目前，農(nóng)村土地以家庭承包經(jīng)營為主，戶均耕地就在3～5畝左右，典型的小農(nóng)戶。雖然國家鼓勵土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營，由于農(nóng)民與土地有著深厚的感情，土地是他們的命根子，即使家中青壯年勞動力外出打工，留守的老人、婦女仍堅守自家的“一畝三分地”，很少愿意交給別人耕種。小農(nóng)戶經(jīng)營土地的現(xiàn)狀一時難以改變，肯定要維持很長一段時間。目前，安徽省肥西縣95％以上的土地被一家一戶經(jīng)營著，全國的情況基本如此。
　　隨著農(nóng)機化的發(fā)展，農(nóng)機化的發(fā)展方式也發(fā)生著變化，農(nóng)機裝備由小型向大型發(fā)展，經(jīng)營方式也由原先的“戶有戶營”轉(zhuǎn)向部分農(nóng)機專業(yè)戶。原因一是一家一戶田地少，戶戶購買農(nóng)機不經(jīng)濟，資源浪費；二是小型農(nóng)機作業(yè)粗放、低效，越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求；三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，外出打工掙錢多，加之，農(nóng)業(yè)的比較收益低，農(nóng)民不想被土地完全束縛。于是，很多農(nóng)民放棄購買農(nóng)機，小型農(nóng)機發(fā)展緩慢，逐漸淘汰。而大型農(nóng)機，近年，在國家農(nóng)機補貼政策的激勵和引導(dǎo)下，迅猛發(fā)展，農(nóng)民越來越受青睞優(yōu)質(zhì)、高效的大型農(nóng)機，比如，肥西縣2010年底，大型農(nóng)機保有量達(dá)2517臺套，農(nóng)業(yè)作業(yè)70％以上靠大型農(nóng)機完成，基本形成大農(nóng)機生產(chǎn)的格局。
　　無機農(nóng)戶的“田要做，地要耕”，他們無時間，不愿高強度的手工勞動，十分渴求機械作業(yè)的情況下，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場潛力巨大。在農(nóng)村，一些經(jīng)濟條件好，頭腦活絡(luò)農(nóng)民個人或聯(lián)戶開始投資農(nóng)機，農(nóng)機專業(yè)戶應(yīng)孕而生。這些擁有大農(nóng)機專業(yè)戶，主要開展社會化服務(wù)，接受無機戶委托，開展代耕、代收、代種等服務(wù)，收取服務(wù)費，獲取投資收益；而無機戶也樂意他們的服務(wù)，“不求擁有，但求享受”，這樣，不但省去無機戶的農(nóng)機投入，也可以有更多的時間外出務(wù)工、經(jīng)商等，可謂“兩情相悅”。農(nóng)機委托制架起了大農(nóng)機與小農(nóng)戶之間橋梁。
　　作為政府和農(nóng)機部門，當(dāng)前，應(yīng)該要做3件事，首先就是如何引導(dǎo)分散的農(nóng)機手組織起來，成立農(nóng)機合作組織，形成利益共同體，提升服務(wù)能力和機手效益。其次鼓勵小農(nóng)戶，在保證土地承包所有權(quán)不變的前提下，進行土地流轉(zhuǎn)，把土地的使用權(quán)委托農(nóng)機大戶或農(nóng)機合作組織經(jīng)營，實行規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)戶收取土地租金，勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。再次就是搭建農(nóng)機作業(yè)信息平臺，讓擁有大農(nóng)機的農(nóng)機戶有活干，效益最大化，無機小農(nóng)戶活有人干，享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，理順農(nóng)機作業(yè)委托市場秩序。