◎毛傳來

干部考察工作，直接關(guān)系到選人用人的質(zhì)量。那么，干部考察組究竟是如何開展工作的？權(quán)力有多大？記者近日走訪了一些干部考察組，揭開他們的神秘面紗。

不是“欽差大臣”而是“裁判員”

周信巖是浙江省紹興市新昌縣一名出租車司機(jī)，41歲，在縣城開了6年多出租車。載客空隙，他總愛拿起放在車上的報(bào)紙看一看，特別關(guān)心縣里的大事?！扒皟商煳以趫?bào)上看到新聞，市里來什么考察組了，要提拔一批縣領(lǐng)導(dǎo)呢。不知道這些‘欽差大臣’是什么來頭？到底怎么個(gè)考察法？”得知記者身份后，周師傅直截了當(dāng)?shù)貑枴?/p>

“欽差大臣”，這個(gè)跟我們的時(shí)代已經(jīng)脫節(jié)的詞匯，或許還是如今很多人對(duì)干部考察組的民間稱呼。

“這種說法太夸張了，我們頂多也就是個(gè)‘裁判員’?！苯B興市委組織部干部一處、二處處長(zhǎng)高建國(guó)，參與了10多年的干部考察工作，這次是赴新昌縣考察組成員。

一個(gè)好的裁判員，不會(huì)讓自己成為比賽的焦點(diǎn)，但球員每次犯規(guī)都難逃他的法眼，有章可循的判罰讓每個(gè)隊(duì)員心服口服；他用自己的專業(yè)素養(yǎng)保證比賽順利舉行，卻從不動(dòng)用權(quán)力改變賽果。

“考察組的權(quán)力也是如此。”高建國(guó)說，每一個(gè)考察組成員，只能根據(jù)了解到的情況客觀公正地評(píng)價(jià)干部，而不能根據(jù)自己的喜好濫用權(quán)力。從這個(gè)角度看，換屆考察既是對(duì)干部的考察，也是對(duì)考察組自身的一次考驗(yàn)，每一個(gè)考察員都要當(dāng)好“裁判員”。

這次新昌縣四套班子換屆考察，涉及40名考察對(duì)象，其中原有班子32人，擬新進(jìn)班子成員8人。相對(duì)而言，后面8人最受關(guān)注。按照有關(guān)規(guī)定，8人中，部分將被“差額”。

到底哪些人能“上”，民間有各種說法和猜測(cè)。有人說，肯定已經(jīng)有“內(nèi)定”名單了，考察只不過是走形式而已；也有人說，縣班子要進(jìn)什么人，當(dāng)然是“一把手”說了算……

“‘內(nèi)定’名單，這個(gè)真沒有。”紹興市委組織部副部長(zhǎng)朱曉董坦言，至于縣委書記推薦哪些干部，僅僅是考察組考慮的一部分，況且縣委書記在最后的推薦中，也只有一票。

在一些干部中，還流傳著一個(gè)相對(duì)“靠譜”的說法：考察組不一定有權(quán)力讓你“上”，但是讓你“上不了”還是有說話的份。

“其實(shí)不然，現(xiàn)在的考察報(bào)告不是一個(gè)人說了算，必須經(jīng)過集體討論，說‘字斟句酌’也不夸張?！敝鞎远J(rèn)真地說，“我作為考察組組長(zhǎng)，在考察時(shí)也得充分聽取大家的意見?！?/p>

朱曉董舉了個(gè)例子，有一次討論時(shí)，他認(rèn)為某個(gè)干部能力比較一般，沒想到一名組員表示不同意見，當(dāng)場(chǎng)向組長(zhǎng)叫板。討論時(shí)，是寫“比較”熟悉還是“非常”熟悉、是缺乏“經(jīng)驗(yàn)”還是缺乏“能力”等，考察組成員都要逐字推敲、反復(fù)斟酌，力求最大程度反映考察對(duì)象的真實(shí)情況。

談話“成雙成對(duì)”組員不得擅自外出

2011年10月20日晚，新昌考察組成員結(jié)束考察工作，各自收拾行裝回家。過去近一個(gè)月時(shí)間，他們幾乎都在新昌某賓館“蹲點(diǎn)”。

“干部考察，不是很簡(jiǎn)單、很瀟灑嗎？吃吃飯、喝喝酒、聊聊天……”在微博上，有網(wǎng)友如此認(rèn)為。

真是這樣嗎？“喏，你看我的手?！辈稍L時(shí)，一位考察組成員在記者面前張開右手。由于夜以繼日地握筆記錄、寫材料，中指末端關(guān)節(jié)一側(cè)已經(jīng)被筆磨出一層老繭。翻開他的筆記本，滿滿當(dāng)當(dāng)記了200多頁(yè)，約有5萬(wàn)字——而此時(shí)，離考察結(jié)束還有一個(gè)多星期?！坝袝r(shí)候一天記下來，手都抬不起來。為了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、商量考察報(bào)告等，工作到后半夜甚至通宵是常有的事?！?/p>

網(wǎng)友說的“聊天”，是考察的主要方式——談話?？此坪?jiǎn)單的談話，學(xué)問卻很大。紹興市委組織部干部一處副處長(zhǎng)王琤說，考察談話能否聽到真心話，關(guān)鍵看能否與考察對(duì)象進(jìn)行深層次的溝通。居于主導(dǎo)地位的考察者一定要誠(chéng)懇謙虛、主動(dòng)熱情，使人覺得可親、可信、可敬，不要自以為高人一等。談話中，要善于做個(gè)好聽眾，原汁原味地記錄。

同時(shí)，談話時(shí)還有一條鐵規(guī)：必須“成雙成對(duì)”。“這是為了確保談話的客觀公正，否則如果只有一個(gè)人，如何監(jiān)督？”王琤說。

而談話絕非聊天那么簡(jiǎn)單。這次縣級(jí)班子換屆，每個(gè)考察組要與530多人談話。

關(guān)于考察紀(jì)律，記者看到，考察組在當(dāng)?shù)孛襟w刊登的考察工作承諾中明確寫著，“堅(jiān)決杜絕違反職業(yè)道德和有損考察組形象的言行，不借考察之機(jī)謀取任何私利”。每個(gè)考察組成員也都各自簽了一份承諾書，“不收禮金禮卡、不接受影響公正的宴請(qǐng)等消費(fèi)娛樂活動(dòng)，絕不借考察之機(jī)謀取任何私利”。

而在實(shí)際工作中，考察組成員自我要求更嚴(yán)格?！拔以谛虏疾旖粋€(gè)月，沒有給當(dāng)?shù)厝魏我粋€(gè)朋友打過電話，更謝絕了所有人的宴請(qǐng)，飯都是在考察組駐地和大家一起吃自助餐?！币幻疾旖M成員說，考察組私下里規(guī)定，任何組員不得擅自外出，有事必須向組長(zhǎng)匯報(bào)。

過濾假話套話淘出真心話

有人把換屆考察比喻成“期末考試”，雖然不準(zhǔn)確，但有一定道理。考試成績(jī)雖是實(shí)力的體現(xiàn)，但不一定能完全反映真實(shí)水平。

諸暨市委組織部副部長(zhǎng)洪中行說了這樣一件事：他在一次考察時(shí)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記拼命說一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的好話，暗示可以“提拔到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重用”。洪中行笑著說：“既然他這么好，那就留下來，提拔當(dāng)副書記吧?！薄安恍胁恍?，還是交流到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)吧?！薄澳憔筒灰叶等ψ永?，我心里有數(shù)的，這個(gè)人能力很一般，你是不想他留下。那為什么不實(shí)話實(shí)說呢？”

其實(shí)，這種情況并不少見。在干部考察中普遍存在一些人不愿講真話的問題。特別是談到干部缺點(diǎn)時(shí)，很多人都會(huì)以“不太了解”、“接觸不多”、“沒發(fā)現(xiàn)什么明顯不足”等敷衍了事。

朱曉董表示，很多人都存在這樣一種心理：既然考察了，就說些好話吧，萬(wàn)一講了對(duì)考察對(duì)象不利的公道話，事后被其知道不僅失了情面，還可能遭受打擊報(bào)復(fù)，多一事不如少一事；還有人認(rèn)為“提升一個(gè)人，激活一大片”，不如順?biāo)浦圩鰝€(gè)好人，于人于己都有好處。

在采訪中，很多人希望加大對(duì)基層群眾的民意調(diào)查力度?！吧弦淮螕Q屆考察時(shí)，我們專門派出一支監(jiān)督員隊(duì)伍，到村里隨機(jī)找人談話，聊聊收入增加了沒有、子女就學(xué)難不難、看病貴不貴等情況。干部干得怎么樣，歸根到底還是看最基層的百姓感覺如何。”洪中行說，特別是關(guān)于民生方面的考察，不能只聽干部怎么說，要聽群眾直觀感受。

洪中行還建議，建立專業(yè)化考察隊(duì)伍，增加干部考察的科學(xué)性。據(jù)悉，諸暨市2006年建立考察員制度，考察干部時(shí)必須持證上崗。目前，該市已有近200名鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門的組織工作干部經(jīng)過集中培訓(xùn)，取得干部考察員資格。

考察工作也是一門科學(xué)，要聽到真話實(shí)話，真正考準(zhǔn)考實(shí)，需要考察組成員良好的素質(zhì)和方法，不但要當(dāng)好“聽眾”，更要當(dāng)好“裁判”，善于分析和把握。建立考察員制度，是一個(gè)有益探索。