摘要：煤電化基地的發(fā)展離不開金融的支持，重視和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，無論對(duì)金融業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)煤電化基地的建設(shè)都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。文章分析了雙鴨山煤電化基地的金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，希望對(duì)其有參考意義。
　　關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境 煤電化基地 雙鴨山市
　　中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—202—02
　　金融生態(tài)作為一個(gè)仿生學(xué)概念，最早是在2004年由中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川提出的。他將生態(tài)學(xué)的概念引申到金融領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)用生態(tài)學(xué)的方法來考察金融發(fā)展問題。重視和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，無論對(duì)金融業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)煤電化基地的建設(shè)都具有重大意義。
　　一、金融生態(tài)環(huán)境的相關(guān)理論
　　金融生態(tài)是由金融生態(tài)環(huán)境、金融主體和金融生態(tài)調(diào)節(jié)所構(gòu)成的一個(gè)協(xié)同的系統(tǒng)。金融生態(tài)環(huán)境是金融生態(tài)體系的重要組成部分。從廣義上來講，金融生態(tài)環(huán)境指的是與金融業(yè)的生存和發(fā)展具有相互影響關(guān)系的社會(huì)與自然因素的綜合，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、地理、風(fēng)俗習(xí)慣等一切與金融業(yè)相互作用、相互影響的方面。從狹義來講，金融生態(tài)環(huán)境指的是影響金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境等。本文對(duì)于金融生態(tài)環(huán)境的分析主要是著眼于狹義上的金融生態(tài)環(huán)境。
　　二、對(duì)金融生態(tài)環(huán)境指標(biāo)分析
　　影響煤電化基地金融生態(tài)環(huán)境的因素很多，從中選擇部分既有代表性，又能對(duì)影響區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的因素作出迅速、準(zhǔn)確反應(yīng)的指標(biāo)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。由于數(shù)據(jù)獲得渠道限制，本文選取2011年雙鴨山煤電化基地的以下指標(biāo)做相關(guān)分析。（數(shù)據(jù)來源：哈爾濱人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）
　　1.環(huán)境因子指標(biāo)。
　　（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子指標(biāo)。
　　經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子是金融生態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著金融發(fā)展的方向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量和效益。雙鴨山的財(cái)政收入與同期省內(nèi)其他城市相比較低，但是GDP增幅較快，和政府的調(diào)控能力是分不開的；2011年煤電化基地累計(jì)投資137億元，企業(yè)總產(chǎn)值123億元，拉動(dòng)了本市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　（2）法制環(huán)境因子指標(biāo)。健全的法制環(huán)境是維護(hù)是良好金融生態(tài)的主要方面。雙鴨山地方政府出臺(tái)了協(xié)助金融部門維護(hù)債權(quán)的有力措施，對(duì)逃廢債行為不僅予以媒體曝光，由公檢法部門協(xié)助清收。但是在金融債權(quán)勝訴的基礎(chǔ)上，要提高執(zhí)行收回貸款總量/應(yīng)收回的貸款總量的比率。
　　（3）信用環(huán)境因子指標(biāo)。
　　信用環(huán)境因子在很大程度上影響著金融業(yè)的空間結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。雙鴨山煤電化基地企業(yè)不良貸款率較低，擔(dān)保貸款占比較高，一定程度上提高了銀行貸款的安全性，但是一是要注意抵押物的可行性，其市場(chǎng)價(jià)值、流通性、抵押率、是否重復(fù)抵押等；二是抵押品產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用的合理性。
　?。?）制度環(huán)境因子指標(biāo)。黑龍江出臺(tái)了《黑龍江省東部煤電化基地發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省東部地區(qū)煤電化基地建設(shè)支持政策》等諸多優(yōu)惠政策，這對(duì)雙鴨山市煤電化基地建設(shè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將起到巨大的推動(dòng)作用。在政府主導(dǎo)金融生態(tài)建設(shè)方面，雙鴨山以地方政府主導(dǎo)作用為切入點(diǎn)，自上而下推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)；同時(shí)協(xié)助金融部門出臺(tái)了維護(hù)債權(quán)的有力措施；啟用各種平臺(tái)，提高政策傳導(dǎo)的時(shí)效性；以優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)為落腳點(diǎn)，構(gòu)筑監(jiān)督檢查平臺(tái)。制度保障因子力度較強(qiáng)。
　　2.金融主體內(nèi)部指標(biāo)。
　　金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部指標(biāo)是評(píng)價(jià)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的重要指標(biāo)，能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映區(qū)域金融處于何種狀態(tài)，以便針對(duì)不同的金融狀況作出相應(yīng)的對(duì)策，從而防范金融風(fēng)險(xiǎn)。雙鴨山的存、貸款規(guī)模較2005年均有一定規(guī)模增長(zhǎng)，不良貸款率明顯下降，說明金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力有所提高，資產(chǎn)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越，盈利能力增強(qiáng)。但是在金融支持地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要進(jìn)一步注意貸款的結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)的流動(dòng)性，提高資本充足率，保持金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。
　　三、改善雙鴨山煤電化基地生態(tài)環(huán)境的對(duì)策建議
　　1.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是建立黑龍江東部六市經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)六地市產(chǎn)業(yè)整體布局，避免內(nèi)耗性競(jìng)爭(zhēng)；二是建立各地市自身范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工作重點(diǎn)是建立良好的經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌本市的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、篩選項(xiàng)目，確立金融支持的重點(diǎn)，合理高效配置信貸資源。
　　2.加強(qiáng)法律環(huán)境治理。健全維護(hù)金融債權(quán)的法制保障體系。進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系，在立法上要充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)和重組中的法律地位，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)參與企業(yè)改制、兼并和破產(chǎn)的合法權(quán)利，防止企業(yè)借改制、兼并和破產(chǎn)之機(jī)逃廢金融債務(wù)；強(qiáng)化司法公正，加大執(zhí)行力度，提高金融糾紛案件的審結(jié)和執(zhí)結(jié)率。
　　3.推動(dòng)外部增信機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要正確運(yùn)用組織增信。組織增信是政府與金融機(jī)構(gòu)的一種合作方式，雙方通過共建信用體系和制度體系來防范風(fēng)險(xiǎn)：二是要加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展；三是要大力發(fā)展資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，在煤電化基地建立一批政策性和市場(chǎng)性并存的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)。
　　4.強(qiáng)化制度環(huán)境。區(qū)域金融政策除了要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策、收入政策和價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合外，還必須重視與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合。應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)稅政策向黑龍江東部地區(qū)傾斜的力度逼過預(yù)算擴(kuò)大煤電基地專項(xiàng)補(bǔ)助的范圍和數(shù)額，并合理確定轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)；對(duì)相應(yīng)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，在稅收政策上應(yīng)該給予優(yōu)惠，以支持黑龍江東部煤電化基地建設(shè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　5.金融主體的自我調(diào)節(jié)。一是科學(xué)把握信貸資金配置方向。優(yōu)先支持重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、在建工程項(xiàng)目和即將投產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和配套資金。抓好銀企洽談簽約項(xiàng)目的落實(shí)，加快授信審批進(jìn)度，確保已發(fā)放資金流向煤電基地建設(shè)項(xiàng)目；二是實(shí)行差別或優(yōu)惠利率，擴(kuò)大貨幣資金供給。如對(duì)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)實(shí)行低利率政策等，發(fā)揮金融部門的導(dǎo)向作用；三是全方位拓寬企業(yè)的融資渠道，推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的信貸產(chǎn)品和避險(xiǎn)產(chǎn)品，并指導(dǎo)企業(yè)開展多元化融資；四是正確處理信貸集中與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，適當(dāng)逐級(jí)下放貸款審批權(quán)。
　　[基金項(xiàng)目：2011年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《國(guó)際金融危機(jī)在新時(shí)期的形成機(jī)理研究》，（項(xiàng)目編號(hào)11D022）；2011年度黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目《黑龍江省東部煤電化基地建設(shè)中金融生態(tài)環(huán)境保障問題研究》（項(xiàng)目編號(hào)12514133）。]
　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：閆晶怡，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士，黑龍江科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師。研究方向貨幣銀行；趙玉穎，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士，黑龍江科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向區(qū)域經(jīng)濟(jì)黑龍江哈爾濱150027）
　?。ㄘ?zé)編：賈