摘要：根據(jù)在油田工程建設中的實踐經(jīng)驗，就工程項目的成本預測、成本控制、降低成本的有效途徑等方面進行了論述。
　　關鍵詞：成本管理 成本預測 成本控制 目標 原則 措施
　　中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004—4914（2012）06—245—02
　　項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費的總和。其內(nèi)容一般包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。筆者根據(jù)自己在油田工程建設中的實踐經(jīng)驗，在本文中擬就工程項目的成本預測、成本控制、降低成本的有效途徑等方面進行闡述。
　　一、必須搞好成本預測，確定成本控制目標
　　任何一個工程項目，成本預測都是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。加強成本控制，首先要抓成本預測。成本預測的內(nèi)容主要是使用科學的方法，結合中標價根據(jù)各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。
　　1.工、料、費用預測。一是分析工程項目采用的人工費單價、工人的工資水平及社會勞務的市場行情，并根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否包住。二是由于材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同。三是機械使用費，投標施組中的機械設備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。同時，還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產(chǎn)量定額。
　　2.施工方案引起費用變化的預測。在工程項目中標后，要結合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施工組織設計所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實作出正確的預測。
　　3.輔助工程費的預測。輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，也需根據(jù)實施性施工組織設計做好具體實際的預測。
　　4.大型臨時設施費的預測。大型臨時工作費的預測應進行深入調(diào)查，充分論證，從而確定合理的目標值。
　　5.小型臨時設施費、工地轉移費的預測。包括：臨時設施的搭設，需根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規(guī)模和標準，按實際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標值。工地轉移費應根據(jù)轉移距離的遠近和擬轉移人員、設備的多少核定預測目標值。
　　6.成本失控的風險預測。項目成本目標的風險分析，是對在本項目中實施可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析，可以從以下幾方面來進行分析：一是對工程項目技術特征的認識，如結構特征，地質特征等。二是對業(yè)主單位有關情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。三是對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施工組織設計、資源配備、隊伍素質等方面。四是對項目所在地的交通、能源、電力的分析。五是對氣候的分析。
　　總之，通過對上述幾種主要費用的預測，既可以確定工、料、機及間接費的控制標準，也可以確定必須在多長工期內(nèi)完成該項目，據(jù)此才能完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。
　　二、必須圍繞成本目標，確立成本控制原則
　　施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入、施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現(xiàn)。
　　成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本。增加效益。為此，成本控制的一般原則有：
　　1.節(jié)約原則。節(jié)約就是在項目施工中對人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案。從提高項目的科學管理水平入手來達到節(jié)約。
　　2.全面控制原則。全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。一是項目全員控制。成本控制涉及到項目組織中的所有科室、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關，因此應充分調(diào)動每個科室、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事，那就錯了。二是項目全過程成本控制。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
　　3.目標控制原則。目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到科室、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，又要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門（人）的業(yè)績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。
　　4.動態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以I必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因。采取相應措施。實施成本控制過程應遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項目建設活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關鍵性問題對成本目標的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。
　　三、必須尋找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標
　　降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
　　1.采取組織措施控制工程成本。一是要明確項目經(jīng)理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以其不是一經(jīng)濟實體，應對處的整體利益負責任，同理應協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責、權、利的關系。二是要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。
　　2.采取技術措施控制工程成本。采取技術措施是在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。
　　四、必須采取經(jīng)濟措施，控制工程項目成本
　　采取經(jīng)濟措施控制工程項目成本包括：
　　1.人工費控制。人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。
　　2.材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65%—75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作：一是對材料用量的控制，二是對材料價格進行控制。
　　3.機械費的控制。盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；從經(jīng)濟的角度控制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。
　　4.加強質量管理，控制返工率。在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責，將加強施工工序的質量自檢和管理工作，真正貫徹到整個施工過程中。
　　5.加強合同管理，控制工程成本。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其要加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的要“攻與守”，“攻”意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。
　　總之，企業(yè)要生存、求發(fā)展，就必須苦練內(nèi)功，采取各種措施改進成本管理，以低于競爭對手的成本水平進行生產(chǎn)經(jīng)營，才能在競爭中立于不敗之地。筆者認為，只有切實加強工程項目的成本管理，確定成本控制目標，堅持成本控制原則，才能取得較好的經(jīng)濟效益。
　　（作者單位：中原油田工程建設總公司河南濮陽457000），
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