摘要：做好計(jì)劃生育信訪工作，是得民心順民意的大事，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定，事關(guān)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，它不僅是單純的計(jì)劃生育問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題，基于這樣認(rèn)識(shí)我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視信訪工作，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本、全面貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，作為做好計(jì)劃生育信訪工作的指導(dǎo)思想，將信訪工作擺到重要位置，納入議事日程。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；信訪；工作措施

中圖分類(lèi)號(hào)：R169 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0082-01

計(jì)劃生育信訪工作是計(jì)劃生育部門(mén)聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，也是了解社情民意掌握工作中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生信訪工作存在的三個(gè)主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是上訪老戶穩(wěn)定工作不夠，重訪有明顯反彈現(xiàn)象，在上訪人員思想工作上深入不夠，方法措施不得當(dāng)，監(jiān)控力度不夠。二是部分黨員干部利用職務(wù)權(quán)利包庇親屬違法生育，村干部受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，收錢(qián)放生、以罰代管、放水養(yǎng)魚(yú)，群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈，引起群眾越級(jí)上訪，有些地方不能?chē)?yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定及時(shí)正確處理到位，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待落實(shí)不到位，特別是黨員干部超生和違紀(jì)問(wèn)題明顯存在避重就輕，致使一些案件前結(jié)后訪。三是基層計(jì)生部門(mén)收費(fèi)不規(guī)范，存在亂收費(fèi)，收費(fèi)票據(jù)不正規(guī)現(xiàn)象。

如何做好計(jì)劃生育信訪工作，增進(jìn)干群關(guān)系，建立和諧社會(huì)，根據(jù)阜南縣王店孜鄉(xiāng)計(jì)劃生育信訪工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談幾點(diǎn)粗淺看法：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由一般抓到重點(diǎn)抓

做好計(jì)劃生育信訪工作，是得民心順民意的大事，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定，事關(guān)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，它不僅是單純的計(jì)劃生育問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題，基于這樣認(rèn)識(shí)我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視信訪工作，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本、全面貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，作為做好計(jì)劃生育信訪工作的指導(dǎo)思想，將信訪工作擺到重要位置，納入議事日程。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育信訪的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化信訪規(guī)范化管理，暢通信訪渠道，有效預(yù)防越級(jí)上訪。落實(shí)信訪目標(biāo)管理責(zé)任制，把計(jì)劃生育信訪工作列入年度工作目標(biāo)考核，明確工作任務(wù)，實(shí)行月月通報(bào)，季度分析，年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并落實(shí)“一票否決”制度。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到有人管事。鄉(xiāng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立信訪辦公室，鄉(xiāng)各辦站所相互結(jié)合本攤業(yè)務(wù)分兵把口，協(xié)助做好信訪工作，信訪員具體負(fù)責(zé)信訪工作，這樣一來(lái)，使我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育信訪工作形成了分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，信訪干部具體抓，全鄉(xiāng)齊抓共管的工作格局，確保信訪工作的順利進(jìn)行。

二是實(shí)行目標(biāo)管理，做到責(zé)任落實(shí)。按照上級(jí)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，我們堅(jiān)持每年年初專(zhuān)門(mén)研究制定信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和信訪工作目標(biāo)管理百分考核實(shí)施方案，并專(zhuān)題立會(huì)，認(rèn)真講解部署信訪工作。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，強(qiáng)化落實(shí)人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策。

二、健全制度，標(biāo)本兼治，規(guī)范管理

為了把信訪工作落到實(shí)處，抓出成效，我們嚴(yán)格按照省人口和計(jì)劃生育信訪工作規(guī)范辦事，制定了一系列有關(guān)信訪工作的制度，并狠抓落實(shí)。王店孜鄉(xiāng)通過(guò)政策化解，對(duì)信訪人反映的合乎政策且?guī)в衅毡樾缘膯?wèn)題，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。如針對(duì)部分特殊人群反映的辦證難問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，為特殊人群辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》幾十件，從源頭上杜絕了此類(lèi)信訪案件的發(fā)生。鄉(xiāng)計(jì)生辦向全鄉(xiāng)公布通訊地址、投訴電話，與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)章等，并設(shè)立了舉報(bào)箱，為信訪人訴求提供便利。同時(shí)建立了一整套的信訪文書(shū)，我們所收到的信訪事項(xiàng)都做到認(rèn)真登記、認(rèn)真填寫(xiě)《群眾來(lái)信登記表》、《群眾來(lái)訪登記表》、《政策咨詢登記表》，根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、情節(jié)決定受理、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)辦、交辦和上報(bào)，做到不推諉、敷衍、拖延。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)制度，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

三、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，由上訪變下訪，把問(wèn)題解決在源頭

一是實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增加工作的透明度，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制、公開(kāi)制和回訪制，做到一般問(wèn)題及時(shí)查辦不能拖，重大事件及時(shí)請(qǐng)示不等靠，領(lǐng)導(dǎo)批示案件及時(shí)立案不推遲，查處案件及時(shí)公示不隱瞞，群眾有異議及時(shí)復(fù)查不延遲。讓群眾對(duì)我們的工作一清二楚，避免由于我們出現(xiàn)不作為的現(xiàn)象引發(fā)上訪問(wèn)題。

二是變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把問(wèn)題解決在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅(jiān)持常年下訪和領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，暢通群眾反映問(wèn)題渠道，使群眾“說(shuō)話有人聽(tīng)，抱怨有處訴”。在工作中我們把堅(jiān)持信訪與工作調(diào)研、日常考核、旬考核，月考核和年末檢查有機(jī)結(jié)合。重視搜集上訪苗頭和信息，以便做好超前工作，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真研究分析計(jì)生信訪工作形勢(shì)、特點(diǎn)和全面排查信訪案件和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，把控制源頭、預(yù)防信訪案件發(fā)生作為信訪工作的重點(diǎn)來(lái)抓，爭(zhēng)取第一時(shí)間力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在上訪之前，做到超前管理。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，要求對(duì)來(lái)訪群眾做到“三個(gè)一樣”，即：對(duì)待上訪群眾就像對(duì)待自己的兄弟姐妹一樣；讓上訪群眾進(jìn)了計(jì)生部門(mén)就像到了家一樣；上訪群眾滿意就像實(shí)現(xiàn)了自己的愿望一樣，使上訪群眾特別是那些因?qū)τ?jì)劃生育工作誤會(huì)、不解而上訪的群眾處處感受到溫暖，贏得群眾的理解和支持。

近年來(lái)，信訪案件反映的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，來(lái)訪者情緒激動(dòng)，要求迫切，處理難度大，工作稍有不慎，就會(huì)造成不良后果。我們認(rèn)為：計(jì)劃生育信訪工作要圍繞“早”、“實(shí)”、“細(xì)”、“嚴(yán)”四字方針，突出依法保護(hù)計(jì)生困難家庭合法權(quán)益，對(duì)來(lái)信來(lái)訪做到重點(diǎn)信訪件件有回復(fù)，一般信訪件件有回音，把問(wèn)題和矛盾解決在首發(fā)、首辦環(huán)節(jié)。同時(shí)，我們還要以極大的熱心、愛(ài)心和誠(chéng)心來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作，以情感人，以理待人，以德服人。只有這樣，才能把信訪工作做到最好。

作者單位：阜南縣王店孜鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室

作者簡(jiǎn)介：陳俊杰（1986-），男，漢族，安徽省阜南縣人，安徽省阜南縣王店孜鄉(xiāng)黨政辦工作人員，大學(xué)本科思想政治教育專(zhuān)業(yè)。