摘要：新形勢下，基層黨的建設(shè)面臨著許多新問題、新情況、新挑戰(zhàn)?；鶎狱h建工作必須創(chuàng)新工作模式，開拓進取，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，發(fā)揚民主，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，真正做到執(zhí)政清廉、勤政為民，不斷提升黨員干部在人民心目中的光輝形象，開辟新形勢下創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新局面。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)先爭優(yōu)；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：D6 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0333-02

一、新形式下創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨的挑戰(zhàn)

（一）少數(shù)基層黨組織功能弱化和部分共產(chǎn)黨員先進性意識淡化導(dǎo)致創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎(chǔ)還不夠牢固

充分發(fā)揮好基層黨組織功能和黨員的先鋒模范作用是開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，少數(shù)基層黨組織落實《黨章》不夠認真，功能弱化的問題不同程度存在，有的開展活動不經(jīng)常，落實制度不嚴格，特別是會議制度成了擺設(shè)；有的放松對黨員的教育管理，組織學(xué)習(xí)少，聽取思想?yún)R報少；有的不敢碰硬較真，督促提醒不夠到位，處理問題黨員輕描淡寫，甚至不處理，影響了組織威信。受社會大環(huán)境的影響，少數(shù)黨員把自己看成普通群眾，平時看不出來，關(guān)鍵時站不出來，有的放松學(xué)習(xí)，對科學(xué)理論和黨的路線方針政策缺乏深入的鉆研，對業(yè)務(wù)知識更新不夠，思想老化，知識陳舊，難以適應(yīng)時代要求。

基層黨員參與活動的積極性不高，思想認識不充分，究其主要原因，就是對黨的先進性認識不足，組織原則性不強，缺乏黨員應(yīng)有的光榮感和自豪感，對黨員肩負的歷史責(zé)任感和使命感沒有清楚的認識，思想懶散，不夠重視，把自己混同與一般群眾，對待黨組織開展的各項活動也消極應(yīng)付。

（二）少數(shù)黨員干部腐敗墮落，脫離群眾路線，嚴重影響了黨的聲譽和普通黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性

腐敗現(xiàn)象是黨內(nèi)一顆毒瘤。黨的干部，有的為人民服務(wù)宗旨意識樹得不牢，把群眾利益看得輕，把個人利益看得重，深入群眾少，與群眾距離遠，在群眾中沒有威信；有的遵守規(guī)章制度不夠嚴格，接受群眾吃請，進入娛樂場所，甚至貪污收賄，影響黨員隊伍整體形象。腐敗干部在會上常常大講弘揚正氣，執(zhí)政為民，背后卻大搞錢權(quán)交易、貪污腐化，買官賣官的現(xiàn)象時有發(fā)生，腐敗窩案不斷出現(xiàn)，嚴重影響了黨的形象。一些普通黨員看在眼里，敢怒而不敢言。久而久之，普通黨員對黨組織開展的各項活動就產(chǎn)生了消極情緒，甚至失去興趣。就當(dāng)前總體而言，少數(shù)基層黨組織和黨員作用發(fā)揮離上級要求和人民群眾期盼有一定差距。

（三）新形勢下黨的思想政治工作的方法方式陳舊落后，流于形式，缺乏創(chuàng)新和時效性，不能滿足新的復(fù)雜形勢下改革和發(fā)展的需要

當(dāng)前，一些基層黨組織和黨員對科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵和要求把握不夠深刻，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。有的思想僵化、觀念老舊，缺乏創(chuàng)新意識，難以推動科學(xué)發(fā)展；有的大局意識不強，片面強調(diào)部門利益，局部配合整體不夠有力，難以達到局部與整體的同頻共振，一定程度上削弱了整體功能發(fā)揮；有的工作重點不夠突出，偏離了中心工作的中心位置，沒有把心思和精力放在發(fā)展這個第一要務(wù)上，實際工作效果難以讓人民群眾滿意；有的對安全穩(wěn)定工作重視不夠，不能針對我國處于矛盾凸顯期的特點積極主動做好矛盾化解工作，致使一些矛盾因量的積累而引起質(zhì)的變化，爆發(fā)個體性或群體性問題，影響社會和諧穩(wěn)定。

針對上述所列舉的種種問題，基層黨建工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。只有用“十七大”精神為指針，用科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會理論武裝黨員干部的頭腦，采取創(chuàng)新的工作方法，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和維護好社會的和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。

二、基層黨建創(chuàng)先爭優(yōu)工作的對策。

（一）進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

加強黨的建設(shè)是一個長久的課題。新的歷史條件和當(dāng)前的實際情況，要求我們立足新起點進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。 一是要圍繞發(fā)揮好核心領(lǐng)導(dǎo)作用加強基層黨組織建設(shè)。要堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，探索新方法，開辟新途徑，使基層黨組織始終保持先進性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展中，發(fā)揮更加突出的作用。要搞好對黨組成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過定期和不定期集訓(xùn)幫助他們提高思想水平、理論政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是要按照人盡其言的目標進一步濃厚黨內(nèi)民主氛圍。要積極推行黨務(wù)公開，公開群眾最關(guān)心、反映最強烈、與群眾利益密切相關(guān)的內(nèi)容，公開容易引發(fā)矛盾、造成不穩(wěn)定因素的內(nèi)容，公開辦事程序和有關(guān)政策，公開群眾容易懷疑、容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的問題，使各項工作在陽光下推進。三是要緊貼“實”字做文章加強和改進作風(fēng)建設(shè)。要高度重視作風(fēng)教育，采取經(jīng)常教育與專門教育相結(jié)合、正面教育與反面教育相結(jié)合、課堂教育與自我教育相結(jié)合等方法，引導(dǎo)廣大黨員把工作重心放在基層、放在廣大人民群眾身上。要踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)，按照胡錦濤同志提出的八個方面的優(yōu)良作風(fēng)推進黨的作風(fēng)建設(shè)。四是要緊密結(jié)合實際進一步細化檢查考核標準。要把各類先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準細化、具體化，增強可操作性，確保評比考核時能夠有法可依。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化制度監(jiān)督和民主監(jiān)督，是確保黨組織先進性的重要措施

首先，健全各項制度，為防止腐敗提供制度保障。在制度建設(shè)方面，中共中央已經(jīng)出臺了很多轉(zhuǎn)變機關(guān)黨員干部作風(fēng)、懲治腐敗的制度，如社會評議機關(guān)作風(fēng)制度、機關(guān)公開承諾制度、等述職述廉制度，認真貫徹執(zhí)行好這些制度，就能有效地預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。第二，發(fā)揚民主，實行監(jiān)督。不受約束的權(quán)力必然會滋生腐敗，在制定和執(zhí)行重大決策的時候，領(lǐng)導(dǎo)個人獨斷專行，缺乏民主監(jiān)督，必然會伴隨著錢權(quán)交易，產(chǎn)生腐敗。所以，事關(guān)單位發(fā)展和重大的人事任命等重大決策，必須征求普通黨員和群眾的意見和建議，實行重大決策聽證制度，工會組織要參與民主決策，代表群眾實行有效的監(jiān)督，才能有效地遏制錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。第三，政務(wù)和財務(wù)公開透明，是防止腐敗的有效措施。在一些地方，有的“一把手”無視財務(wù)制度，濫用手中的權(quán)力，利用公款大吃大喝，大興請客送禮之風(fēng)，跑官要官，腐敗之風(fēng)大行其道，嚴重損壞了黨在人民群眾中的形象。究其原因，就是政務(wù)和財務(wù)沒有公開透明，身居要職的腐敗分子把公款當(dāng)作自己的小金庫，沒有制度約束，沒有群眾監(jiān)督，想用多少就拿多少。因此，建立健全政務(wù)和財務(wù)公開透明制度，“讓一切權(quán)力在陽光下運行”，就能夠有效地遏制腐敗的發(fā)生。

三、創(chuàng)新黨的思想政治工作方式，增強活動的時效性、感染力，適應(yīng)新時期新形勢的要求

（一）充分發(fā)揮先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用

榜樣的力量是無窮的，先進典型產(chǎn)生號召力。一是要及時發(fā)現(xiàn)典型。要及時發(fā)現(xiàn)那些有著更高的思想道德境界、付出了更大的犧牲、為社會做出了更多貢獻的集體和個人，特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中成績顯著的黨組織和黨員，把他們納入視線，發(fā)現(xiàn)閃光點。二是要努力培養(yǎng)典型。要根據(jù)典型的不同特點和優(yōu)勢確定培養(yǎng)方向，使典型能夠回答人們普遍關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，強化典型的導(dǎo)向作用。要關(guān)心他們的成長，經(jīng)常對典型進行政治教育，滿腔熱情幫助典型正視自己薄弱環(huán)節(jié)，為典型的成長創(chuàng)造良好的條件和氛圍，在培養(yǎng)提高上下功夫。三是要大力宣傳典型。要充分依靠各種新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，運用通訊、記者述評、消息、特寫、言論、照片等多種形式，進行集中報道。要運用宣傳窗、黑板報、墻報、標語、簡報等宣傳工作營造輿論氛圍。要注意用豐富多彩的文化、文藝活動形式，用形象、直觀、情感的力量激勵人，引導(dǎo)社會各界向先進學(xué)習(xí)，增強典型宣傳的整體效應(yīng)。

（二）堅持以人為本，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，想群眾所想，急群眾所急，全面建設(shè)和諧社會

黨的“十七大”明確指出，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。要達到實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展的宏偉目標，必須堅持以人為本，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全國人民。基層黨組織和廣大黨員是推動各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的重要力量，是聯(lián)系群眾的紐帶。黨員干部只有心系群眾，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，想群眾所想，急群眾所急，做群眾的貼心人，為群眾謀福祉，群眾才能夠信任和依賴黨組織，把黨組織當(dāng)作群眾的主心骨。只有這樣，黨的各項方針政策才能得到廣大人民群眾的熱烈擁護，黨的各項事業(yè)才能朝著正確的方向奮力邁進到“十二五”規(guī)劃來，一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)和諧小康社會的宏偉藍圖。

（三）增強思想政治工作的時效性、感染力，以情動人、以理服人，切忌空洞的說教

我們正處在一個改革開放向縱深方向發(fā)展的重要歷史時期。在這個大變革時期，各種思潮激蕩，價值觀混亂，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，矛盾凸顯，對經(jīng)濟社會和諧發(fā)展造成了很大的障礙。因此促進社會和諧，就是擺在基層黨組織和全體黨員面前的一個光榮而艱巨的任務(wù)。流于形式、簡單空洞的說教很難說服群眾，更不容易打動群眾，化解群眾心中的疑慮和各種社會矛盾。這就要求基層黨的組織和黨員增強服務(wù)人民群眾的思想覺悟，堅持群眾路線，及時了解群眾思想動態(tài)，了解群眾的疾苦，及時反映群眾意愿，有針對性地做好引導(dǎo)工作，并為困難人群解決好實際問題。黨員干部要深入群眾，主動排查矛盾糾紛，做好疏導(dǎo)化解工作，在重大突發(fā)事件面前，共產(chǎn)黨員要身先士卒，立場堅定，旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益，維護社會的安定團結(jié)。只有這樣，黨的思想政治工作才能卓有成效，才能服務(wù)好經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展的大局。

總之，正確認識基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中所面臨的挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會理論武裝全體黨員干部的頭腦，創(chuàng)新工作方式，以先進思想和科學(xué)理論武裝人，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，加強反腐倡廉工作力度，開辟新形勢下創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新局面，把黨的建設(shè)和各項事業(yè)推向前進。

作者單位：桂林理工大學(xué)外國語學(xué)院

作者簡介:孫志強(1980-)，男，河南商丘人，碩士，講師，主要從事社會倫理學(xué)、高校黨建和大學(xué)生思想政治教育研究。