[摘要]本文從制約農(nóng)村體育發(fā)展的三個(gè)因素，即“硬件場(chǎng)地設(shè)施、軟件科學(xué)管理、活件人的積極性”展開(kāi)分析研究，并得出相應(yīng)的干預(yù)策略，以期為河北省地方政府制定農(nóng)村體育政策提供一定的理論依據(jù)和可操作性建議。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村體育；制約因素
　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)反映，2010年全國(guó)居住在鄉(xiāng)村的人口為6.74億人，占總?cè)丝诘?0.32％。農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。體育建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基本任務(wù)，農(nóng)村體育有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，促進(jìn)村民之間的和諧關(guān)系，繁榮農(nóng)村的文化生活，全面提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)和農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)服務(wù)。近年來(lái)，河北省按照“小型、多樣、實(shí)用”的原則，立足滿足廣大群眾多樣化、個(gè)眭化健身需求，大力推進(jìn)體育健身工程建設(shè)，“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”農(nóng)民體育健身工程覆蓋率達(dá)到50％以上，但還存在著低水平、不全面、不均衡等現(xiàn)象，不能滿足廣大農(nóng)村居民體育文化需求。原國(guó)家體育總局局長(zhǎng)伍紹祖曾經(jīng)指出，現(xiàn)代體育發(fā)展離不開(kāi)三件東西：一是硬件，指場(chǎng)地設(shè)施；二是軟件，指科學(xué)管理；三是活件，指人的積極性。本文從這三件東西展開(kāi)研究，分析我省農(nóng)村大眾體育發(fā)展的制約因素，為河北省地方政府制定廣大農(nóng)村的相關(guān)體育政策、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供一定的理論依據(jù)和可操作性建議。
　　一、場(chǎng)地設(shè)施因素
　　場(chǎng)地設(shè)施是開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)的基本因素和必備條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，各級(jí)政府都意識(shí)到體育鍛煉的不可替代作用，加大了投入力度，可真正的農(nóng)村體育設(shè)施基本還是空白。截至到2010年9月底，河北省僅有186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育彩票公益金援建健身路徑，數(shù)量比較少，大部分村莊還沒(méi)有體育基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村體育場(chǎng)地、器材極其匱乏，絕大部分是依托學(xué)校，有的在鄉(xiāng)政府、村委會(huì)大院和鄉(xiāng)直部門(mén)的單位里，也僅僅限于田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)等，只有極少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育文化廣場(chǎng)或體育文化館，且一半以上的體育設(shè)施存在著無(wú)人管理、無(wú)人維修、無(wú)人保養(yǎng)等現(xiàn)象，影響了體育設(shè)施的完好和安全使用。農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，根本無(wú)法滿足廣大農(nóng)民的健身需要，很多農(nóng)民在田間地頭、自己庭院、草地樹(shù)林間等場(chǎng)所從事身體活動(dòng)，健身的可持續(xù)性無(wú)法保障。
　　二、科學(xué)管理因素
　　科學(xué)管理是開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)體育管理，制定發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化組織建設(shè)，提高管理效率，是促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵所在。河北省農(nóng)村體育組織一直比較健全，共創(chuàng)建了40個(gè)體育先進(jìn)縣，但是1998年機(jī)構(gòu)改革以后，隨著領(lǐng)導(dǎo)人員的變化，機(jī)構(gòu)的變更，保留下來(lái)的只有20幾個(gè)，農(nóng)村基層體育逐漸萎縮。許多農(nóng)村體育協(xié)會(huì)組織沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，滯后于改革和形勢(shì)的發(fā)展，協(xié)會(huì)組織處于有名無(wú)實(shí)或名實(shí)皆無(wú)的狀態(tài)。對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，全省有80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅設(shè)有文化站，其余叫文體站，有的甚至沒(méi)有。文化站負(fù)責(zé)對(duì)居委會(huì)、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和基層群眾體育活動(dòng)站點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，沒(méi)有專職管理人員，文體站或文化站的站長(zhǎng)幾乎全部是兼職人員，工作重點(diǎn)僅以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主，只是在市、縣統(tǒng)一組織體育比賽活動(dòng)時(shí)才做一些組織工作。村委會(huì)中沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)村民體育工作，只有少數(shù)村委會(huì)有兼職人員負(fù)責(zé)村民教育與文體活動(dòng)，絕大部分村委會(huì)年度工作計(jì)劃中沒(méi)有體育活動(dòng)，也很少組織村民參與各級(jí)體育競(jìng)賽，村民的體育活動(dòng)基本處于自主、自發(fā)現(xiàn)狀。
　　三、人的積極性因素
　　人的積極性是開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)的決定因素。隨著全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，農(nóng)民的健康意識(shí)和體育意識(shí)不斷加強(qiáng)，但由于農(nóng)村中小學(xué)體育教育不健全、村民文化素質(zhì)較差等因素，在傳統(tǒng)價(jià)值觀念的影響下，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民錯(cuò)誤地認(rèn)為參與體育鍛煉是為了治療身體疾病，田間勞動(dòng)可以代替體育，仍然存在著對(duì)體育認(rèn)識(shí)不充分、體育參與意識(shí)差、參與比例小、健身方法手段單一等現(xiàn)象，體育與健康知識(shí)的匱乏是影響農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的主要因素。其次，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，迫于生活壓力，大部分青壯年農(nóng)民要外出打工，留守在家的多數(shù)是老人、婦女和小孩，在繁重農(nóng)活的壓力下，大部分老人和婦女無(wú)暇顧及體育鍛煉。
　　四、對(duì)策
　　1.改善農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施
　　政府部門(mén)的硬件投資是改善農(nóng)村體育的基礎(chǔ)，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投入，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要將每年的農(nóng)村體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并呼吁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與公共體育設(shè)施的投資和建設(shè)，幫助農(nóng)村改善體育場(chǎng)地和設(shè)施。同時(shí)，廣大農(nóng)民也要開(kāi)闊思路，利用當(dāng)?shù)氐牡匦翁卣?，因地制宜，自己?dòng)手，充分挖掘自然條件，開(kāi)拓體育場(chǎng)地和設(shè)施。
　　2.加強(qiáng)農(nóng)村體育管理
　　農(nóng)村體育的管理應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧、責(zé)任明確、分級(jí)管理?？h級(jí)政府要依法治體、統(tǒng)籌安排，把開(kāi)展體育工作的情況作為考核各級(jí)政府的業(yè)績(jī)之一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文化體育站，并安排專職人員，負(fù)責(zé)體育活動(dòng)的計(jì)劃、組織和安排；村要建設(shè)村級(jí)文化體育活動(dòng)室，組織、帶動(dòng)村民開(kāi)展各式體育活動(dòng)；縣級(jí)體育行政部門(mén)要抓好體育協(xié)會(huì)，培養(yǎng)體育骨干來(lái)宣傳體育知識(shí)、傳授體育技能，指導(dǎo)村民進(jìn)行科學(xué)鍛煉，這樣就形成了以縣為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，村委會(huì)為基礎(chǔ)，協(xié)會(huì)為紐帶的全方位的農(nóng)村體育健身網(wǎng)絡(luò)。
　　3.提高村民體育鍛煉積極性
　　思想建設(shè)和科學(xué)引導(dǎo)是農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵，各級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)利用廣播、報(bào)紙、板報(bào)等形式，加大宣傳教育力度，積極宣傳健康知識(shí)和體育知識(shí)，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到體育不僅有強(qiáng)身健體功能，而且還具有政治、教育和經(jīng)濟(jì)等多方面功能，從而轉(zhuǎn)變村民封建迷信等不文明觀念和“勞動(dòng)代替體育”的錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)體育意識(shí)。
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