人才推出的又一項(xiàng)重大措施。具體表現(xiàn)為：“范圍廣”，即面向所有學(xué)科和所有國家?！皣H研究基金獎”支持德國科學(xué)界和高等院校與國際合作伙伴結(jié)成頂級國際聯(lián)盟，吸納所有學(xué)科、所有國家的頂級科學(xué)家到德國工作?！蔼勵~高”，即該獎是迄今為止德國設(shè)立的獎金額度最高的國家科學(xué)獎。其最高獎金額度為500萬歐元，德國高等院校和科研機(jī)構(gòu)借助此獎獲具有戰(zhàn)略意義的重要科研領(lǐng)域的高端科研人才?！坝芰Α?，即該獎項(xiàng)主要用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)。該獎不僅用作向科學(xué)家發(fā)放有競爭力的薪水，而且絕大部分用于建設(shè)新的研究小組和研究結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。因此，獲獎?wù)叩难芯糠较蝽毰c所提名高校總體發(fā)展戰(zhàn)略相一致。

與“國際研究基金獎”類似，洪堡基金會和弗朗霍夫協(xié)會制定了一系列人才計劃吸引國際一流的科學(xué)家。洪堡基金會推出了10大措施：1.增加科學(xué)家職位，創(chuàng)造7萬個新的研究人員職位。2.為年青科學(xué)家設(shè)置預(yù)備教授崗位，并規(guī)定資格等級。3.支持職業(yè)生涯。4.鼓勵青年科學(xué)家盡早獨(dú)立。5.繼續(xù)使招募和聘任專業(yè)化。6.放寬并逐步廢除僵硬的編制制度。7.制定特有的工資協(xié)議規(guī)定。8.盡可能為頂級科學(xué)家提供具有國際競爭力的報酬。9.使社會福利費(fèi)國際化。10.提高透明度，創(chuàng)造有吸引力的工作環(huán)境。同時，德國弗朗霍夫協(xié)會推出“吸引力”計劃，旨在招募新人和培養(yǎng)有創(chuàng)新思想的杰出外來科學(xué)家。受到資助的團(tuán)隊(duì)每年得到50萬歐元的資助；3年后，對于通過了評估的研究小組將繼續(xù)給予一定資助，并鼓勵該小組逐步獨(dú)立（遞減資助）；5年后，如該小組在弗朗霍夫研究所有發(fā)展前景將再給予資助。否則，該小組將面臨兩種選擇，即創(chuàng)辦新的公司或直接轉(zhuǎn)入工業(yè)界。2007至2009年，該計劃將資助40個科學(xué)家小組，其中2007年資助10個。

積極創(chuàng)造條件，推動德裔學(xué)者回流

一方面牽線搭橋。為便于海外德國學(xué)者歸國，德國不少機(jī)構(gòu)充當(dāng)了“中介”的角色。其中，德國學(xué)術(shù)國際網(wǎng)（GAIN）出色地發(fā)揮著這一作用。該組織旨在通過吸引在美加的德籍學(xué)者參加其組織的各類聯(lián)誼活動，進(jìn)而爭取他們返回德國定居和工作。GAIN推出的舉措是：為海外德裔青年學(xué)者提供教育或科研領(lǐng)域的高級職位，同時，為他們子女的教育及其眷屬的就業(yè)盡可能提供機(jī)會，讓他們既能從事學(xué)術(shù)工作，又能兼顧家庭。另一方面，優(yōu)化各種條件。2007年8月洪堡基金會又推出了“頒發(fā)獎學(xué)金和獎金的科學(xué)生涯階段模式”，主要特點(diǎn)是：博士后可以用長期獎學(xué)金來維持其研究計劃的穩(wěn)定性；有經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)家的獎學(xué)金可分成3次使用；青年領(lǐng)導(dǎo)人還能與其在德國的研究伙伴建立合作關(guān)系，而保留國內(nèi)的職位和本國休假的機(jī)會。自2007年初以來，洪堡基金會還新辟了一項(xiàng)800歐元/月的研究補(bǔ)貼，旨在為獎學(xué)金獲得者與其德國東道主之間開展合作創(chuàng)造優(yōu)化的框架條件。

著眼教育培訓(xùn)，強(qiáng)化后備人才儲備

德國聯(lián)邦教研部認(rèn)為，德國企業(yè)迫切需要受過良好教育的工程師，而?？聘叩仍盒Ｊ桥囵B(yǎng)德國后備工程師的重要保障，因此必須有目的地為他們提供有效的資助。為此，聯(lián)邦教研部在2007年啟動“工程師后備人才”資助計劃，每年的資助總額大約為1000萬歐元。第二輪電子技術(shù)領(lǐng)域的招標(biāo)階段已經(jīng)正式開始。已結(jié)束的第一輪招標(biāo)重點(diǎn)是機(jī)器制造業(yè)，全德?？聘叩仍盒９灿?0個項(xiàng)目得到總額為930萬歐元的資助，這些項(xiàng)目將培養(yǎng)出400余名青年工程師。

關(guān)注創(chuàng)新研究，培育創(chuàng)造性研究團(tuán)隊(duì)

2007年，為找出組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)提供模式和領(lǐng)導(dǎo)行為對科學(xué)工作的影響，弗朗霍夫創(chuàng)新系統(tǒng)研究所通過研究，發(fā)表了《創(chuàng)造性能力和創(chuàng)新研究的促進(jìn)》，并引起德國學(xué)術(shù)界和政府的高度關(guān)注。該報告得出以下結(jié)論：團(tuán)隊(duì)決定成敗。創(chuàng)造性研究通常產(chǎn)生于與眾多其他小組開展競爭或者合作的研究小組中。小型團(tuán)隊(duì)利于將新課題研究活動迅速而有效地融入到整體研究活動之中；而大型工作組容易因繁重的管理工作與社會應(yīng)酬，影響研究的進(jìn)展。聯(lián)系至關(guān)重要。如果工作環(huán)境能與工作重點(diǎn)具有互補(bǔ)性的小組建立聯(lián)系，研究團(tuán)隊(duì)將更有創(chuàng)造性。需要足夠支持和空間。創(chuàng)造性研究團(tuán)隊(duì)需要自由空間、可自由支配的時間、和專門的研究經(jīng)費(fèi)支持；避免科研機(jī)構(gòu)的弱點(diǎn)。事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)會影響研究時間，這是科研機(jī)構(gòu)影響科學(xué)家創(chuàng)造性研究的一大弱點(diǎn)；創(chuàng)造性研究的另一障礙是僵化的、按照專門學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)方向給予第三者資助經(jīng)費(fèi)的方式。

為了改善大批德國科研人員流失到美國這種情況，德國近年來積極完善相關(guān)政策，大力吸引和培育優(yōu)秀科技人才，并取得了初步效果。

洪堡基金會：世界著名的以資助支持科學(xué)研究為宗旨的基金會之一，主要任務(wù)是資助德國學(xué)者到國外去學(xué)術(shù)交流，邀請外國有才華的青年科學(xué)家來德國的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)從事科研工作，并為他們提供獎學(xué)金。

德國弗朗霍夫協(xié)會：歐洲最大的應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是從事應(yīng)用研究和發(fā)展研究，其科研成果使經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)部門直接受益。該協(xié)會共有40個研究所、4個國防研究所以及2個服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要研究領(lǐng)域有：信息與數(shù)據(jù)處理，電子科學(xué)，系統(tǒng)工程，結(jié)構(gòu)和設(shè)備材料，建筑和木材工業(yè)，工藝和生產(chǎn)技術(shù)，環(huán)境技術(shù)等研究領(lǐng)域。