摘要：現(xiàn)代社會(huì)，女性越來(lái)越多地參與到社會(huì)生活中，參加工作，但由于女性自身的特點(diǎn)以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們的觀(guān)念導(dǎo)致了女性在就業(yè)、工作中產(chǎn)生各種權(quán)益受損的情況。特別是處在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工，往往因其生養(yǎng)孩子而使得她們被單位辭退、工作中受到各種不公平的待遇。維護(hù)女職工特別是處在“三期”中的女職工的合法權(quán)益，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展都有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：“三期”女職工；歧視；就業(yè)平等；法律救濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0343-02

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，越來(lái)越多的女性進(jìn)入社會(huì)參加工作，成為同男性一樣的勞動(dòng)者。廣大婦女同男性一樣共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，受教育程度、生活水平都有了很大的提高，越來(lái)越多的婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。雖說(shuō)女性也頂半邊天，但實(shí)際生活中女性就業(yè)還是存在各種各樣的問(wèn)題。一直以來(lái)，中國(guó)社會(huì)都是男尊女卑，男女不平等的現(xiàn)象一直很?chē)?yán)重，在職場(chǎng)上，這種男女不平等的傳統(tǒng)觀(guān)念也延續(xù)進(jìn)來(lái)了，婦女就很難有同男性一樣的就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)機(jī)會(huì)以及就業(yè)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，同時(shí)女性在就業(yè)后特別是懷孕期間存在著許多隱形的歧視，這也是認(rèn)為我們不能忽視的社會(huì)現(xiàn)象。雖然我國(guó)在《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律中規(guī)定了保護(hù)婦女合法權(quán)益的條款，但這只是表面看上去較完善，實(shí)際中依然存在難以操作的窘?jīng)r。對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)依然存在盲點(diǎn)。

一、“三期”婦女就業(yè)中存在的基本問(wèn)題

“三期”婦女也即所謂的處在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的婦女，這些女性由于處于特殊的時(shí)期，在現(xiàn)實(shí)工作中其權(quán)益會(huì)遇到一定程度的損害。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有78.5%的婦女在經(jīng)期沒(méi)有受到特殊保護(hù)，40.1%的婦女在孕期沒(méi)有受到特殊保護(hù)，25.6%的婦女在哺乳期沒(méi)有受到特殊保護(hù)。

首先是就業(yè)上的歧視，許多用人單位在招聘會(huì)上都寫(xiě)明不招收女的，或者說(shuō)給予年齡的限制，例如20到25歲，此外還要寫(xiě)明是沒(méi)有結(jié)婚的女性，種種嚴(yán)苛的限制性規(guī)定，把廣大需要就業(yè)的婦女排除在用工范圍之外。原因不外乎是出于利益的考量。像企業(yè)如果招收了已婚的女職工，那么就要面臨這些女工懷孕、生育所導(dǎo)致的相關(guān)費(fèi)用，用人單位不僅要繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)用還要支付在女職工懷孕、哺乳期間不能工作所造成企業(yè)的損失，增加了企業(yè)相關(guān)成本。出于利益最大化的考慮，企業(yè)會(huì)減少女職工錄用人數(shù)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層不愿意招收女職工，88%的人是出于經(jīng)濟(jì)的考慮，認(rèn)為生育費(fèi)用會(huì)是企業(yè)很大的一筆開(kāi)支，此外懷孕期間、生育期間女職工不能正常工作，不像男性職工那樣有利于企業(yè)效益的提高，不愿招收女工。類(lèi)似的現(xiàn)象不僅中國(guó)，外國(guó)也不乏此種案例。例如， Wilmastout 女士控告其雇用Baxter 公司違反美國(guó)于1978年通過(guò)的懷孕歧視法( Pregnancy Discrimination Act) 案。該女士大約請(qǐng)假2周在其90天的試用期期間，原因是流產(chǎn)。但是這家公司規(guī)定雇員在試用期只能休假3 天，基于此原因把原告解雇了。法院最終判該女士敗訴，此項(xiàng)判決受到了廣泛的批判，同樣存在著懷孕歧視現(xiàn)象。

其次，女職工在工作期間懷孕，用人單位往往將其從原先崗位調(diào)至其他崗位，相應(yīng)的工資也被迫下降，在“三期”中被降職降薪的婦女比比皆是。雖然法律規(guī)定用人單位不得降低女職工懷孕期間的工資，但是有些企業(yè)是按照績(jī)效來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)金的，如果將女職工安排在閑置崗位其相應(yīng)獎(jiǎng)金就無(wú)法獲得了。但當(dāng)女職工權(quán)益受到侵害要求相關(guān)部門(mén)保護(hù)時(shí)卻出現(xiàn)了許多困難。雖然《勞動(dòng)法》規(guī)定，訂立和變更勞動(dòng)合同， 應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、協(xié)商一致的原則， 不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。訂立合同后，相關(guān)義務(wù)人就要根據(jù)合同履行其相應(yīng)的義務(wù)。但是，從勞動(dòng)部門(mén)來(lái)說(shuō)，女職工的權(quán)利應(yīng)該得到保障，企業(yè)的利益也得顧及，眼前利益要考慮整體利益也要保障。當(dāng)一個(gè)女工因懷孕而無(wú)法從事當(dāng)前的工作時(shí)，為了保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)有必要招聘新的人員來(lái)代替，而當(dāng)生育完的女職工產(chǎn)假歸來(lái)時(shí)，替代女職工的員工要怎么安置這也是企業(yè)考慮的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)狀況擺在面前，雖然《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定：任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同。但由于這樣一種安排，使得女職工不得不自愿離開(kāi)工作崗位。

二、我國(guó)對(duì)“三期”婦女權(quán)益的法律規(guī)定現(xiàn)狀及存在的缺陷

對(duì)于損害女工權(quán)益特別是處于“三期”的女工的權(quán)益我國(guó)憲法、法律、法規(guī)都有加以規(guī)定。我國(guó)于98年7月發(fā)布了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的法規(guī)即《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，這是第一次對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的系統(tǒng)性法規(guī)。法規(guī)中對(duì)女職工的錄用、一些不能從事的工作、產(chǎn)假及其待遇、有關(guān)保護(hù)設(shè)施等問(wèn)題作了全面規(guī)定。1995 年1 月1 日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中，不僅全面規(guī)定了男女平等的勞動(dòng)權(quán)外，還用一章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了女職工的特殊方面的保護(hù)。如第61條規(guī)定：不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕７個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)；第62條：女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假等。這形成了一套比較完整的法律體系，即以《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》為基礎(chǔ)，以人大等制定的基本法規(guī)還有地方規(guī)章來(lái)具體操作的法律體系。

表面上看，我國(guó)對(duì)女工特別是“三期”女工的權(quán)益保護(hù)有較為完善的法律體系。但在實(shí)際上，其可操作性仍然較差，法律規(guī)定，在孕期、產(chǎn)期、哺乳期用人單位不得與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，但這絲毫沒(méi)有改變女職工權(quán)益受損的現(xiàn)象。我國(guó)《勞動(dòng)法》對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)看似考慮的較為全面得當(dāng)，但當(dāng)用人單位出現(xiàn)違法情形時(shí)，當(dāng)“三期”婦女就業(yè)權(quán)利遭受侵犯尋求法律救濟(jì)時(shí)，但是當(dāng)廣大女職工權(quán)益受到不法侵害時(shí)，對(duì)于企業(yè)的懲罰，以及怎樣維護(hù)婦女權(quán)益卻沒(méi)有完善的救濟(jì)機(jī)制也沒(méi)有特別簡(jiǎn)便行之有效的司法救濟(jì)的途徑，女職工想要通過(guò)法律途徑保護(hù)自己合法權(quán)益時(shí)困難重重。比如現(xiàn)實(shí)生活中用人單位已經(jīng)將懷孕的婦女辭退，或者以種種理由勸其辭退的情況下，法律規(guī)定要責(zé)令用人單位改正，那么這要如何實(shí)現(xiàn)改正呢？要將女工再召回是不合理的，即使召回在單位同樣遭到排擠。要是給單位處以罰款，金額的處罰標(biāo)準(zhǔn)一樣難以確定，那又或者交了罰款就可以隨便辭退女工了嗎？這些都沒(méi)有分類(lèi)明確對(duì)以上種種進(jìn)行較為細(xì)致的規(guī)定，更是在現(xiàn)實(shí)生活中缺乏可實(shí)踐性，這樣女職工的就業(yè)權(quán)利就難以得到法律實(shí)際上的保護(hù)。同時(shí)，相關(guān)立法、執(zhí)法和監(jiān)督體系都比較滯后，對(duì)于違規(guī)單位處罰力度仍有不足。即使女職工官司打贏可以繼續(xù)留在單位工作，但其過(guò)了保護(hù)期其權(quán)益仍會(huì)受侵害，此時(shí)，用人單位依然可以以其他理由解除勞動(dòng)關(guān)系。再次，當(dāng)婦女就業(yè)權(quán)利受到侵害時(shí)，缺少必要的司法救濟(jì)途徑?，F(xiàn)階段對(duì)于婦女就業(yè)權(quán)受侵害的有關(guān)法律法規(guī)，如果就業(yè)權(quán)受到侵害，首先要仲裁，當(dāng)女職工對(duì)仲裁的結(jié)果不服時(shí)才可以向法院提出訴訟，而不能直接就起訴，同時(shí)沒(méi)有相關(guān)條文對(duì)這種民事訴訟進(jìn)行規(guī)定。也就是說(shuō)很難用訴訟的途徑直接維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、完善我國(guó)“三期”女職工合法權(quán)益的對(duì)策

（一）完善生育保險(xiǎn)制度

制定《生育保險(xiǎn)條例》，以此來(lái)完善我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度，使用人單位不必再因?yàn)橐獮榕毠だU納生育保險(xiǎn)而增加成本的問(wèn)題而拒絕招聘女職工，同時(shí)也使得女性在職場(chǎng)上獲得同男性一樣的就業(yè)權(quán)利增加了一份制度上的保障。建立完善的生育保險(xiǎn)制度，不僅是對(duì)女性職工的一份特殊的職業(yè)保障，使他們可以安心于本職工作，考慮到男女的不同之處體現(xiàn)對(duì)女性的人文關(guān)懷，同時(shí)，聘用女職工的企業(yè)會(huì)因此減少不少的企業(yè)成本，把婦女的特殊因素給企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)分?jǐn)偟缴鐣?huì)中來(lái)，讓企業(yè)也可以在用人時(shí)不考慮成本女工“三期”時(shí)的成本因素，給女工一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供一個(gè)展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)于廣大處于懷孕、哺乳、產(chǎn)期的女職工的權(quán)益保護(hù)提供了可靠保證。

（二）改變社會(huì)觀(guān)念

許多用人單位辭退懷孕女職工，不僅僅是企業(yè)考慮成本的問(wèn)題，另一方面反映出人民的觀(guān)念，大多數(shù)人認(rèn)為懷孕生孩子是個(gè)人的私事，認(rèn)為婦女履行家庭責(zé)任， 盡生兒育女天職， 理應(yīng)付出代價(jià)。生孩子作為婦女的私事，本來(lái)就是建立在男女不平等基礎(chǔ)之上的，生育不僅僅是女性的義務(wù)，不僅僅是私事，而是整個(gè)社會(huì)的事情，沒(méi)有女性的生孩子，那么整個(gè)社會(huì)怎么產(chǎn)生下一代的勞動(dòng)力，國(guó)家本應(yīng)對(duì)此承擔(dān)由此產(chǎn)生的對(duì)婦女的“犧牲”補(bǔ)償，承擔(dān)部分代價(jià)。這不是與工作對(duì)立的私事。人們認(rèn)為時(shí)代不同了，男女都一樣，因此將“男女平等”理解為“男女等同”因而在立法上并沒(méi)有將婦女特殊的體質(zhì)因素考慮在內(nèi)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)性別平等，社會(huì)性別平等( Gender Equality)即是：以社會(huì)性別公正(Gender Equity) 為基準(zhǔn)， 強(qiáng)調(diào)兩性在不受各種成見(jiàn)， 不受?chē)?yán)格的社會(huì)性角色分工觀(guān)念以及歧視的限制下， 有權(quán)對(duì)于自由發(fā)展個(gè)人能力做出選擇， 強(qiáng)調(diào)婦女是參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)決策和個(gè)人發(fā)展決策的主體， 而不僅是受保護(hù)的客體。同時(shí)， 承認(rèn)基于保護(hù)母性機(jī)能和平衡強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體利益而做出的差異性規(guī)定是達(dá)到實(shí)質(zhì)性公正的必由之路。因此改變社會(huì)觀(guān)念，將女性的特殊需要考慮在立法、執(zhí)法以及日常工作中，對(duì)于保護(hù)女職工在懷孕、哺乳以及產(chǎn)假期免受解雇也提供了一個(gè)廣闊的前景。

（三）加大對(duì)侵害婦女權(quán)益行為的懲罰力度

法律禁止用人單位在女職工懷孕、哺乳、產(chǎn)假期間辭退女職工，而許多企業(yè)明知有此規(guī)定還依然與法律背道而行，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中存在的用人單位對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)不重視的現(xiàn)象，究其原因，不外乎違反法律所得到的利益遠(yuǎn)大于其繼續(xù)雇傭女職工的利益。對(duì)侵犯女工合法權(quán)利的行為僅僅規(guī)定行政責(zé)任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，可以對(duì)違反此類(lèi)法規(guī)的以一次可以進(jìn)行行政處罰，如若再次違反，在規(guī)定期間內(nèi)責(zé)令改正如不改正追加其刑事責(zé)任。同時(shí)，加大對(duì)受侵害的女職工的經(jīng)濟(jì)賠償，加大對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰力度使其不能因侵害女職工權(quán)益而從中得到利益，這樣既懲罰了用人單位，補(bǔ)償了被侵害女職工，同時(shí)也對(duì)其他違法者形成震懾，充分發(fā)揮法律的預(yù)測(cè)和指引功能。

（四）明確各部門(mén)的職責(zé)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)女職工的合法權(quán)益的侵害行為，對(duì)于侵害的單位勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行必要的處罰、令其進(jìn)行糾正，但是現(xiàn)實(shí)生活中不同的部門(mén)分管不同的類(lèi)別，有管安全生產(chǎn)的、有的是管衛(wèi)生的，各部門(mén)同時(shí)又在各自職責(zé)中存在交叉的職責(zé)，導(dǎo)致這些部門(mén)都不管，此時(shí)女職工的合法權(quán)益就不能得到有效的保護(hù)。

（五）完善婦女權(quán)益受侵害的司法救濟(jì)制度

實(shí)踐中，許多婦女因懷孕而在求職中會(huì)遭到歧視，而我國(guó)目前相關(guān)立法滯后、反就業(yè)歧視法律體系尚不健全，對(duì)于就業(yè)中受歧視的女性，可以直接進(jìn)行民事訴訟。直接進(jìn)行民事訴訟可以節(jié)約司法成本，比先通過(guò)仲裁再進(jìn)行訴訟減少一定程序，可以使女職工的合法權(quán)益得到更快的的補(bǔ)救，民事訴訟便利了當(dāng)事人更利于女職工權(quán)益的保護(hù)。同時(shí)也可以增加公益訴訟制度，通過(guò)一些特定的組織如婦聯(lián)來(lái)為女工進(jìn)行訴訟，使得女工的勢(shì)力可以與企業(yè)相抗衡，節(jié)省訴訟成本，更好地為婦女權(quán)益保護(hù)提供便利。

維護(hù)好女職工的合法權(quán)益，保護(hù)她們?cè)趹言?、生產(chǎn)及產(chǎn)假期間的合法權(quán)益是全社會(huì)的責(zé)任，維護(hù)好她們的權(quán)益，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)都有重要意義。對(duì)于推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者單位：鄭州大學(xué)法學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：張曼(1988— )，女，山東臨沂人，鄭州大學(xué)法學(xué)院研究生，研究方向:經(jīng)濟(jì)法。

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