中圖分類號：Ｓ８-1 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）11-0011-02

隨著養(yǎng)殖業(yè)快速增長，生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)單一的散養(yǎng)模式逐步向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。隨之而來的是動物疫病的流行情況也發(fā)生了很大的變化，老病威脅、新病增加、混合感染多發(fā)、病原變異復(fù)雜多樣等，許多傳染病由過去單一的急性、暴發(fā)性的發(fā)病方式轉(zhuǎn)向混合性、隱性的非典型發(fā)病方式，給基層動物疫病的防控帶來巨大的挑戰(zhàn)。

目前，武威市對人畜共患傳染病采取以免疫為主的方針、行政與技術(shù)相結(jié)合的方式、“早、快、嚴(yán)、小”的撲疫原則。通過實施強制免疫、強制檢疫、強制撲殺、強制消毒、強制封鎖這五項強制措施在動物疫病防控中取得了顯著的成績，動物疫病的暴發(fā)明顯減少。但由于部分農(nóng)民飼養(yǎng)方式落后、養(yǎng)殖理念傳統(tǒng)、防疫觀念淡薄、畜禽養(yǎng)殖場整體布局不合理、基層政府對動物基礎(chǔ)免疫重視程度不夠等情況使得基層動物疫病防控存在著諸多問題，制約著畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。為此，結(jié)合工作實踐，就目前武威市基層動物防疫工作中存在的問題及對策進行探討。

１武威市基層動物防疫工作存在的問題

（１）養(yǎng)殖方式落后。當(dāng)前，武威市畜禽養(yǎng)殖的主要生產(chǎn)方式有三種：①傳統(tǒng)農(nóng)戶養(yǎng)殖，每戶飼養(yǎng)１頭或３～５頭（只）畜禽作為家庭副業(yè)，利用其家里的剩湯剩飯和一些農(nóng)副產(chǎn)品作為飼料飼養(yǎng)，飼養(yǎng)模式粗放。②專業(yè)戶養(yǎng)殖，每戶飼養(yǎng)幾十頭到上百、上千頭（只）畜禽不等，這種生產(chǎn)方式具有一定的專業(yè)性，需建造專門的養(yǎng)殖場，利用混合或者配合飼料飼養(yǎng)瘦肉型豬品種或二元、三元雜交種。③工廠化養(yǎng)殖，每場年出欄幾千頭至上萬頭或一萬頭至幾萬頭生豬，專業(yè)性很強，投入也很大，要有一批專業(yè)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，同時對飼料的營養(yǎng)要求也很高，飼養(yǎng)專門的外二元、三元雜交豬或配套系。目前，武威市基層動物養(yǎng)殖主要以前兩種模式為主，其動物防疫條件差，動物防疫人員在實施動物免疫時存在著工作量大、面廣，養(yǎng)殖者對防疫工作不支持、不配合甚至阻擾免疫工作的進行，免疫密度難以提高等問題。

（２）畜禽養(yǎng)殖場整體布局不合理。畜禽飼養(yǎng)場離村莊、生活飲用水源及主干道等太近，造成人畜傳染病的流行。許多畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)功能區(qū)劃分不明確，飼養(yǎng)區(qū)、隔離區(qū)和辦公生活區(qū)沒有嚴(yán)格分離，飼養(yǎng)區(qū)消毒設(shè)施不完善，進出飼養(yǎng)區(qū)沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道，場內(nèi)道路沒有區(qū)分凈道和污道；沼氣池等無害化處理設(shè)施與養(yǎng)殖場生產(chǎn)能力不相匹配等。一旦發(fā)生動物疫情，很難控制和凈化。

（３）養(yǎng)殖理念落后。由于個體養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)的思維模式和資金少等原因，僅將畜禽養(yǎng)殖作為副業(yè)。養(yǎng)殖者不重視疫病防范，基礎(chǔ)免疫應(yīng)付了事，強制免疫也不能保質(zhì)保量實施。加上隨意拋棄、埋葬或宰殺食用病死畜禽甚至出售等現(xiàn)象，造成人畜共患傳染病的發(fā)生。病毒一旦遇到適宜的環(huán)境將會出現(xiàn)疾病流行，影響動物疫病的整體防控。

（４）法制觀念淡薄。一方面，基層政府領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，在動物防疫工作中缺乏宣傳、組織、管理或只走過場，不真抓實干，只停留在傳達文件層面上，造成防疫工作難以開展，達不到防疫的要求和目的。另一方面養(yǎng)殖戶缺乏科學(xué)防疫的知識，認(rèn)為飼養(yǎng)畜禽是自己的事，還有養(yǎng)殖戶認(rèn)為注射疫苗會影響畜禽的生長。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了基層防疫工作的實施，影響了免疫的密度，造成了疫病流行。

（５）工作經(jīng)費匱乏。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施落后。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站房屋簡陋，設(shè)備陳舊，冷鏈設(shè)施不完善，達不到防疫用藥的儲存條件，在一定程度上降低了疫苗的效價，影響了防疫效果。②畜禽注射保護費等投入不足。用于國家規(guī)定強制免疫的動物疫病注射后的反應(yīng)用藥及死亡補償費用，由于政府所撥經(jīng)費與實際所需補償之間差額大，不能滿足養(yǎng)殖戶的預(yù)期要求，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對正常的防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒，防疫人員由于擔(dān)心免疫反應(yīng)及死亡經(jīng)費超過標(biāo)準(zhǔn)后自己無法承擔(dān)等原因，也不敢全力投入防疫工作。③村級防疫人員補助經(jīng)費得不到落實，防疫人員為生活所迫，不得不另謀職業(yè)或外出務(wù)工，嚴(yán)重影響了免疫工作的正常開展。

２對策

２．１健全獸醫(yī)法律法規(guī)，加強獸醫(yī)法制建設(shè)

獸醫(yī)衛(wèi)生工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。我國獸醫(yī)衛(wèi)生工作正向法制化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變，動物防疫檢疫、實驗室生物安全監(jiān)管、獸藥、飼料管理等基本做到了有法可依，有章可循，對獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫工作人員和管理人員的法律責(zé)任應(yīng)更加細化，在實際工作中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究［１］。

２．２搞好培訓(xùn)工作

（１）加強鄉(xiāng)村動物防疫隊伍培訓(xùn)?；鶎臃酪呷藛T是搞好動物疫病防制工作的中堅力量，應(yīng)分層次對動物防疫人員進行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，加快知識更新步伐。打造一支高素質(zhì)、高水平的鄉(xiāng)村動物防疫人員隊伍。

（２）加強對養(yǎng)殖戶的科技普及力度。通過各種方式的宣傳和教育，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識到“防疫就是增效，少死就是增收”，主動參與到動物疫病的免疫、消毒工作中。

２．３強化免疫，確保免疫密度和質(zhì)量

動物免疫接種是提高動物群體免疫率、控制動物疫病的關(guān)鍵措施［2］。制定合理的免疫程序，堅持動物防疫的科學(xué)性、強制性、社會性、統(tǒng)一性，嚴(yán)格操作規(guī)程，做到邊防疫、邊發(fā)證、邊上標(biāo)、邊登記，要做到“4個１００％”，即免疫密度１００％，免疫耳標(biāo)１００％，免疫證明發(fā)放到戶率１００％，免疫檔案建檔率１００％。春秋兩季防疫應(yīng)集中防疫，常年補針，減少免疫空白點，根據(jù)抗體的消長情況安排免疫，最大限度地提高疫苗的保護作用。及時進行免疫效果監(jiān)測，掌握動物群體抵御強毒侵襲的能力，為加強免疫及時補針提供依據(jù)。

２．４強化防疫督查，確保防疫工作順利進行

重大動物疫病的防控工作是一項長期的工作，也是一項政治和經(jīng)濟的任務(wù)。要強化督導(dǎo)檢查制度，通過行政與技術(shù)相結(jié)合的方式，使動物疫病防控工作真正落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，親自組織，親臨指導(dǎo)，幫助解決問題。對組織不力，防疫密度和質(zhì)量達不到要求，造成疫病流行的要依法依紀(jì)處理［3］。

２．５加大財政投入，建立動物防疫長效機制

（１）搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)劃撥一定的土地和資金用于修建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的辦公用房，購置冷鏈設(shè)備等固定設(shè)施，對職工宿舍等可采用政府、單位、個人各投入一部分的辦法予以解決［4］。

（２）建立重大動物疫病基金庫。為了控制重大動物疫病的發(fā)生與流行，各級政府應(yīng)在每年的財政預(yù)算中抽出一部分資金作為重大動物疫病基金專戶儲存，主要用于購買疫苗、消毒藥品、防疫防護器械和技術(shù)培訓(xùn)、撲殺動物的補貼及工作經(jīng)費，儲存一定的應(yīng)急物品，一旦發(fā)生重大疫病，可以迅速控制疫情，不致于造成大的流行和危害。

（３）保證最基本的防疫費用。政府應(yīng)將辦公費、職工基本工資，購買防疫物品成本費、防疫注射后的反應(yīng)用藥及死亡補償?shù)瘸Ｄ晷再M用納入財政預(yù)算，每年按時足額撥付，這樣才能調(diào)動職工積極性，解決職工的后顧之憂，搞好動物防疫工作。

３小結(jié)

免疫僅是防制動物疫病的一項基本措施，在動物疫病的防制中，要堅持綜合防制措施，落實五強制（強制免疫、強制檢疫、強制撲殺、強制消毒、強制封鎖）、兩強化（強化疫情報告制度、強化疫情監(jiān)測）的措施，堅決按照動物疫病防控技術(shù)規(guī)范監(jiān)控疫病。

參考文獻：

［１］劉貴元，王海兄．淺析當(dāng)前基層動物防疫工作中存在問題及應(yīng)對措施［Ｊ］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，２００８（３）：66-67.

［２］王永康，張?zhí)K華．關(guān)于建立無規(guī)定動物疫病區(qū)的思考［J］．中國獸醫(yī)雜志，2000，26（3）：3-4.

［３］石明．基層動物防疫工作存在的問題及對策［Ｊ］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，２００９（４）：２３６－２３７．

［４］呂良西．做好農(nóng)村動物防疫工作的思考［Ｊ］．畜牧與飼料科學(xué)，２００８（５）：５９．