[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地需求日益增加。如保護(hù)農(nóng)村現(xiàn)有耕地，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展必須解決的一個(gè)突出問題。
　　[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；耕地；保護(hù)
　　在國家土地政策越來越嚴(yán)格、宏觀調(diào)控力度加大、土地供需矛盾日益突出的情況下，堅(jiān)持節(jié)流與開源并舉，實(shí)踐探索出多種節(jié)約用地、高效用地的有效途徑，既落實(shí)好嚴(yán)格保護(hù)耕地的基本國策，又為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，實(shí)現(xiàn)了資源和發(fā)展雙保共贏。今年3月，國土資源部出臺(tái)了52號(hào)文件，其中，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中的用地問題，明確提出：“以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提、以控制建設(shè)用地為重點(diǎn)、以節(jié)約集約用地為核心”，合理安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)用地；同時(shí)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和基礎(chǔ)設(shè)施改造，充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地，充分利用低丘緩坡，盡量不占或少占耕地。
　　如何在新農(nóng)村建設(shè)中保護(hù)好耕地需要做好以下工作：
　　1.加大土地管理法c1a39389a9d54ecc4d71df14dc2594bd律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大干部群眾對(duì)土地國情的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格依法保護(hù)耕地，特別是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，結(jié)合“6.25”土地日宣傳活動(dòng)，營造依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的輿論氛圍，為國土資源管理構(gòu)建良好的法治環(huán)境。
　　2.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)作今后土地管理工作的重中之重，使領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)用地指標(biāo)置換是解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)耕地矛盾的根本措施。
　　3.編制好符合國情，符合本地實(shí)際，顧及長遠(yuǎn)利益的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃既合理用地、節(jié)約集約用地，又具有可操作性，方便實(shí)用。
　　4.因地制宜，先易后難，量力而行，積少成多。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊結(jié)合城市建設(shè)逐步改造成居民小區(qū)，騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，置換用于城市其他項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊應(yīng)大力提倡建設(shè)居民小區(qū)，建設(shè)4～5層居民樓，暫時(shí)不具備條件的也要建設(shè)兩層以上的樓房，禁止再建平房，現(xiàn)在空閑的住宅一律拆除，復(fù)耕或轉(zhuǎn)讓用作他用。農(nóng)村村莊建設(shè)要向中心村集中，大力提倡舊村改造，有劣地的不占用好地，新村建房一律建成占地少，經(jīng)濟(jì)實(shí)用方便的樓房，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工。對(duì)于老年人現(xiàn)居住面積很大的舊宅的處理，可以由其子女出錢按規(guī)劃建設(shè)面積較小，但方便實(shí)用的平房，也可以由村委會(huì)統(tǒng)一建設(shè)一批老年公寓周轉(zhuǎn)使用。
　　5.開展指標(biāo)置換實(shí)施舊村改造要堅(jiān)持不損害群眾利益，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，整治方案公開，村民原有宅基地及空閑地情況公開，新的宅基地情況公開，拆遷計(jì)劃公開，新建住宅投資情況公開，整理后新增耕地承包計(jì)劃公開。堅(jiān)持治理一個(gè)，成功一個(gè)，見效一個(gè)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，一村一策，分類實(shí)施。
　　6.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，實(shí)行一戶一宅，多余的住宅和村內(nèi)的空閑地由村委統(tǒng)一收回處理，也可以有償使用或與其他承包土地相掛鉤。不符合規(guī)劃的多余舊宅要堅(jiān)決拆除，符合規(guī)劃的可以自行拆除，也可以轉(zhuǎn)讓給其他符合建房條件的村民。
　　7.舊宅拆除復(fù)耕后，原住戶優(yōu)先承包耕種，不準(zhǔn)種樹、荒廢、壘院墻、堆放雜物等，只能作為種植用地，否則收回承包使用權(quán)。
　　新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三個(gè)方面，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)是基于我國國情的正確選擇，新農(nóng)村建設(shè)的第一位是發(fā)展生產(chǎn)，而農(nóng)村發(fā)展的基本任務(wù)是振興農(nóng)業(yè)，保護(hù)耕地尤其是保護(hù)基本農(nóng)田，就成了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料和生活保障，是農(nóng)民致富之本，農(nóng)業(yè)發(fā)展之源，耕地的保護(hù)和建設(shè)，必然帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和農(nóng)民收入的增加。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]秦貴榮.力口強(qiáng)耕地保護(hù)工作的若干思考.云南農(nóng)業(yè)2011(