

英國首相卡梅倫也許很羨慕“中國速度”,所以也想給英國的鐵路提提速。2012年1月26日,在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上,卡梅倫發(fā)表講話說,當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到8%,印度達(dá)到7%,連非洲都達(dá)到5.5%的時(shí)候,歐洲2012年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)只有0.6%,這還是在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)沒有惡化的前提下達(dá)到的。因此,英國需大膽采取措施改善商業(yè)環(huán)境,比如“大膽”投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括高鐵。
半個(gè)多月前,卡梅倫批準(zhǔn)了總投資高達(dá)327億英鎊(1英鎊約合9.90元人民幣)的高鐵2號(hào)項(xiàng)目。這個(gè)工程得到英國商界和工會(huì)的歡迎,中國方面也表示愿意參與建設(shè)。但項(xiàng)目也引來不少批評(píng),連他的岳父阿斯特勛爵也公開發(fā)表文章,質(zhì)疑女婿的做法,這可能是卡梅倫沒有想到的。
高鐵已經(jīng)姍姍來遲 其實(shí),英國的高鐵已經(jīng)建晚了。英國是火車的故鄉(xiāng)。1814年,英國紐卡斯?fàn)柕乃沟俜疑l(fā)明了蒸汽機(jī)車。1830年9月15日,世界第一條客運(yùn)鐵路在英國曼徹斯特和利物浦之間建成通車。此后,英國全境建成了發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)。但是,從20世紀(jì)80年代開始,歐洲大陸大建高鐵,英國卻落后了。西班牙是歐洲第一高鐵大國——目前通車?yán)锍涕L(zhǎng)達(dá)2068公里,加上計(jì)劃興建的高鐵項(xiàng)目,其總里程將達(dá)5528公里。而英國,直到2007年才擁有由倫敦通往英吉利海峽隧道的108公里高鐵,稱為高鐵1號(hào)。
英國的大部分鐵路網(wǎng)都是在維多利亞時(shí)代建設(shè)的,火車時(shí)速超不過201公里,適應(yīng)不了現(xiàn)代交通需要。于是,2009年,當(dāng)時(shí)的工黨政府提出要興建高鐵2號(hào)。當(dāng)時(shí)官方預(yù)測(cè),英國未來10年鐵路客運(yùn)將增加50%,貨運(yùn)增加40%。
2009年初,政府組建高鐵2號(hào)公司,2010年 3月,發(fā)表了相關(guān)研究報(bào)告。英國主要政黨原則上都支持這一項(xiàng)目,但在路線等具體細(xì)節(jié)上一直有分歧。2010年5月,卡梅倫政府上臺(tái)后,重新研究這一計(jì)劃,并在今年1月最終批準(zhǔn)該項(xiàng)目,將在2016年開工。第一期工程從倫敦至英國第二大城市伯明翰,造價(jià)1
70億英鎊,計(jì)劃2026年建成。第二期從伯明翰成Y字形分叉,分別連通曼徹斯特和利茲,2033年貫通。遠(yuǎn)期規(guī)劃則是將高鐵延伸到蘇格蘭境內(nèi),直通愛丁堡與格拉斯哥。當(dāng)然,那將是本世紀(jì)下半葉的事了。
英國政府表示,高鐵建成后可縮短人們的出行時(shí)間。如倫敦到伯明翰的火車行程,將從目前的1小時(shí)23分鐘縮減到49分鐘。每年可以減少公路旅行900萬人次,飛機(jī)旅行450萬人次,減少大量的溫室氣體排放。政府估算,高鐵將在未來60年內(nèi)為英國經(jīng)濟(jì)帶來440億英鎊的利潤(rùn),創(chuàng)造30萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
首相岳父提出異議 然而,就在高鐵項(xiàng)目獲批消息傳出2天后,阿斯特勛爵就在英國媒體上發(fā)表文章,稱卡梅倫的做法違背了保守黨“核心價(jià)值觀”,高鐵將給沿線民眾的生活帶來嚴(yán)重破壞。
阿斯特勛爵是卡梅倫妻子薩曼莎的繼父,1976年娶了卡梅倫的岳母。他通過世襲獲得爵位,曾擔(dān)任英國廣播大臣,在倫敦、牛津郡和蘇格蘭都有田產(chǎn)。他反對(duì)高鐵,首先是出于對(duì)田園生活的偏好。他說:“我承認(rèn)我有偏見。我偏向支持農(nóng)村。”在他看來,高鐵建成后,每小時(shí)最多可能通行18列火車。列車以每小時(shí)300多公里的速度穿越鄉(xiāng)間,這會(huì)破壞沿線地區(qū)的寧靜,特別是所經(jīng)過的切爾斯頓地區(qū)的美景。
另一方面,阿斯特勛爵也從經(jīng)濟(jì)上質(zhì)疑高鐵的意義。他強(qiáng)調(diào),高鐵主要是對(duì)商務(wù)旅客有吸引力,但如今,商務(wù)活動(dòng)已更多地在網(wǎng)上進(jìn)行。到2026年高鐵竣工時(shí),電子商務(wù)勢(shì)必已經(jīng)發(fā)展到更高水平,面對(duì)面交流的必要性進(jìn)一步降低,目前政府預(yù)測(cè)的乘客數(shù)量會(huì)大大縮水。此外,目前英國維珍鐵路公司已在改善現(xiàn)有線路,與其花大錢建高鐵,還不如去改善現(xiàn)有站臺(tái)設(shè)施、加長(zhǎng)列車車廂、增加車次,并將鐵路路線延伸至倫敦希斯羅機(jī)場(chǎng)等。這樣不僅能取得同樣效果,還能省下大量時(shí)間和金錢。他表示,建設(shè)高鐵,投入1英鎊可能只產(chǎn)生1.7英鎊的收益。同樣的資金如果投到西海岸地區(qū)的鐵路線上,回報(bào)可以高達(dá)6倍。
在阿斯特勛爵看來,那種“不建高鐵英國就會(huì)落后”的看法也是錯(cuò)的。他說,不少國家有高鐵,是因?yàn)椤澳切﹪覜]有英國那么先進(jìn)的鐵路或高速公路網(wǎng),也沒有高密度的人口,有大片空地適合建高鐵”。
也許是不想節(jié)外生枝,對(duì)岳父的批評(píng),卡梅倫沒有公開回應(yīng)。但是,他在多個(gè)場(chǎng)合繼續(xù)宣傳高鐵的好處,這也算是一種側(cè)面的回答了。
不只是家事 卡梅倫與岳父在高鐵問題上的分歧,被媒體當(dāng)做了一個(gè)炒作熱點(diǎn)。不少媒體將“首相的岳父反對(duì)高鐵”當(dāng)做新聞噱頭。但實(shí)際上,阿斯特勛爵的意見,代表著一批人的看法。
就在高鐵項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)之際,英國有70多個(gè)團(tuán)體群起反對(duì)。 “終止高鐵2號(hào)運(yùn)動(dòng)”成員魯凱說:“供富人專用的高速列車是個(gè)愚蠢的點(diǎn)子,這是英國無法承受的奢侈?!?1名英國政商界名人和經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合致信媒體,稱如果政府真想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),應(yīng)有更好的辦法,而不是讓每個(gè)家庭多負(fù)擔(dān)1000多英鎊的投資。在英國議會(huì),高鐵2號(hào)被一些議員形容為“昂貴而無用的東西”。保守派議員里茲薩姆說它“在建成之前就已經(jīng)過時(shí)了”,還有人以荷蘭兩年前建成通車的高鐵為例,警告當(dāng)局謹(jǐn)慎考慮客流量問題。荷蘭高鐵線路造價(jià)70億英鎊,但因票價(jià)昂貴,空座率高達(dá)85%,每日虧損32萬英鎊,荷蘭政府不得不用2.5億英鎊進(jìn)行救助。
針對(duì)外界的批評(píng),英國政府對(duì)原計(jì)劃也做了修改。比如,將在白金漢郡等風(fēng)景區(qū)修建“綠色隧道”,讓高鐵在隧道中穿行,避免破壞景觀。但輿論的批評(píng)聲音依然沒有減弱。更有媒體認(rèn)為建高鐵純屬“作秀”,稱高鐵適合面積廣袤的國家,英國卻領(lǐng)土狹小。高鐵讓商務(wù)旅行者多了個(gè)選擇,但目前火車的頭等車廂已經(jīng)門可羅雀。如果納稅人每年負(fù)擔(dān)10億英鎊的高鐵利息,只是讓富人提早半小時(shí)抵達(dá)目的地,實(shí)在劃不來。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志等媒體則載文批評(píng)高鐵可以縮短地區(qū)貧富差異之說。文章稱,建了高鐵未必能縮小貧富差距,倒可能適得其反。中心城市的大公司借助便利的交通條件,讓業(yè)務(wù)延伸到更大區(qū)域,使貧困地區(qū)企業(yè)更難發(fā)展。比如西班牙,建了高鐵后,發(fā)達(dá)的馬德里商業(yè)人口大增,相對(duì)落后的塞維利亞商業(yè)人口相應(yīng)減少。在法國,企業(yè)總部紛紛遷至巴黎,便利的交通使巴黎的商人們更少在外地過夜。這都是政府“高鐵理想”不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)?,F(xiàn)在,這些疑慮與質(zhì)疑仍然沒有消除,預(yù)示著英國高鐵的建設(shè)不會(huì)一帆風(fēng)順。<b