[摘要]通過近年來城郊設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就發(fā)展中存在的問題進行探討，并提出發(fā)展城郊高效設施農(nóng)業(yè)的具體措施，從而促進城郊現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。
　　[關鍵詞]城郊；設施農(nóng)業(yè)；問題與建議
　　一、城郊設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性和現(xiàn)狀
　　設施農(nóng)業(yè)是利用工程技術手段和工業(yè)化生產(chǎn)方式為動植物生產(chǎn)提供適宜的生長環(huán)境，使其在最經(jīng)濟的生長空間內(nèi)，獲得最高的產(chǎn)量、品質(zhì)和經(jīng)濟效益的一種高效農(nóng)業(yè)。近幾年來，我國正將設施農(nóng)業(yè)這樣一種資金，技術，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)推廣到城郊范圍內(nèi)，這樣既進一步提高了農(nóng)業(yè)的種植效益，又為城區(qū)人民提供了大量的蔬菜、肉蛋奶等副食品，所以，發(fā)展城郊設施農(nóng)業(yè)是十分必要的，但由于城郊設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益要與城區(qū)居民的收入相抗衡，所以城郊設施農(nóng)業(yè)必須沿著機械化、集約化、設施化及高效化的方向發(fā)展。
　　目前，我國的城郊設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展已初步取得了一些成效，設施農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占城郊農(nóng)業(yè)園區(qū)面積的比例有了很大提高，很多市區(qū)城郊設施農(nóng)業(yè)園區(qū)所占比例都超過了5％，一些發(fā)達地區(qū)的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)所占比例已經(jīng)達到10％以上，其中一些設施農(nóng)業(yè)的示范區(qū)已經(jīng)形成了規(guī)模化，全區(qū)建成了很多高效農(nóng)業(yè)基地，并在農(nóng)業(yè)項目上有了新的突破，西紅柿規(guī)?；N植基地建設、設施蔬菜基地建設、日光溫室鮮切花高效設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等一些新項目已經(jīng)逐漸發(fā)展成熟起來。城郊設施農(nóng)業(yè)的品牌效應也有了一定的突破，無公害產(chǎn)品，綠色食品，有機食品等一系列的品牌層出不窮。另外，城郊設施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設也有了新的突破，在現(xiàn)有的設施農(nóng)業(yè)企業(yè)中涌現(xiàn)了很多重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新興的專業(yè)合作社和土地合作社在近幾年也有大幅遞增的趨勢。
　　二、存在的問題
　　1.城郊設施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平較低
　　目前，我國的城郊設施農(nóng)業(yè)基本上屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加初步機械化的手段，機械化的基礎相比之下較為薄弱，另外城郊設施農(nóng)業(yè)的基礎設施承載能力相對較弱，主要表現(xiàn)在很多農(nóng)田間道路年久失修，涵洞等設施破損嚴重，甚至個別地塊在春種秋收時難以用車輛將籽種化肥運送到田間地頭，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水利設施有些也嚴重老化，農(nóng)田普遍缺少先進有效的灌溉設施和排水設施，這樣就阻礙了城郊設施農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展模式。
　　2.發(fā)展城郊設施農(nóng)業(yè)的資金投入不足
　　城郊設施農(nóng)業(yè)具有投入成本高、效益高等特點，在基礎設施建設，品牌建設，人才培養(yǎng)，銷售等各環(huán)節(jié)都需要投入大量資金。據(jù)測算，僅建一座日光溫室大棚就需要6萬元左右的項目籌建資金，一般情況下，農(nóng)戶除去各類補貼和自籌資金，仍需2萬元左右的貸款。但是，目前金融機構發(fā)放設施農(nóng)業(yè)貸款相對偏少，特別是國有商業(yè)銀行，基本退出農(nóng)村市場，缺乏設施農(nóng)業(yè)貸款投放意愿，而農(nóng)村信用社作為農(nóng)村信貸主體，支農(nóng)能力有限，難以滿足高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需求。資金不足已成為制約城郊設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一項重要因素。
　　3.城郊設施農(nóng)業(yè)的組織化程度低，市場信息不靈
　　由于設施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品商品性極強，市場波動較大，這就需要高效有序的專業(yè)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中物化技術服務和產(chǎn)后產(chǎn)品銷售服務。而在我國的城郊，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展重要環(huán)節(jié)的的組織化程度較低，產(chǎn)前，產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)都需要農(nóng)戶自己來做，在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)也沒有固定的銷售渠道，依靠一些散戶和個人經(jīng)營的企業(yè)來找銷路。這就使種什么樣的產(chǎn)品，數(shù)量多少，播種時間和上市時間，到何處銷售能取得較好的經(jīng)濟收入的這些實際性的問題成為了發(fā)展城郊設施農(nóng)業(yè)的桎梏，使城郊設施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷呈現(xiàn)出了一定的盲目性。
　　4.城郊設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研創(chuàng)新欠缺
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中設施農(nóng)業(yè)屬于技術密集型的產(chǎn)業(yè)，具有很高的科技含量。而目前城郊設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展在科研創(chuàng)新上還存在著一定的不足，部分投資者，農(nóng)戶由于畏懼風險，思想保守而不愿通過科研來開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，從城郊設施農(nóng)業(yè)的大棚蔬菜種植來看，普遍缺少小型多功能、適用大棚使用的裝備，蔬菜設施60％是以竹木構架為主的中小拱棚。環(huán)境控制技術、水肥調(diào)配技術、無土栽培技術，以及專用品種選育、種苗開發(fā)、溫室病蟲害控制及污染治理等有待于進一步的加強。在城郊設施農(nóng)業(yè)設施養(yǎng)殖方面，目前很多養(yǎng)殖戶采用的還是粗放簡易的形式，裝備不配套，技術不先進。各項專業(yè)技術，科研創(chuàng)新的欠缺成為了制約城鄉(xiāng)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
　　三、政策與建議
　　為了使城郊設施農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展，不僅要使其沿著現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)，環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)的，技術領先型農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，合理的實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要加大政府政策扶植力度，金融支持力度。具體的措施為：
　　1.大力引進人才和技術
　　發(fā)展城郊設施農(nóng)業(yè)首先要通過開辦專業(yè)技術學校、田間指導、現(xiàn)場觀摩等實用技術培訓，制定引進農(nóng)業(yè)技術、人才的辦法，在城郊的農(nóng)戶范圍內(nèi)培養(yǎng)一批實用技術強的新型農(nóng)民，并引進一批管理經(jīng)驗強、懂技術的社會人才，為城郊設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)服務。其次要充分運用城郊的地域優(yōu)勢，與市內(nèi)的農(nóng)業(yè)大專院校的科研單位掛鉤協(xié)作，科技創(chuàng)新能力不斷增強，通過聘廣泛推廣應用膜下滴灌、測土配方施肥、嫁接栽培、水肥藥三節(jié)、生物農(nóng)藥等技術，探索研究設施栽培高產(chǎn)技術，實現(xiàn)多茬次、多品種、立體式、反季節(jié)、延時令栽培。服務機構，來幫助農(nóng)戶更方便的解決設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題，更快捷的獲得先進的專業(yè)技術知識。
　　在產(chǎn)品和技術方面，還應注意加大國外新品種，新技術的引進，示范和推廣力度，廣泛推廣應用膜下滴灌、嫁接栽培、生物農(nóng)藥等技術，探索研究設施栽培高產(chǎn)技術，實現(xiàn)多茬次、多品種、立體式、反季節(jié)、延時令栽培。
　　2.加強城郊設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程管理
　　全程管理包括城郊設施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前研發(fā)，產(chǎn)中的物化技術服務和產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售，要實現(xiàn)管理的全面性，綜合性，就必須在國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和成功的管理模式上進一步創(chuàng)新和發(fā)展，建立健全的設施農(nóng)業(yè)管理組織機構，建立設施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議工作機制，制定設施農(nóng)業(yè)的建設和生產(chǎn)標準，分步驟、分階段對各地區(qū)的城郊設施農(nóng)業(yè)進行全封閉式管理，力求管理體系和運行機制的逐漸完善的同時，提高城郊設施農(nóng)業(yè)的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，使土地和其他資源都得到充分合理的利用。同時，在產(chǎn)品銷售中，還應鼓勵發(fā)展各種有效的農(nóng)產(chǎn)品直銷形式，其中包括建立配送中心和物流配送，實現(xiàn)間接直銷，大型企業(yè)、學校、飯店、黨政機關等直接與農(nóng)村蔬菜、林果合作社或生產(chǎn)基地簽訂合同，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和依靠城市的蔬菜市場或連鎖超市與農(nóng)民合作組織建立直接聯(lián)系，實現(xiàn)直產(chǎn)直銷。
　　3.創(chuàng)新土地的流轉(zhuǎn)模式
　　這就需要根據(jù)“機制市場化、形式多樣化、主體多元化、程序規(guī)范化”的要求，依照相關的原則，加快農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，使土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)大戶集中，使城郊開展設施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶獲得更多的土地資源，拓展了設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。在流轉(zhuǎn)確有困難的地區(qū)，應在切實保障農(nóng)民承包經(jīng)營權的同時，采取示范輻射、大戶帶動、以地換地等做法，引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)，有效推進城郊設施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
　　4.依靠多元化金融服務支持其發(fā)展
　　城郊設施農(nóng)業(yè)投入大，需要引進大量的資金，僅僅依靠僅有的資金來源是不行的，需要依靠國家政策性金融，商業(yè)銀行等一些商業(yè)性的金融機構，民間資本共同來支持和服務，要以財政資金做支撐，搭建擔保平臺，做好承貸、擔保服務，建立完善多種形式的擔保機制與激勵機制，形成有效的財政投資拉動效應。另外，還要吸引商業(yè)性金融進入到設施農(nóng)業(yè)領域，鼓勵各類金融服務機構積極拓展農(nóng)村金融業(yè)務。一些民間的資金引入做為輔助也是十分必要只有多渠道的為發(fā)展城郊設施農(nóng)業(yè)提供支持，才能為金融機構支持城郊設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的平臺，為發(fā)展城郊設施農(nóng)業(yè)奠定穩(wěn)定的資金基