李 威

（廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，廣州 510033）

美國創(chuàng)新型科技人才管理實(shí)踐及其對(duì)中國的啟示

李 威

（廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，廣州 510033）

全球經(jīng)濟(jì)與科技的一體化發(fā)展，促使創(chuàng)新型科技人才成為世界各國爭(zhēng)奪的最寶貴的人力資源。正是由于美國實(shí)施創(chuàng)新型科技人才扶持政策、重視創(chuàng)新型科技人才的培育、多方引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才、投入巨額的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、靈活多樣的人才管理模式，才擁有世界領(lǐng)先的科技優(yōu)勢(shì)。美國在創(chuàng)新型人才管理方面的成功實(shí)踐，對(duì)于中國加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的借鑒意義。

美國；創(chuàng)新；科技人才；啟示

創(chuàng)新型科技人才，就是指具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的科技人才，是能夠?qū)ι鐣?huì)發(fā)展與科技進(jìn)步做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的高層次人才。隨著全球高科技的迅猛發(fā)展，世界各國都加緊了對(duì)科技人才的爭(zhēng)奪，特別是創(chuàng)新型科技人才業(yè)已成為國際人才競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。美國過去100多年的歷史充分證明了創(chuàng)新型科技人才是其創(chuàng)新型國家建設(shè)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

一、美國創(chuàng)新型科技人才管理的成就

作為當(dāng)今世界上唯一的超級(jí)大國和科技強(qiáng)國，美國的創(chuàng)新型國家建設(shè)一直占據(jù)著世界各國的“領(lǐng)頭羊”地位。

（一）創(chuàng)新科技全球領(lǐng)先

世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2010－2011年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》指出，美國保持著國際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)導(dǎo)者地位。從“科技創(chuàng)新與成熟度”因素的排名來看，美國居全球第一位，其中“創(chuàng)新”子因素名列第一，是全球創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國家。［1］另據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院發(fā)布的《2011年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，美國位列第一，這主要是得益于美國長(zhǎng)期以來注重創(chuàng)新型科技人才的管理，擁有強(qiáng)大的科技研發(fā)和創(chuàng)新能力。盡管美國近期的經(jīng)濟(jì)走向低迷，但美國科學(xué)技術(shù)仍在世界上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2011年美國總統(tǒng)科技政策辦公室發(fā)布的《關(guān)鍵技術(shù)》的報(bào)告表明，美國在27個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。在最關(guān)鍵的信息和通信技術(shù)領(lǐng)域，美國至少領(lǐng)先歐洲5年，領(lǐng)先日本10年。美國專利商標(biāo)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年美國共授權(quán)發(fā)明專利219614件，從1986年至2010年的25年間，美國已累計(jì)授權(quán)發(fā)明專利3279472件，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遙遙領(lǐng)先于世界各國。美國一直是世界上高科技產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國，據(jù)悉2010年美國高科技產(chǎn)業(yè)在全世界的市場(chǎng)份額為29%。此外，美國有近200人榮獲諾貝爾獎(jiǎng)，學(xué)術(shù)論文的相對(duì)“被引證度”居世界之首，美國在自然科學(xué)領(lǐng)域的博士學(xué)位獲得者多年來長(zhǎng)期居于世界首位。

（二）海外高端科技人才聚集

截至2011年，美國國家科學(xué)院共有2113名院士，外籍院士418名，約占20%；美國獲諾貝爾獎(jiǎng)?wù)哂?5%在外國出生。以工程領(lǐng)域?yàn)槔?，目前美國大學(xué)43%的碩士學(xué)位和54%的博士學(xué)位授予了外國出生的學(xué)生。［2］

據(jù)美國國家科學(xué)基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，25%的外國留學(xué)生在學(xué)成后留下來在美國定居，進(jìn)入美國國家人才庫。在美國拿到博士學(xué)位的外國科學(xué)家和工程師中，大約有70%的人選擇留在美國。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自二戰(zhàn)以來，美國從世界各地吸納的高級(jí)專門人才超過50萬人。美國在二戰(zhàn)后取得的科技成果中，80%是由引進(jìn)的外國創(chuàng)新型科技人才完成的。目前，美國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域半數(shù)以上的博士是外國人，在硅谷工作的外籍高級(jí)工程師和科技人員的比例達(dá)1／3以上。根據(jù)美國國家科學(xué)基金會(huì)發(fā)布的一份最新研究報(bào)告顯示，自20世紀(jì)90年代以后，出生于國外的科學(xué)家和工程師在美國各級(jí)科技人才隊(duì)伍中所占比例出現(xiàn)全面攀升，來自外國的科學(xué)家和工程師數(shù)目增長(zhǎng)速度超過了美國本土培養(yǎng)的科學(xué)家和工程師的數(shù)目。（參見圖1）

圖1 在美國擁有博士學(xué)位的科學(xué)家和工程從業(yè)人員中國外出生者所占份額

（三）創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)成效顯著

美國于2009年、2011年接連發(fā)布了兩份創(chuàng)新戰(zhàn)略報(bào)告，都明確表示重視創(chuàng)新環(huán)境的硬件與軟件建設(shè)。為了激勵(lì)科技創(chuàng)新，美國國會(huì)已出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)，包括聯(lián)邦技術(shù)創(chuàng)新法、技術(shù)擴(kuò)散法、專利法、競(jìng)爭(zhēng)力法案等。另外，美國還通過一系列的具體優(yōu)惠政策來激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如美國國會(huì)提議將研究與實(shí)驗(yàn)的稅收抵免永久化，通過專利審批改革計(jì)劃提高專利審批速度，支持并保護(hù)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新型科技企業(yè)拓展資本來源。在美國科技創(chuàng)新的歷史上，除了政府財(cái)政和大型公司的投入外，美國的大學(xué)也在激勵(lì)創(chuàng)新型科技人才在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。據(jù)蘭德公司近期的一份報(bào)告稱，美國高校除培養(yǎng)高層次人才外，還承擔(dān)著80%的基礎(chǔ)研究工作，世界上70%的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者都在美國大學(xué)任教。正是由于美國擁有4000多所具備優(yōu)越創(chuàng)新環(huán)境的高校，才使得這個(gè)只占世界人口5%的國家，擁有43%的世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和40%的高科技產(chǎn)品，匯聚著世界上最多、最優(yōu)秀的科技人才和超過一半的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。

二、美國創(chuàng)新型科技人才管理的成功經(jīng)驗(yàn)

作為當(dāng)今世界上唯一的超級(jí)大國和科技強(qiáng)國，美國的創(chuàng)新型國家建設(shè)一直占據(jù)著世界各國的“領(lǐng)頭羊”地位。美國科技創(chuàng)新之所以保持領(lǐng)先世界水平的深層次原因，是美國從扶持政策、人才培育、人才引進(jìn)、科研投入、管理模式等不同方面，形成了良好的科技創(chuàng)新體系。

（一）實(shí)施創(chuàng)新型科技人才扶持政策

美國政府堅(jiān)信，人才資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素，創(chuàng)新型科技人才是第一人力資本。21世紀(jì)以來，美國政府先后實(shí)施了《國家創(chuàng)新議程》、《美國競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃》和《美國競(jìng)爭(zhēng)法》，后又分別于2009年、2011年接連發(fā)布了兩份創(chuàng)新戰(zhàn)略報(bào)告，這表明美國力圖以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新型科技人才，提高國家的競(jìng)爭(zhēng)力。美國政府長(zhǎng)期以來把人才戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在培養(yǎng)和爭(zhēng)奪創(chuàng)新型高科技人才上，將“造就21世紀(jì)最好的科學(xué)家和工程師隊(duì)伍”作為人才戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，制定并實(shí)施了“軍民共舉”的高科技發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，為美國在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷提供了充分的創(chuàng)新型科技人才資源儲(chǔ)備。美國政府主導(dǎo)實(shí)施創(chuàng)新型科技人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，利用政策和公共服務(wù)提供更加直接的支持，其主要是通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施，同時(shí)政府還加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持科技型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移。此外，美國政府還利用政策和公共服務(wù)為創(chuàng)新型科技人才自主創(chuàng)業(yè)提供更加直接的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

（二）重視創(chuàng)新型科技人才的培育

美國政府歷來就十分重視本國國民教育。從20世紀(jì)80年代開始，美國全民教育投資每年的增加額都在幾百億美元以上，對(duì)各所大學(xué)特別是名牌大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和擴(kuò)建，改善教學(xué)設(shè)施和條件，增加招生數(shù)量，吸納海內(nèi)外人才。

美國大學(xué)特別是研究生的成功教育，吸引了大量外國留學(xué)生，特別是創(chuàng)新型科技人才都留在美國。美國擁有世界上最發(fā)達(dá)的高等教育，在世界大學(xué)前100強(qiáng)排名當(dāng)中，美國的大學(xué)要占到一半以上，這是美國科技領(lǐng)先于世界的重要原因之一。美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家，同時(shí)也是世界上實(shí)行創(chuàng)新型科技人才培育最為成功的國家之一。美國政府各部門都比較有針對(duì)性地設(shè)立一些創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目和計(jì)劃，如海軍設(shè)立的“青年研究員計(jì)劃”，專門在一些大學(xué)和私人研究機(jī)構(gòu)設(shè)立基金，培養(yǎng)最近5年獲得博士學(xué)位的青年研究人員；國家科學(xué)基金會(huì)設(shè)立“總統(tǒng)青年研究獎(jiǎng)”，每年頒發(fā)200個(gè)名額，目的是將最優(yōu)秀的人才吸引到國家急需的科學(xué)和工程領(lǐng)域中來。

（三）多方引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才

美國在全球創(chuàng)新型科技人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，長(zhǎng)期以來處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，而且一直都是世界各國優(yōu)秀人才的聚集地。首先，就是通過高等院校培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才。美國許多名牌大學(xué)通過提供優(yōu)厚的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)惠貸款來吸引世界各地的留學(xué)生到美國留學(xué)，這些留學(xué)生有很多都學(xué)成后留在了美國，成為美國創(chuàng)新型國家建設(shè)的中堅(jiān)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國是擁有諾貝爾獎(jiǎng)獲得者最多的“超級(jí)大國”，除文學(xué)獎(jiǎng)略遜色于法國外，其他5項(xiàng)獎(jiǎng)均居世界各國之首，特別是獲得的生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)、物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)超過或接近總數(shù)的一半［3］，其中約三分之一的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者為海外引進(jìn)的創(chuàng)新型科技人才。其次，就是通過眾多科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才。美國有近1000個(gè)聯(lián)邦研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)室，很多大企業(yè)也都設(shè)有研究開發(fā)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)每年都會(huì)引進(jìn)大批創(chuàng)新型科技人才，研發(fā)出大量極具市場(chǎng)價(jià)值的高科技產(chǎn)品。最后，通過強(qiáng)大雄厚的國力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)吸引創(chuàng)新型科技人才。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使美國能給移民的創(chuàng)新型科技人才提供比其祖國更好的薪酬待遇、更好的科研和工作環(huán)境。美國利用這些優(yōu)勢(shì)，放寬創(chuàng)新型科技人才移民美國的限制，不惜重金從各國聘用甚至高價(jià)收買創(chuàng)新型科技人才。

（四）投入巨額的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)

2011年初，奧巴馬總統(tǒng)就簽署了《美國競(jìng)爭(zhēng)法》，延續(xù)2007年第一次通過該法案時(shí)的思路，承諾繼續(xù)加大對(duì)科技、教育和商業(yè)化計(jì)劃的投資。美國《復(fù)蘇法（2009－2013）》提供的研發(fā)資助為183億美元，創(chuàng)下美國歷史上研發(fā)投資最多的紀(jì)錄。美國總統(tǒng)還提出了研發(fā)投資達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%、國家科學(xué)基金會(huì)等主要科學(xué)機(jī)構(gòu)研發(fā)預(yù)算翻一番等目標(biāo)。［4］根據(jù)奧巴馬提交的預(yù)算建議，2011財(cái)年美國政府研發(fā)預(yù)算總額為1480．71億美元，美國產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)投資將增加至2869億美元，占研發(fā)投資總額的71%。［5］據(jù)全球研發(fā)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)美國巴特爾研究所預(yù)測(cè)，2011年按購買力平價(jià)計(jì)算，全球研發(fā)投資有望達(dá)到1．2萬億美元，美國占34%，擁有絕對(duì)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢(shì)。美國能源部于2010年1月宣布，將在未來5年為美國大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的69名優(yōu)秀科學(xué)家提供8500萬美元的研究基金，推動(dòng)科技創(chuàng)新。此外，美國政府還鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投資。近20年來，美國企業(yè)在R＆D的投入占全社會(huì)R＆D投入的2／3。如美國的GE、IBM、波音、輝瑞制藥等公司在R＆D的投入在同行業(yè)中更是遙遙領(lǐng)先。美國在研發(fā)上的投入最近十年來基本保持在占其GDP的2．6%左右，在發(fā)達(dá)國家中處于前列。從絕對(duì)數(shù)量來看，美國在研發(fā)上的投入長(zhǎng)期以來高居世界第一位。

（五）靈活多樣的人才管理模式

美國政府鼓勵(lì)創(chuàng)新型科技人員在國內(nèi)自由流動(dòng)。聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的科技人員在完成本職工作的前提下，可以利用業(yè)余時(shí)間自由兼職并獲取合理報(bào)酬。短期來訪和臨時(shí)聘用在美國聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室也很普遍，創(chuàng)新型科技人才若認(rèn)為其他部門有更適合自己的工作，而該部門又樂意接受，即可進(jìn)行流動(dòng)。美國的大學(xué)是從事基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的主要基地，注重與創(chuàng)新型科技人才合作建立實(shí)驗(yàn)室、科研中心、工業(yè)中心等科研基地，并對(duì)創(chuàng)新型科技人員實(shí)行“松散式”管理模式。為保證科技創(chuàng)新的穩(wěn)定性與應(yīng)用性，美國的大學(xué)可以根據(jù)需要招聘外籍在職的創(chuàng)新型科技人才，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大企業(yè)合作創(chuàng)辦研究中心，從而獲得充足的科研經(jīng)費(fèi)，加快科研成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化進(jìn)程。另外，創(chuàng)新型科技人才可自由與企業(yè)進(jìn)行合作，聯(lián)合推動(dòng)科研成果走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

三、美國創(chuàng)新型科技人才管理對(duì)中國的啟示

當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力培育創(chuàng)新型科技人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才保證和智力保障，顯得尤為迫切和重要。因此有必要借鑒美國創(chuàng)新科技人才管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國科技發(fā)展的實(shí)際情況，從如下幾個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）大力引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才

“科技創(chuàng)新，人才為本”。我國政府應(yīng)積極推進(jìn)重大人才引進(jìn)工程的相關(guān)工作，依托國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大海外高層次人才引進(jìn)力度。在世界科技前沿和我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)更多的科技人員依靠創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，培育擁有核心技術(shù)的科技型企業(yè)。借鑒美國的技術(shù)移民經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施更加開放的技術(shù)移民政策，面向全球招募創(chuàng)新型科技人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國工作或以多種方式為國服務(wù)。依托國家創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國內(nèi)外人才的交流與合作，吸引和凝聚優(yōu)秀的創(chuàng)新型科技人才。通過與海內(nèi)外知名企業(yè)合作，共建國家級(jí)或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，引進(jìn)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才；重點(diǎn)支持廣東省海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善海外創(chuàng)新型科技人才特聘專家制度，組建一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的海外創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)。

（二）加緊培育創(chuàng)新型科技人才

科技人才尤其是高層次創(chuàng)新型科技人才，是一個(gè)國家綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。因此，培育創(chuàng)新型科技人才顯得尤為緊急和迫切。首先，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型科技人才的鍛煉培養(yǎng)和引導(dǎo)支持。整合人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)創(chuàng)新人才創(chuàng)新活動(dòng)的資金支持力度，重點(diǎn)選拔一批復(fù)合型創(chuàng)新人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。其次，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，有步驟、有計(jì)劃地培育創(chuàng)新型科技人才。通過設(shè)立科學(xué)家工作室、培養(yǎng)中青年科技領(lǐng)軍人才、扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地等措施，突出培養(yǎng)和造就一批高層次創(chuàng)新型科技人才。最后，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)、科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心等方式，建立創(chuàng)新型科技人才“三方雙向”交流兼職制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才和團(tuán)隊(duì)。

（三）營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

黨的十七大報(bào)告中提出，要進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。首先，要增加科技研究的投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要加大對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入，購買先進(jìn)的科研設(shè)備與技術(shù)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，特別是重大關(guān)鍵技術(shù)與高新技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技前沿與發(fā)展戰(zhàn)略研究創(chuàng)新平臺(tái)等。在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，布局重點(diǎn)科研方向，調(diào)整科技組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，整合優(yōu)秀的創(chuàng)新型科技人才資源，創(chuàng)建一批具有國際一流水平的創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。其次，廣泛引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新，建立以風(fēng)險(xiǎn)投資為核心的多元化科研投資體系。優(yōu)先支持創(chuàng)新型科技企業(yè)與人才通過資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)廣東省內(nèi)的金融資本、民間資本投入到創(chuàng)新科技人才的研究開發(fā)中來，積極推進(jìn)科技成果商業(yè)化，實(shí)現(xiàn)資本與技術(shù)的雙贏合作。最后，要建立健全科技評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境。建立以激勵(lì)創(chuàng)新為核心的科技評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造敢為人先、敢于創(chuàng)造、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于懷疑批判和寬容失敗的科研環(huán)境，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出的社會(huì)氛圍。在國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，設(shè)立政府科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)那些在科技創(chuàng)新領(lǐng)域獲得突破的優(yōu)秀科技人才，為創(chuàng)新型科技人才成就事業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

［1］王靜．美國：5%的世界人口緣何創(chuàng)造40%的高科技產(chǎn)品［N］．科技時(shí)報(bào)，2010－07－14（3）．

［2］毛黎．美國：成功的人才引進(jìn)政策［EB／OL］．（2011－08－11）［2011－10－12］．http：／／www．sciencenet．cn／classinfo／info．a(chǎn)spx？id＝9083．

［3］高培德．諾貝爾獎(jiǎng)百年回顧［EB／OL］．（2009－09－14）［2011－10－12］．http：／／www．sim．a(chǎn)c．cn／kxcb／kpwz／200909／t20090914＿2483104．html．

［4］陳穎健．展望2011年世界科技：全方位發(fā)展 多學(xué)科融合［EB／OL］．（2011－01－13）［2011－10－12］．http：／／www．hinews．cn／news／system／2011／01／13／011859774．shtml．

［5］趙竹青．全球研發(fā)投資穩(wěn)增 中國研發(fā)支出或居世界第二［N］．人民日?qǐng)?bào)，2011－01－12（2）．

The Creative Scientific Talents Management Practice of America and Its Enlightenment to China

LI Wei
（Science and Technology Information Institute of Guangdong Province，Guangzhou Guangdong 510033，China）

The development of economic and technological globalization integration does promote technology innovation talents have become the most valuable humanresources in the world．Due to implement the aid policy of the innovative scientific and technological talents，pay attention to technology innovation talents cultivation，the introduction of various innovative scientific and technological talents，huge investment in science and technology R ＆ D funds，flexible and diverse talent management model，the United States has the world’s leading edge technology．The innovation personnel management the successful practice in the United States have very important significance for strengthening innovation of science and technology talents team construction in China．

America；innovation；science and technology talents；enlightenment

G962 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：

1672－0539（2012）02－036－04

2011－11－14

李威（1983－），男，湖北安陸人，管理學(xué)碩士，廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所工作。

劉玉邦