[摘要]太谷縣作為山西省節(jié)水工作較有成效的農業(yè)大縣，總體上節(jié)水灌溉有較大的發(fā)展?jié)摿?。文章在分析太谷縣節(jié)水灌溉情況的前提下，綜合太谷縣的實際情況提出了幾點思考及相應的對策建議。
　　[關鍵詞]太谷縣；節(jié)水灌溉；發(fā)展
　　干旱缺水是當前和未來社會最突出的問題。節(jié)約用水既是關系人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，也是當前經濟和社會發(fā)展的一項緊迫任務。山西省素有“十年九旱”之稱，是我國干旱缺水問題較嚴重的省份之一。因此，干旱問題一直是制約山西農業(yè)發(fā)展的重要因素。
　　在農業(yè)生產中，山西省已在節(jié)水灌溉方面做了許多有益的嘗試，取得了一定的成效，但如何因地制宜、合理選擇農業(yè)節(jié)水灌溉技術，實現農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展仍需進一步探討。
　　一、太谷縣概況
　　太谷縣地處晉中盆地，總面積1050km2，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)198個行政村，耕地45萬畝，總人口30多萬人。氣候溫和、土地肥沃，是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣和典型的農耕文化區(qū)，沿南山一線百里林果帶，既是環(huán)城綠色屏障的重要組成部分，同時也是酥梨、檳沙果等優(yōu)質水果的主要產區(qū)。近年來，太谷縣積極推進農業(yè)產業(yè)化進程，培育形成了“紅棗、蔬菜、水果、苗木花卉、規(guī)模養(yǎng)殖”五大優(yōu)勢特色產業(yè)。
　　二、太谷縣節(jié)水灌溉情況
　　節(jié)水灌溉是根據供水條件和作物需水規(guī)律，采用各種措施，提高自然降水和灌溉水的利用率，獲取農業(yè)最佳經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。
　　1.太谷縣節(jié)水灌溉發(fā)展歷史
　　太谷縣是水資源短缺的農業(yè)縣，節(jié)水工程建設始于20世紀八十年代，首先縣委、縣政府在全縣大力推廣“u”型防滲渠道建設，逐步替換了土渠輸水，使全縣的灌溉渠系水利用系數達到了0.65，節(jié)水效果相當明顯。進入九十年代，太谷縣又率先在水秀鄉(xiāng)推廣低壓管道輸水灌溉，逐步取代“u”型防滲渠道，低壓管道輸水灌溉以其節(jié)水效果明顯，又省工省地、節(jié)能得到了廣大群眾的認可，迅速在全縣大規(guī)模推廣，使全縣的灌溉渠系水利用系數達到了0.8。九十年代末，太谷縣又開展了以節(jié)水園區(qū)為主的節(jié)水工程建設，建成了陽邑、任村、胡村、明星、水秀、小白等節(jié)水園區(qū)，節(jié)水園區(qū)以科技含量高、建設標準高、管理水平好為太谷縣的節(jié)水工程建設起到了典型示范作用，促進了太谷縣節(jié)水工程建設的發(fā)展。
　　2.太谷縣節(jié)水灌溉發(fā)展現狀
　　建國以來，太谷縣大力興修水利，農田水利設施呈現良好發(fā)展勢頭，特別改革開放30年來，太谷縣農田水利基礎設施建設取得了突破l生進展，重點加大對原水利設施的配套改造、新建了一批提水灌溉工程，工程供水能力進一步增強。截止2010年，太谷縣共建成中、小型水庫工程、小型提水高灌工程、小型自流灌溉工程、農用機井等灌溉工程總數2772處，其中：中型水庫2座，小(1)型水庫2座，小(2)型水庫6座。水庫工程控制流域面積655km2，總庫容5385.27萬m3。小型自流灌區(qū)20處，小型機電灌站58處，灌溉機井2724眼，總有效灌溉面積36.5萬畝、受益9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村167個、自然村193個，受益人口20.84萬人。
　　截止2010年底共發(fā)展節(jié)水灌溉面積19.0萬畝，占有效灌溉面積的48.4％。其中：防滲渠道灌溉節(jié)水面積0.68萬畝，噴、微灌面積.3.22萬畝，低壓管灌面積15萬畝。此外，太谷縣還大力推廣田間農業(yè)技術措施，如地膜覆蓋保水等，使太谷縣井灌區(qū)渠系水利用系數達到了0.7，田間水利用系數達到了0.6，極大地促進了太谷縣產業(yè)結構的調整，平均畝均節(jié)水80m3左右，農民畝均增加收入300元左右，全縣農業(yè)灌溉總用水量由九十年代的8000多萬m，降到了目前的61727萬m3，年節(jié)水量將近2000萬m。為太谷縣農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。
　　三、對太谷縣節(jié)水灌溉的思考
　　太谷縣的節(jié)水工程經過幾十年的建設，取得了很大的成績。這些水利工程的建設為太谷縣農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅實的基礎，基于太谷縣的實際情況，提出以下幾點思考。
　　1.關于水源問題的思考
　　水利是農業(yè)的命脈，如果沒有了水，水利也就成了無本之木，所以說水源問題是農業(yè)灌溉的根本問題。從太谷縣目前的情況看，利用地下水的灌溉是農業(yè)灌溉的主要途徑。2008年機井實際灌溉面積32.7畝，占全縣總灌溉面積36.5萬畝的89.5％，由此可見，以利用地下水為主的機井灌溉已成為太谷縣農業(yè)灌溉的主要部分。然而，近年來由于氣侯的原因，降水減少、河道徑流減少造成地下水位下降，使得以利用地表水的提水高灌和小自流工程形同虛設，沒有灌溉效益。從太谷縣進入本世紀的近10年的打井深度看，井深從最初130m左右已經發(fā)展到目前的200m左右，隨之而來的是地下水環(huán)境.的惡化，地下水平均以每年近1.5m的速度下降，農業(yè)灌溉水源問題非常突出，尤其是地下水問題。
　　解決水源問題，要充分發(fā)揮國家、省市、縣域三方面的積極性，不斷加大對現有水庫的除險加固和新水庫的建設力度；對于大中型灌區(qū)要挖潛配套，增加實灌面積；對于小型水利要做好引水提水、截潛引流、集雨蓄水、筑壩攔水及礦坑棄水、城市中水的收集利用。通過各種措施.開源節(jié)流，擴大灌溉面積，提高節(jié)水能力。
　　2.關于工程設施問題的思考
　　工程老化失修和設施不配套等也是制約農業(yè)節(jié)水灌溉的重要方面。經過幾十年的節(jié)水工程建設，太谷縣在農業(yè)節(jié)水方面取得了很大的成績，但由于大部分節(jié)水工程沒有達到國家標準，節(jié)水效果還不理想。如管灌區(qū)管道的畝均鋪設量僅有3m左右，與國家要求的6～10m／畝的要求相比，還有較大差距；有的井灌區(qū)的灌水畦長一般還在150～250m之間，灌溉水的田間損失仍然較大，灌溉水的利用率在0.5以下；節(jié)水程度高、科技含量高的微灌等灌溉面積比較少，節(jié)水工程的標準還有待提高。此外，灌區(qū)內的灌溉渠道和渠系建筑物由于老化缺少必要的維護而損毀，同時在灌區(qū)和井灌區(qū)都存在節(jié)水工程標準低，規(guī)模不足的問題。
　　在基礎設施完善方面，需要更新改造老化機電設備，著力搞好田間工程建設，完善灌排體系。打開河道排水出口，疏通排水溝渠，重點建設田間灌排工程。此外，井灌區(qū)需要重點搞好規(guī)劃，做好機泵更新改造，確保農田旱能澆、澇能排。在改進以往舊設備、舊材料等的同時，還要積極尋求和自主研發(fā)輕質、高效、智能的綠色環(huán)保材料，實現節(jié)水灌溉材料設備的可持續(xù)發(fā)展。
　　3.關于管理方面的思考
　　目前太谷縣的農業(yè)灌溉工程除灌區(qū)外基本為小型農田水利設施，它們基本都是集體建、集體管，重建設、輕管理，建管脫節(jié)。尤其在轉入市場經濟后，土地實行承包責任制，但大部分小型農田水利設施依然沿用集體組織建設、集體負責管理的模式。農民種的是“責任田”，用的卻是“大鍋水”，水利工程只運行不維修。由于群眾只是工程的受益者，而不是管理者，權利義務不清，投入不足，直接造成了現有水利工程維修加固跟不上，新建工程速度慢、規(guī)模小，已嚴重制約了當前農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。目前部分節(jié)水灌溉工程由于管理不善，也基本失去了應有的功能。
　　節(jié)水灌溉是一項系統(tǒng)性工作，必須綜合運用法律、行政、技術、經濟、宣傳教育和管理等各種手段，協(xié)調一致，共同推進。在出臺部門政策，尤其是部門間交叉部分時由上級主管部門同時協(xié)調相關部門共同研究，制定合理的制度。建立有效的管理機制，加強技術培訓，制定有關的技術標準和管理規(guī)程。新建的節(jié)水灌溉工程要明晰所有權、使用權和管理權，建立健全責任制；制定各項規(guī)章制度，將管理責任落實到人。
　　此外，要逐步加大計算機網絡系統(tǒng)在灌區(qū)專業(yè)管理中的推廣應用，對作物、水源、水質、土壤水分肥力及河、渠、管道水流量等灌溉參數進行實時自動化觀察、采集和分析，做出配水管理調度的科學決策，實時提出灌溉預報。
　　4.關于價格方面的思考
　　灌溉價格方面，由于太谷縣以機井灌溉為主，在收取灌溉費用時基本用電費去衡量，費用包括電費、基本的維修費和管理費。有的村甚至維修費和管理費都不收。這樣就造成各工程缺乏更新發(fā)展的資金。在灌區(qū)水價定位太低，每方僅0.2元，也使灌區(qū)灌溉規(guī)模的發(fā)展受到制約，國家的投資失去了意義。由于太谷縣的地下水資源已經嚴重超采，而且在灌溉過程中還是過去的灌溉模式——漫水灌溉，這樣下去，更造成了水資源的浪費，從長遠和保護水資源的角度來看，發(fā)展節(jié)水灌溉工程勢在必行。
　　節(jié)水工程建成后一定要明確產權與歸屬權，確定管護主體。強化管理維護和合理收費，建立一個有效的、完善的用水管理系統(tǒng)，實行計劃用水、定額配水、用水計量、按量收費，確保節(jié)水灌溉工程發(fā)揮持久效益。此外，在財政上，給實施節(jié)水者以補助，以彌補每年支出的電費、運行費、維修費及設備折舊費；在政策上，補償獎勵的數額能保證農民對節(jié)水工程的投資利潤率不低于社會平均投資利潤率，以調動節(jié)水積極性。
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