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        維權(quán)月歷上的關(guān)鍵詞

        2012-01-01 00:00:00周斌
        職業(yè) 2012年1期


          1月 工傷
          新修訂的《工傷保險條例》自2011年1月1日起正式施行。
          修改后的《工傷保險條例》在完善工傷保險制度、更好地保障職工權(quán)益方面,作了一系列調(diào)整。根據(jù)新的調(diào)整,“在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的,都被認(rèn)定為工傷”。和原條文相比,其認(rèn)定的范圍擴大了。隨著大中城市軌道交通建設(shè)的推進,一些勞動者的工作區(qū)域也越來越廣,對交通工具的選擇越來越多,修訂后的條例用列舉法對認(rèn)定范圍作了進一步的明確說明。另外住院伙食補助、異地就醫(yī)的交通費、住宿費以及解除終止勞動關(guān)系后的一次性醫(yī)療補助金原由用人單位承擔(dān),現(xiàn)改由工傷保險基金支付。這將分散用人單位工傷風(fēng)險,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),化解勞資矛盾,也進一步保障了職工權(quán)益。
          
          2月 工資共決機制
          春節(jié)過后,許多企業(yè)都在抱怨“用工荒”,原來“價廉物美”的農(nóng)民工竟然也不大容易招到。
          客觀地講,現(xiàn)在是局部地區(qū)的用工短缺,原來“孔雀東南飛”的農(nóng)民工呈現(xiàn)回流。有的企業(yè)遇到訂單多了就搶農(nóng)民工,訂單少了就趕農(nóng)民工,職工在工資決定機制上沒有“用手投票”的權(quán)利,那么一旦有機會他們自然就會選擇“用腳投票”?!坝霉ざ倘薄钡贡频牟粌H是工資的勞動力市場價格,還包括企業(yè)工資共決機制。如果“同城待遇”和“同工同酬”問題不解決,農(nóng)民工“用工短缺”問題很難得到緩解。
          
          3月 收入分配差距
          在全國“兩會”上,行業(yè)收入差距問題成為代表、委員關(guān)注的焦點。人力資源和社會保障部勞動工資研究所公布的數(shù)據(jù)顯示,2009年我國平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè),最低的是農(nóng)林牧漁業(yè),前者的行業(yè)平均工資是后者的4.7倍。如果從細(xì)分行業(yè)來看,我國2008年的行業(yè)收入差距超過15倍。溫家寶總理在政府工作報告中,把“收入分配差距較大”作為我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題之一,這是非常符合實際的。而合理調(diào)整收入分配關(guān)系,既是一項長期任務(wù),也是當(dāng)前的緊迫工作。
          
          4月 “過勞死”
          2011年4月10日晚,普華永道25歲的女白領(lǐng)潘潔因急性腦膜炎不治身亡。雖然她的病亡和勞碌之間尚不能證明有無直接聯(lián)系,但是她在博客中提到:員工“每天18個小時的工作量,甚至雙休日也被占用”,這種情況在他們公司并不稀奇。
          要遏制“超時加班”現(xiàn)象,僅靠員工舉報和重罰還不夠,因為有些“超時加班”確實較難定性,有的員工明明知道頻繁加班和超時工作會影響身體,卻還偷偷地延長工作時間。誰不想勞逸結(jié)合呢?可是你不加班,別人都加班了,你的業(yè)績考核就會落后,你還會有升職加薪的機會嗎?只要有各式“床墊文化”,就會有各種“超時加班”。解決“超時加班”問題,不僅是一個審核、執(zhí)行加班制度的問題,還要破除企業(yè)鼓勵員工自動加班的“潛規(guī)則”。
          
          5月? “冷暴力裁員”
          網(wǎng)友爆料,酷6上海辦公室的女員工“遭到打手毆打”。而酷6也發(fā)表公開聲明,聲稱裁員系業(yè)務(wù)調(diào)整需要,同時將沖突定性為煽動鬧事、制造謠言,并稱已向公安部門報案。
          當(dāng)然“肢體沖突”只是這場糾紛的導(dǎo)火索,事情的起因還是酷6的裁員?,F(xiàn)實中裁員發(fā)生“肢體沖突”并不多見,發(fā)生了也相對容易解決,而裁員“冷暴力”更令人困惑。當(dāng)員工頭天晚上還在為企業(yè)忘我工作,第二天突然被告知要解除勞動合同,并被要求在當(dāng)天就收拾好私人物品,簽字畫押,拿錢走人時,這種“冷暴力”真的讓員工很受傷!它還破壞了多年建立起來的凝聚力,因為溝通欠佳甚至沒有溝通,還會使留下的員工對企業(yè)缺少安全感、認(rèn)同感,令企業(yè)勞資關(guān)系緊張,內(nèi)部滿意度差。企業(yè)這樣做實際上是得不償失。
          
          6月? 轉(zhuǎn)正
          上海市國資委出臺規(guī)范勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見,提出對優(yōu)秀高技能勞務(wù)派遣員工,要有計劃地轉(zhuǎn)為勞動合同制員工。毫無疑問,指導(dǎo)意見將對滬上國有企業(yè)規(guī)范勞務(wù)派遣用工起到引領(lǐng)示范作用,但也有人提出:“優(yōu)秀高技能員工”如何認(rèn)定?有沒有比例名額限制?
          《勞動合同法》規(guī)定:“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?!蔽阌怪M言,勞務(wù)派遣的歷史遺留問題比較復(fù)雜,為有效控制勞務(wù)派遣用工總體規(guī)模,同時又不影響整體勞動關(guān)系和諧,積極推進各項改革措施應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況、循序漸進、穩(wěn)妥實施,但這絕不意味著規(guī)范勞務(wù)派遣用工僅僅是讓一部分優(yōu)秀員工“轉(zhuǎn)正”。如果過于強化部分員工“轉(zhuǎn)正”的“獎勵效應(yīng)”,不僅與逐步減少非“三性”崗位使用勞務(wù)派遣比例的原則相悖,還會在客觀上強化企業(yè)用工制度上的“二元”結(jié)構(gòu),甚至?xí)a(chǎn)生一些新的矛盾。
          
          7月?? 《社會保險法》
          《社會保險法》2011年7月1日起正式實施。《社會保險法》作為新中國成立以來第一部關(guān)于社會保障的法律文件,填補了中國在社會保障領(lǐng)域立法的空白,在民生保障方面邁出了歷史性的步伐?!渡鐣kU法》的亮點很多,如妥善解決了繳費不滿十五年的情況,對因病或非因工死亡、傷殘情況的規(guī)范,退休人員醫(yī)療保險不繳費,工傷報銷費用范圍擴大等。我們期待新法實施順利。
          
          8月?? 全國社???br/>  國家人力資源社會保障部辦公廳證實,全國社??ńy(tǒng)一工作正在緊鑼密鼓地推行,居民身份證號將作為社??ㄌ?,終身不變,新社??▽⑷珖ㄐ?,并且具有充值功能,可隨時隨地繳納費用。據(jù)悉,人社部在2011年內(nèi)發(fā)行6億張新社???,取代各地自制的社???,從而結(jié)束社保卡“地方割據(jù)”現(xiàn)狀,實現(xiàn)全國“通存通兌”。
          由于各地基本養(yǎng)老保險參保標(biāo)準(zhǔn)和享受待遇差異較大,為了規(guī)避2011年7月1日起實施的《社會保險法》,一些企業(yè)對于非正常情況下的“異地勞務(wù)派遣”和“異地參?!壁呏酊F,損害了有關(guān)參保人員的權(quán)利。全國社??ńy(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),打破社??ǖ牡赜蛳拗坪蛯崿F(xiàn)社??ǖ亩嗄芑?,不僅有利于全國跨地區(qū)就業(yè)者社保接續(xù)轉(zhuǎn)移,更重要的是,為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備了條件,為建立國家保障體系打下了堅實基礎(chǔ)。希望這件惠民措施能夠盡快落實,讓更多人在“喜刷刷”的同時,擁有一份終生不變的保障。
          
          9月 3500元
          自2011年 9月1日起,工薪所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營所得的減除費用標(biāo)準(zhǔn),由每月2000元提高到3500元。
          但是盡管如此,新稅法仍有進一步讓稅的空間。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年上半年中國個人所得稅收入3554.78億元,同比增長35.4%。而上半年,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11041元,實際增長7.6%。1985年初次制定個人收所得稅法時,其起征點800元是當(dāng)時普通職工平均工資的8倍,而現(xiàn)在起征點3500元則未達到上海市職工平均工資水平。所以目前工薪階層還是納稅的主體,而且高收入群體中存在很多不主動申報現(xiàn)象,其收入也并不透明,通過個稅來達到調(diào)節(jié)收的目的在一定程度上受到制約。當(dāng)然我國現(xiàn)行個人所得稅征收體制的改革需要時間,短期內(nèi)再提高起征點的可能性不大,但是有關(guān)部門在制訂實施細(xì)則的過程中,應(yīng)更多地注意傾聽和尊重民意,更多地惠及普通工薪階層。
          
          10月 古馳事件
          在深圳市總工會的協(xié)調(diào)下,經(jīng)過多輪協(xié)商,古馳事件中的勞資雙方依法達成了和解協(xié)議,員工和企業(yè)雙方對協(xié)商結(jié)果都表示滿意。至此,該起勞資糾紛得到了妥善解決。此前,自稱深圳GUCCI(古馳)旗艦店原員工的網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)文,控訴古馳公司虐待員工:喝水要申請,上廁所要報告,孕婦一站就是十幾個小時,甚至懷孕7個月的員工仍要上夜班等。網(wǎng)帖引起強烈社會反響,相關(guān)部門隨后介入調(diào)查。原先預(yù)計,調(diào)查結(jié)果將在兩個月后出爐,最終雙方選擇了協(xié)商的方式,提前解決了紛爭。
          
          此事雖然在各方努力下暫告平息,但是古馳應(yīng)認(rèn)真汲取教訓(xùn),建立更加人性化的管理制度,特別是要認(rèn)真落實好女職工特殊保護法律法規(guī)的要求,關(guān)愛員工、尊重員工;對實行綜合工時制的必要性進行綜合評估,適當(dāng)調(diào)整;改變勞務(wù)派遣的用工方式,建立規(guī)范、穩(wěn)定和持續(xù)的勞動關(guān)系。
          
          11月 百事、康師傅聯(lián)盟
          2011年11月4日,康師傅控股和百事中國宣布,百事將其在中國的裝瓶廠持有的權(quán)益資產(chǎn)全部出讓給康師傅飲品控股,換取康師傅飲品控股在中國的控股公司——康師傅飲品9.5%的權(quán)益,相當(dāng)于百事間接持有了康師傅飲品的母公司康師傅飲品控股5%的權(quán)益。2011年11月14日,百事可樂位于重慶、成都、南昌、福州、長沙的5家瓶裝廠的員工開始停工維權(quán)。當(dāng)日上午,五家工廠的員工集體遞交了15~16日請假的假條。有百事員工反映稱,這次百事將中國區(qū)的經(jīng)營權(quán)出讓給康師傅,侵害了員工權(quán)益。
          應(yīng)當(dāng)說,在勞動合同的承繼模式中,股權(quán)收購不同于合并分立。由于股權(quán)收購中勞動關(guān)系的當(dāng)事人雙方用人單位和勞動者都沒有發(fā)生變化,所以目標(biāo)企業(yè)對員工的所有承諾繼續(xù)有效,目標(biāo)企業(yè)不能以投資人或股東變化為由隨意變更或解除勞動合同,勞動者也不能以用人單位變更為由提出解除勞動合同并索取經(jīng)濟補償。但是百事和康師傅兩家企業(yè)工會應(yīng)與用人單位建立集體協(xié)商機制。依據(jù)《集體合同規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利,代表職工向用人單位提出開展集體協(xié)商簽訂集體合同的要約,是法律授予工會的權(quán)利,也是啟動協(xié)商、簽約的重要法定程序,企業(yè)不能侵犯員工合法的知情權(quán)和參與決定權(quán)。
          
          12月 勞動爭議協(xié)商調(diào)解
          國家人力資源社會保障部發(fā)布《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》,要求大中型企業(yè)及其分支機構(gòu)依法設(shè)立“勞動爭議調(diào)解委員會”,預(yù)防和調(diào)解勞資矛盾,該《規(guī)定》于2012年1月1日起實施。
          該《規(guī)定》主要有以下特點。一是建立了企業(yè)內(nèi)部勞資雙方溝通協(xié)商機制,《規(guī)定》對企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、暢通勞動者利益訴求表達渠道、加強對勞動者的人文關(guān)懷提出明確要求;二是著力解決爭議處理中最為薄弱的協(xié)商問題,《規(guī)定》對勞動關(guān)系雙方協(xié)商的原則、方式、參加人、時限及和解協(xié)議效力等作出明確規(guī)定;三是切實加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè);四是建立預(yù)防在先的工作機制;五是建立勞動爭議調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認(rèn)制度;六是充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方原則的作用。但調(diào)解委員會畢竟是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的,關(guān)于它的獨立性和公正性問題還有待時間檢驗。

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