黃日暖 陳春陽 彭琳

作為廣東省推進教育均衡發(fā)展的三大國家教育體制改革試點之一的惠州市，近年來教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展：

●２００８年，惠州市在全省率先實現(xiàn)教師待遇“兩相當”。2009年，惠州市比省定時間提前兩年成功普及高中階段教育，提前一年全部解決代課教師問題。

●2010年12月，惠州市順利通過省專家組的教育強市督導驗收，提前一年成功創(chuàng)建為省教育強市。全市7個縣（區(qū)）已成功創(chuàng)建為省教育強縣（區(qū)），89%以上的義務教育階段公辦學校達到規(guī)范化學校標準。

●惠州市高考成績自2007年以來連續(xù)5年保持高位增長勢頭，2011年本科上線突破一萬人大關，本科上線率超過40%，上線率和增長率遠高于全省平均水平，教育教學質(zhì)量邁入全省第一方陣。

●惠州義務教育階段學校布局調(diào)整工作有序推進，“惠州市人民教育家培養(yǎng)計劃”全面啟動，現(xiàn)代學校制度建設試點工作有力推進，學前教育三年行動計劃全面實施，校園安保工作的良好局面進一步形成。

目前，惠州市正在承擔“推進義務教育均衡發(fā)展”國家教育體制改革試點任務。

惠州市市委常委、秘書長范中杰：“義務教育均衡發(fā)展一定要‘追峰隆谷，堅持優(yōu)質(zhì)示范帶動作用，做好‘七個一工作：一是城鄉(xiāng)教育要有一個基本的統(tǒng)一標準；二是每個學校都要選好、培訓好、用好一個校長；三是培養(yǎng)使用好一批好的教師；四是構建一個均衡發(fā)展的平臺；五是建設一批特色學校，促進城鄉(xiāng)教育互動互補；六是要實施一系列重要工程；七是建立一套完整的教育督導評估制度?！?/p>

惠州市認真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革，力求突破城鄉(xiāng)二元結構，把城市與農(nóng)村作為一個有機整體，從“城鄉(xiāng)分割”走向“城鄉(xiāng)融合”，充分發(fā)揮政府宏觀管理的主導作用，在縣域內(nèi)乃至全市構建城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化，工作成效顯著。

一、市委、市政府為主導，高效“創(chuàng)強”，推進全市規(guī)范化學校建設

惠州市以“創(chuàng)強”推進規(guī)范化學校建設，以規(guī)范化學校建設實現(xiàn)“創(chuàng)強”目標。通過落實“五個到位”，形成強大合力，高效推進全市規(guī)范化學校建設和“創(chuàng)強”工作。

一是政策到位。2010年4月，市委、市政府出臺了《關于創(chuàng)建廣東省教育強市的意見》，印發(fā)了《關于惠州市創(chuàng)建廣東省教育強市的工作方案》兩個重要文件，為“創(chuàng)強”提供了強有力的政策支持。

二是領導到位。成立了由市長任組長，市政府分管教育領導任副組長，各縣（區(qū)）長、市教育、財政、發(fā)展改革、人事（編制）、住建與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等市直有關部門主要負責人為成員的“惠州市創(chuàng)建廣東省教育強市工作領導小組”，全面組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導各縣（區(qū)）和市直各有關職能部門的工作，領導小組下設辦公室。各縣（區(qū)）和各鎮(zhèn)（街道）也相應成立了領導機構。健全的領導機構使全市“創(chuàng)強”工作得以有序、有力、有效推進。

三是責任到位。實行“創(chuàng)強”工作“一把手”負責制。市政府把“創(chuàng)強”任務列入市年度重點工作，與各縣（區(qū)）政府簽訂了年度重點工作落實責任書，各縣（區(qū)）和“創(chuàng)強”鎮(zhèn)（街道）也簽訂了“創(chuàng)強”責任書。同時，把創(chuàng)建省教育強縣（區(qū)）、強鎮(zhèn)工作列入縣（區(qū)）主要領導教育工作實績考核與各部門年度績效考評。

四是資金到位。不斷加大對“創(chuàng)強”的資金投入。近年來，全市累計投入“創(chuàng)強”資金26.9億元，其中市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府總投入（含劃撥土地所折合款項）累計達到23.7億元，引入社會捐資總數(shù)超過3.2億元。

五是推進到位。按照“先易后難，示范帶動，分步推進”的原則推進省教育強縣（區(qū)）、強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作?；葜菔邪鸦蓐枀^(qū)、淡水鎮(zhèn)分別作為惠州市創(chuàng)建省教育強縣（區(qū)）、強鎮(zhèn)的典范，召開全市現(xiàn)場會予以大力推廣，并及時把2009年成功“創(chuàng)強”的惠城區(qū)、大亞灣區(qū)的經(jīng)驗印發(fā)全市。在典范帶動下，原本基礎偏差、財力短缺的惠東、博羅等縣奮發(fā)圖強、攻堅克難，也提前一年實現(xiàn)了“創(chuàng)強”目標。

2010年12月底，惠州市順利通過省教育強市督導驗收，提前實現(xiàn)省教育強市目標。龍門縣于2011年1月成功創(chuàng)建為省教育強縣。至此，全市3縣4區(qū)100%成為省教育強縣（區(qū)）。

通過“創(chuàng)強”，惠州市各級各類學校辦學條件極大改善，校容校貌煥然一新。全市共有公辦義務教育階段學校585所，力爭到２０１１年底全市規(guī)范化學校覆蓋率達到１００%。

二、市教育局為主角，強力“調(diào)配”，統(tǒng)籌地區(qū)義務教育均衡發(fā)展

（一）教育資源合理調(diào)配，學校布局趨向科學

1. 做大農(nóng)村中小學，提升農(nóng)村學校管理水平和辦學效益。通過布局調(diào)整工程，全市中小學由2008年的1050所調(diào)整為現(xiàn)在的783所（含民辦），減少267所；校均規(guī)模由2008年的584人發(fā)展到現(xiàn)在的720人，增加136人。主要撒并了農(nóng)村部分教學點、初級小學及規(guī)模過小的完全小學，改變了農(nóng)村學校點多、線長、面廣，布點分散，學校規(guī)模小、班級少、班額少，管理水平和辦學效益低下的狀況。

2. 加大城市義務教育學校布點和建設力度，解決城鎮(zhèn)化進程帶來的“入學難”問題。近些年來，市區(qū)中心區(qū)和縣城人口急劇增長，學生人數(shù)逐年增加而導致義務教育“入學難”問題。自2009年到2011年，通過加大政府投入，惠州市中心區(qū)、博羅縣、惠東縣、大亞灣區(qū)等新建學校15所，全市城鎮(zhèn)新增義務教育學位近2萬個。

（二）教育經(jīng)費統(tǒng)籌調(diào)配，“三個增長”獲得保障

在城鄉(xiāng)教育經(jīng)費配置方面，惠州市建立健全了五個機制：

一是健全中小學公用經(jīng)費保障機制。嚴格執(zhí)行公用經(jīng)費管理規(guī)定，保證及時到位，確保中小學正常運轉(zhuǎn)。

二是建立中小學校舍維修改造長效機制。所需資金，按省、市、縣（區(qū)）財政分擔。校舍維修專項資金由縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌安排，教育、財政部門負責管理，避免重復和浪費，提高資金使用效益。

三是鞏固完善中小學教師工資保障機制。在落實教師待遇“兩相當”政策的基礎上，依法依規(guī)落實了教師醫(yī)療保障金和住房公積金。

四是建立健全了教師培訓經(jīng)費保障機制。采取以政府財政撥款為主，多渠道籌措為輔的方法解決中小學教師繼續(xù)教育經(jīng)費的投入。

五是建立健全扶貧助學機制。市政府每年安排特困生助學金200萬元，各縣（區(qū)）配套一定經(jīng)費，以補助農(nóng)村經(jīng)濟困難的家庭和城鎮(zhèn)低保家庭子女的住宿費和生活費。

據(jù)統(tǒng)計，2008-2010年全市預算內(nèi)教育撥款逐年增長，2008年21.5億元，比上年增長34.22%；2009年27.24億元，比上年增長26.44%；2010年34.9億元，比上年增長28%。這三年間，全市財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例逐年提高，全市財政預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例逐年提高，全市預算內(nèi)教育撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，分別為8.78％、13.24％、1.97%，并使按在校學生人數(shù)平均的預算內(nèi)教育經(jīng)費逐年增長，生均預算內(nèi)公用經(jīng)費逐年增長。

（三）教師資源均衡調(diào)配，師資水平整體提升

1. 落實“兩相當”政策，提高城鄉(xiāng)教師待遇。2008年，惠州市出臺了《惠州市解決中小學教師工資待遇工作方案》，在全省率先實施了教師工資待遇“兩持平一鼓勵”政策，市、縣（區(qū)）兩級財政共投入2.1億元使之全面落實。市政府主要領導在全省“兩相當”工作會議上介紹了惠州市實施提高教師待遇“兩持平一鼓勵”的做法，并受到省政府領導的肯定。從2009年起，惠州市各縣（區(qū)）教師平均工資實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教師基本持平，與公務員基本持平。并且在此基礎上，縣（區(qū)）政府安排了邊遠山區(qū)農(nóng)村教師特殊津貼，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校任教，推動教師資源合理配置。

2. 核實農(nóng)村教師編制，解決代課教師問題?；葜菔邪词【庌k規(guī)定核準教職員編制，明確農(nóng)村中小學的教師編制不得出現(xiàn)空編和代課教師的現(xiàn)象。出臺《惠州市解決中小學代課教師問題工作方案》，先后兩次組織全市符合條件的代課教師參加全省“代轉(zhuǎn)公”考試，全市共為 313名代課教師辦理了“代轉(zhuǎn)公”手續(xù)，為247名參加轉(zhuǎn)崗考試、達到最低入圍分數(shù)線的代課教師辦理了“轉(zhuǎn)崗”手續(xù)，為其余140名代課教師辦理了辭退手續(xù)并按照省文件精神給予了經(jīng)濟補償。全市代課教師問題比省定時間提前一年在2009年底前得到圓滿解決。

3. 打破“教師學校所有制”，建立了“五小科教師”巡教制度。以龍門為先行，建立了小學以鎮(zhèn)為單位、初中以片為單位的“五小科教師”（信息技術、英語、音樂、體育、美術）任課多校的巡教制度。三年來共有1226名教師參加“巡教”，解決了部分學校專業(yè)教師缺編、開課不齊的問題。

4. 凡進必考，公開招聘教師?；葜菔形{教師堅持“凡進必考”的原則，公開招聘，讓優(yōu)秀大學畢業(yè)生和優(yōu)秀學科骨干教師充實到惠州市教師隊伍，改善教師隊伍結構，不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)。2009-2010年全市共招聘教師2983人，主要補充到農(nóng)村中小學，改變了農(nóng)村學校教師青黃不接的現(xiàn)象。農(nóng)村中小學緊缺學科教師，如計算機、音樂、美術、體育等學科教師得到逐步緩和，教師隊伍素質(zhì)得到不斷提高。

5. 統(tǒng)一安排城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育，促進教師專業(yè)成長?；葜菔袃?yōu)先安排教育人才培訓專項資金，達到每年400萬元，而且全額列入市財政年度預算。各縣（區(qū)）也配套一定數(shù)量的教師培訓經(jīng)費。市教育局制訂了《惠州市“教育拔尖人才十百千工程”實施方案》。近年來，選拔和培訓了1130名“十百千人才”培養(yǎng)對象，先后選派305名正副校長到外地進行高層研修或跟崗學習。舉辦了10多場“嶺南大講壇?惠州素質(zhì)教育論壇”，邀請國內(nèi)知名教育專家作專題報告。

6. 設立特別獎項，樹立惠州教育名師標桿。每年評選出30名惠州“首席教師”，樹立各學科的骨干、學科帶頭人，每人獎勵2萬元。每年評出30名“鄉(xiāng)村明星教師”，每人獎勵1萬元，為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展樹立標桿。每年評選惠州市中小學名校長各10名，每人獎勵5000元。每年評選高中明星校長3名，各獎勵3萬元，樹立了校長的典范。每年評選優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師１２０名，由TCL設立“華萌鄉(xiāng)村教師燭光獎”，獎勵每人5000元。每年評選惠州市中小學德育工作標兵２０名，每人獎勵１萬元。每年評選惠州市優(yōu)秀班主任10名，每人獎勵1000元。

（四）優(yōu)質(zhì)資源共享調(diào)配，農(nóng)村學校內(nèi)涵發(fā)展

惠州市2006年4月啟動“城鄉(xiāng)教育聯(lián)動發(fā)展計劃”，組織97所城市學校與107所農(nóng)村學校結成對子。2009年3月，省啟動了“千校扶千?！毙袆佑媱?，安排廣州市17所小學和17所初中對口幫扶惠州市17所小學和17所初中。同時惠州市組織本市大批學校加入“千校扶千?！毙辛?，于2009年7月安排本市121所城市學校與157所農(nóng)村學校開始了第二輪城鄉(xiāng)學校結對幫扶。2010年4月，惠州市對全市中心小學以上的薄弱學校名單作了一次全面清理，核對其有無與本市以及廣州市的優(yōu)質(zhì)學校結對，采取 “一幫二”“一幫多”的形式又安排了2所薄弱學校與優(yōu)質(zhì)學校結對。至此，惠州市實現(xiàn)了幫扶薄弱學校全覆蓋。目前，全市有跨地市結對學校34對，跨縣（區(qū)）結對學校39對，縣（區(qū)）內(nèi)結對學校119對。惠州市開展以“六個支援”為主要內(nèi)容的送優(yōu)質(zhì)教育下鄉(xiāng)活動：支援先進辦學理念、支援優(yōu)質(zhì)師資隊伍、支援實用的教研成果、支援農(nóng)村學校駛上信息化快車道、支援必要的教學設備、支援農(nóng)村初中開展勞動技能培訓和初中畢業(yè)生升入高中階段。并建立了聯(lián)動管理、聯(lián)動教研、聯(lián)動考核的“三個聯(lián)動”機制，“捆綁”城鄉(xiāng)結對學校，強化城市學校的“連帶”責任和農(nóng)村學校的“跟進義務”，加大對農(nóng)村學校的指導幫扶力度，增強農(nóng)村學校自身的“造血”功能，使農(nóng)村學校在辦學思想、管理水平、教育理念、教學質(zhì)量等各方面加快與城市優(yōu)質(zhì)學校接軌。

三、縣（區(qū)）為主體，因地制宜，形成縣域義務教育均衡發(fā)展特色

1. 仲愷高新區(qū)：規(guī)范招生，規(guī)范辦學，著重解決外來務工人員子女入學難題

仲愷高新區(qū)是由原惠城區(qū)所管轄的陳江、惠環(huán)、瀝林、潼僑、潼湖等5個鎮(zhèn)（街道）重新規(guī)劃而組成的一個新區(qū)。區(qū)劃前的5個鎮(zhèn)（街道）的學校都處于教育教學水平相對落后的狀況。建區(qū)一年來，全區(qū)教育教學水平突飛猛進，教育管理上了一個層次。義務教育均衡發(fā)展各項工作有目的、有計劃、有秩序地進行，并取得一定成效。

針對外來人口多的情況，規(guī)范學校招生行為。仲愷高新區(qū)外來人口數(shù)量較多，外來務工人員適齡子女較多，公辦學校學位遠遠滿足不了適齡少年兒童的入學。因此，規(guī)范招生行為是該區(qū)辦人民滿意教育的前提。區(qū)教育科通過對全區(qū)中小學校學位進行全面調(diào)研，根據(jù)結果，制訂出符合該區(qū)中小學校的招生方案和招生計劃。招生工作以各鎮(zhèn)（街）為主體，區(qū)教育科統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在規(guī)范學校招生行為方面，該區(qū)采取如下措施：一是義務教育階段學校實行免試就近入學。公辦小學、初中和公辦學校舉辦或參與舉辦的義務教育階段民辦學校不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。嚴格執(zhí)行招生計劃，加強招生管理，招生工作公開、公平、公正。二是中小學招生計劃和招生方案，也把民辦學校列入到全區(qū)計劃中，在穩(wěn)定公辦中小學招生的前提下，規(guī)范民辦學校的招生。本學年，為了提供更多的優(yōu)質(zhì)學位，全區(qū)中小學校擴招了8個班的學位，全區(qū)戶籍學生和非戶籍學生全部能夠安排到學位。

針對民辦學校多的情況，規(guī)范學校辦學行為。仲愷高新區(qū)民辦學校比例較大，民辦學校對該區(qū)教育起了很大的補充作用。該區(qū)對民辦學校實行“五同管理”，即同管理、同評估、同獎勵、同進步、同發(fā)展。在加強民辦學校管理的前提下，學校各方面的管理工作和各種教研活動公民辦一視同仁。對民辦學校，區(qū)教育督導室按照公辦學校規(guī)范化學校的評估模式對轄區(qū)內(nèi)的民辦學校進行認定，鼓勵條件好的民辦學校上等級。全區(qū)學校規(guī)范管理現(xiàn)場會、全區(qū)校園安全工作座談會都在民辦學校舉行，全區(qū)調(diào)研考試也對民辦學校的情況進行統(tǒng)一分析。此外，還派出公辦學校的教師到民辦學校進行結對輔導，實行公民辦學校結對扶持，有效提升民辦學校教育教學水平。

2. 龍門縣：“創(chuàng)強”先創(chuàng)農(nóng)村鎮(zhèn)，農(nóng)村學校捆綁聯(lián)動，提升農(nóng)村學校整體水平

優(yōu)先傾斜偏遠地區(qū)創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)。龍門縣集全縣之智，舉全縣之力，確定了“先農(nóng)村、后城市；先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后縣城”創(chuàng)強鎮(zhèn)整體思路，把主要財力優(yōu)先改造偏遠地區(qū)的薄弱學校，盡快縮小城鄉(xiāng)間的差距。2007年縣財政全力支持永漢鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)兩個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先創(chuàng)建惠州市首批農(nóng)村教育強鎮(zhèn)。接著，縣財政按300萬元的標準列支給藍田瑤族鄉(xiāng)、平陵鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、地派鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)“創(chuàng)強”。2010年底有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過教育強鎮(zhèn)的驗收，整個縣也成功通過教育強縣的驗收。實力最強的龍城街道安排在較后階段“創(chuàng)強”。通過“創(chuàng)強”，全縣實現(xiàn)了義務教育學校辦學條件的均衡。

偏遠學校捆綁管理，開展跨鎮(zhèn)聯(lián)動。龍門縣把布局調(diào)整保留下來的中學、中心小學、村級學校和教學點，在按隸屬關系捆綁的同時，進行跨鎮(zhèn)聯(lián)動，形成三種管理模式：1． 兼并式捆綁管理。像龍華、龍?zhí)?、地派、藍田、路溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把教學點兼并到所屬的中心小學，實行中心小學統(tǒng)一校牌名稱，一個獨立法人，統(tǒng)一領導班子、教師和教育教學管理等。2． 分校式捆綁管理。把農(nóng)村學校歸屬鎮(zhèn)中心小學實行分校管理，形成一個考核整體，管理在法人不變、編制相對獨立基礎上，打破校際界限，由中心小學校長組織師資雙向交流，辦學理念、教學資源、教研成果共享，統(tǒng)一教學進度、管理模式、教研要求和考核標準，形成鎮(zhèn)內(nèi)學校整體發(fā)展、共同發(fā)展的新格局，實現(xiàn)“大學校”與“小學?！彪p贏。3． 聯(lián)動式捆綁管理。在法人不變、編制獨立基礎上，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)界限，將全縣優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校捆綁成“聯(lián)動校組”，聯(lián)動校組之間做到“異組同質(zhì)、同組異質(zhì)”，形成管理水平基本對等、教學水平基本對等、學生成長指導水平基本對等的公平競爭格局。并按照惠州市“城鄉(xiāng)教育聯(lián)動”要求形成四項機制：①由優(yōu)質(zhì)學校校長負責“聯(lián)動校組”整體規(guī)劃和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；②校長和教師雙向交流機制；③實行聯(lián)動管理、聯(lián)動教研、聯(lián)動考核的共享機制；④實行統(tǒng)一教學計劃和進度、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一教科研活動、統(tǒng)一質(zhì)量考核標準“四統(tǒng)一”的管理機制，營造公平競爭的教育氛圍。

3.大亞灣區(qū)：強化責任意識，強勢教育作為，顯著提升教育均衡發(fā)展水平

大亞灣區(qū)，既是經(jīng)濟核心區(qū)，也是省教育強區(qū)。“對待教育，我們稱得上是大手筆?！敝鞴芙逃拇髞啚辰?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)宣教局副局長曾文浪如是說。大亞灣區(qū)在教育發(fā)展上的責任意識與強勢作為，讓全區(qū)義務教育均衡發(fā)展成效顯著：全區(qū)公辦義務教育規(guī)范化學校 16所，覆蓋率100%；教育強鎮(zhèn)（街道）3個，占總數(shù)的100%。

強化責任意識，保障均衡發(fā)展穩(wěn)步推進。大亞灣區(qū)堅持把均衡發(fā)展作為教育工作的重點，落實各方責任，完善保障措施。一是明確工作任務。成立了工作領導小組，制訂了《大亞灣區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展試點方案》和推進義務教育均衡發(fā)展試點方案重點實驗項目工作方案。實驗項目由教育行政部門相關科室工作人員負責組織實施，并將任務延伸到學校，由學校具體執(zhí)行實驗任務，明確了政府、學校的職責，樹立了推進義務教育均衡發(fā)展不僅是政府的職責，也是每一名校長和教師的職責的意識，成為校長和教師的自覺行為。二是健全保障機制。該區(qū)建立和完善了教育投入均衡分配、穩(wěn)定增長的長效機制，把教育發(fā)展經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算，全面落實教育經(jīng)費“三個增長”，逐年提高教育經(jīng)費。近年來，教育投入年均增長42.78%。全區(qū)義務教育階段預算內(nèi)生均公用經(jīng)費按統(tǒng)一標準均衡分配，實現(xiàn)教育經(jīng)費一體落實。

強勢教育作為，促進城鄉(xiāng)教育高質(zhì)均衡。一是大手筆投入學校建設，辦學條件逐步均衡。2009年以來，投入約5億元，按國家級示范性高中標準和義務教育規(guī)范化學校標準新建了大亞灣一中高中部、大亞灣三中、霞涌第一小學、澳頭第一小學四個新校區(qū)，實現(xiàn)了大亞灣一中初、高中分離辦學，結束了大亞灣三中與西區(qū)第一小學合用校園的歷史，優(yōu)化了全區(qū)辦學環(huán)境，增加高中學位1700個，初中學位1500個，小學學位2000個，全區(qū)優(yōu)質(zhì)學位達96.5%。同時，撤并規(guī)模小、布點不合理的學校25所，使分散的教育資源得到適度集中和優(yōu)化。針對布局調(diào)整帶來的學生上學交通問題，采用“區(qū)財政負擔，學校組織實施，公交公司承包，職能部門監(jiān)管”的方式予以解決。投入3000多萬元，完善了學校的各種功能場室和信息化電教設施設備，全部學校均接入了惠州教育數(shù)碼網(wǎng)，85%的班級配有多媒體教學平臺，81%的學校建有塑膠跑道的標準運動場。二是大手筆提高教師待遇，全面提高教師素質(zhì)。全區(qū)教師工資補貼按統(tǒng)一標準由區(qū)財政及時足額統(tǒng)一發(fā)放，目前，全區(qū)在職教師年平均工資與國家公務員基本持平，所有教師都享受與國家公務員同等的社保、醫(yī)保、住房公積金等福利待遇，教師工資補貼待遇在全市率先達到“兩相當”，工資補貼水平居全市前列。同時，實施“人才強校”戰(zhàn)略，培養(yǎng)“名校長”“名教師”，統(tǒng)一安排全體教師參加繼續(xù)教育與培訓，全體教師每學年輪訓一遍以上。三是大手筆實施教育惠民行動，扶貧助學體系健全。2008年，該區(qū)實行高考、中考獎優(yōu)，就讀高職、中職給予學雜費補貼；2011年秋季學期起，在全市率先實施普通高中免費教育。同時，對貧困家庭子女上學給予扶助，做到“不讓一名貧困生失學”，保障區(qū)內(nèi)適齡兒童接受義務教育的權利，100%解決外來務工人員子女入學問題。

4. 惠城區(qū)：加大投入，優(yōu)化結構，使城鄉(xiāng)教育資源趨于均衡

調(diào)整布局，合理配置資源，為城鄉(xiāng)教育提供大量的優(yōu)質(zhì)學位。只有大投入才能把教育做“優(yōu)”。這幾年，惠城區(qū)將建設標準化、規(guī)范化學校與發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育結合起來，努力增創(chuàng)優(yōu)質(zhì)學位，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。一是撤并麻雀學校，推進農(nóng)村片區(qū)學校建設?；莩菂^(qū)區(qū)委區(qū)政府在教育上投入力度大，多渠道籌措資金5.1億元，在成功創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)的基礎上，進一步做好學校規(guī)劃布局，把橫瀝、蘆洲等尚未創(chuàng)強鎮(zhèn)的學校納入布局調(diào)整規(guī)劃，把橫瀝鎮(zhèn)37所學校撤并為14所、蘆洲鎮(zhèn)14所學校撤并為5所。將全區(qū)原有學校逐步整合為142所，大大節(jié)約了教育資源，并把學校建設成為規(guī)范化學校。二是根據(jù)城市的發(fā)展需要，調(diào)整老城區(qū)學校布局，增加新城區(qū)學校資源。由于惠州市區(qū)發(fā)展較快，新城區(qū)對學位的需求量大，為了增加新區(qū)的學校資源，努力調(diào)整城區(qū)小學的布局，加大新區(qū)學校建設步伐。2011年秋季第十小學、惠南學校啟動招生?，F(xiàn)在正逐步整合老城區(qū)小學，特別是一些規(guī)模小、環(huán)境較差的老區(qū)小學，確保2011年完成所有改造計劃，使全區(qū)義務教育階段學校100%達到規(guī)范化學校標準。三是加強教育信息化建設，提高優(yōu)質(zhì)教育資源共享率。加快農(nóng)村中小學信息技術基礎設施建設，使寬帶網(wǎng)絡覆蓋所有中小學，搭建城鄉(xiāng)教育信息服務平臺，全面提升各學校教育信息化應用水平，達到優(yōu)質(zhì)教育資源全區(qū)共享的目標，力爭2011年全區(qū)學校100%用上教育信息網(wǎng)絡。

增加教師收入，提升教師素質(zhì)，將教育“八大工程”落到實處。一是不斷提高教師的福利待遇。區(qū)域調(diào)整后惠城區(qū)教師的工資出現(xiàn)“一區(qū)四制（原市直屬、原惠城區(qū)、原惠陽的10個鎮(zhèn)、原博羅縣的仍圖鎮(zhèn)）”的情況。惠城區(qū)通過逐年提高劃入鎮(zhèn)教師的工資待遇，至2007年7月，經(jīng)過四次提高拉平了新劃入鎮(zhèn)教師與原城區(qū)教師的工資。2008年1月起，全區(qū)教師每人每月增加生活補貼970元，另外給山區(qū)農(nóng)村學校參加學歷進修的教師增加適當?shù)难a貼。這一舉措得到廣大教師特別是農(nóng)村教師的擁護，更加安教樂教。二是加強師資培訓，提高教師素質(zhì)?；莩墙逃种朴啞痘莩菂^(qū)中小學教師繼續(xù)教育校本培訓實施管理辦法（試行）》，扎實推進“一?三?五”工程，通過“傳、幫、帶”的學習模式，形成新老教師的專業(yè)對話機制，使一年教齡的教師業(yè)務上手，三年教齡的教師成熟，五年教齡的教師成為教學骨干。此外，還通過師徒結對跟崗學習培訓、教育技術能力培訓、農(nóng)村小學緊缺科目教師培訓、小學英語教師培訓、中小學骨干班主任培訓、初中骨干校長培訓、農(nóng)村校長培訓、師風師德培訓等方式，大面積提高教師的教育教學水平與管理水平，將惠城區(qū)“有效教學工程、科研促教工程、特色示范工程、資源擴充工程、校本培訓工程、環(huán)境營造工程、名師培養(yǎng)工程、質(zhì)量督評工程”等“八大工程”落到實處，從而有效地促進了義務教育均衡發(fā)展走上快車道。