【摘 要】2007年新資助政策體系在高校全面實(shí)行，對(duì)于切實(shí)解決我國(guó)高校貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)問題發(fā)揮了重要作用。然而，新資助政策體系在運(yùn)行中也尚存有一些需要解決的問題，本文將集中針對(duì)其在山區(qū)高校運(yùn)行過程中存在的問題展開分析和思考，并提出自己的見解。

【關(guān)鍵詞】新資助政策 山區(qū)高校 貧困大學(xué)生

新的資助政策體系政策性強(qiáng)、資金投入大、涉及面廣、工作層面多，給新政策的實(shí)施帶來難度，這在山區(qū)高校表現(xiàn)的尤為突出。

一、新的資助政策體系在山區(qū)高校工作中存在的具體問題如下

（一）監(jiān)督機(jī)制不健全，某些資助政策不能落實(shí)到位

盡管國(guó)家多次在文件中要求各高校要建立專門的資助工作機(jī)構(gòu)，并配備專職資助工作人員，但是由于山區(qū)高校地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，學(xué)校的師資力量很難與學(xué)校的實(shí)際需要相一致，因此，缺乏專門的行政人員對(duì)貧困大學(xué)生資助的問題進(jìn)行專門的處理。為此不少高校至今尚沒有成立專門的資助機(jī)構(gòu)，而往往只是掛靠學(xué)生處等部門完成相關(guān)工作。

（二）貧困大學(xué)生的認(rèn)定缺乏合理機(jī)制

高校一般是依據(jù)學(xué)生所在生源地政府或民政部門開具的貧困證明及學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況判斷和認(rèn)定學(xué)生是否為貧困學(xué)生，這種貧困證明的可信度低。也就是說，大學(xué)生的“貧困生身份”由家庭所在地的“一紙證明”決定，不管學(xué)生是否真的家庭困難，紙上說了算，這樣將產(chǎn)生一系列問題。然而，山區(qū)高校的學(xué)生以農(nóng)村學(xué)生為主，貧困的學(xué)生往往超過了國(guó)家資助的比例，再加上貧困證明的可信度低，更增加了山區(qū)高校貧困大學(xué)生認(rèn)定的難度，影響了山區(qū)高校對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況的準(zhǔn)確判斷，給認(rèn)定工作造成了困難，因而使得有限的助學(xué)幫困資源并未完全落實(shí)到真正比較困難的學(xué)生身上。

（三）貧困大學(xué)生的資助渠道狹窄

國(guó)家撥款、學(xué)費(fèi)提成及社會(huì)捐助三個(gè)部分是目前我國(guó)資助貧困大學(xué)生的主要資金來源，其中前兩項(xiàng)占了較大比例，企業(yè)、集團(tuán)、社區(qū)及個(gè)人等社會(huì)主體共同資助的模式尚未形成。山區(qū)高校貧困生相對(duì)其他高校人數(shù)更多，雖然新的資助資金投入量大，國(guó)家撥款多，但是依然不能從根本上解決山區(qū)高校貧困生的上學(xué)問題；至于社會(huì)的捐助，地方較少主動(dòng)支持高校教學(xué)事業(yè)，社會(huì)力量參與很薄弱，熱情度不高，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)的很少。尤其是山區(qū)高校，地處山區(qū)，工業(yè)企業(yè)少，能資助學(xué)校的就更少了，少數(shù)幾個(gè)能說出名字的助學(xué)金對(duì)高校來講只是杯水車薪，無法從結(jié)構(gòu)上和制度上根本解決日益突出的貧困生問題。

（四）對(duì)貧困大學(xué)生心理健康教育不足

資助體系既具經(jīng)濟(jì)功能，又具教育功能。目前，高校的資助工作大多只停留在經(jīng)濟(jì)層面上，對(duì)貧困生由于經(jīng)濟(jì)困難造成的心理問題認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠、研究不夠。貧困大學(xué)生是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較差，在學(xué)習(xí)和生活中和一般大學(xué)生相比，他們更可能產(chǎn)生各種心理障礙，對(duì)貧困生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的資助可以解決他們一時(shí)的物質(zhì)之需，但卻難以解決他們因貧困而產(chǎn)生的各種心理問題。

二、完善貧困大學(xué)生新資助政策體系的建議

（一）完善新資助工作機(jī)制，健全監(jiān)督機(jī)制

通過各種行之有效的方式促進(jìn)山區(qū)高校資助工作專門機(jī)構(gòu)的建立及專職工作人員的配備，明確高校應(yīng)該將貧困大學(xué)生這一特殊群體的資助工作放在學(xué)校發(fā)展的重要地位。同時(shí)，應(yīng)健全監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)資助金發(fā)放到位，確保學(xué)校足額提取經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，做到學(xué)生利益放在首位。另外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)高校生源及所處地的實(shí)際情況，撥付資助資金，比如對(duì)山區(qū)及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)高校提高資助比例。

（二）明確山區(qū)高校在新資助政策體系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定方法

明確貧困大學(xué)生范圍，健全完善特殊學(xué)生檔案制度，對(duì)各類特殊學(xué)生的檔案，做到一人一檔，同時(shí)結(jié)合國(guó)家指導(dǎo)意見第六條第四項(xiàng)的規(guī)定 “認(rèn)定評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長(zhǎng)期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生?！鄙絽^(qū)各高?？梢愿鶕?jù)自己的實(shí)際情況和困難學(xué)生家庭類型，結(jié)合國(guó)家政策，更詳細(xì)地明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的范圍，做到有的放矢。

（三）動(dòng)用社會(huì)力量，建立多渠道的社會(huì)資助網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大力度鼓勵(lì)各種形式的捐資助學(xué)，樹立助學(xué)幫困的社會(huì)風(fēng)尚，并且在倡導(dǎo)捐資助學(xué)的政策支持方面加大力度，大力開展社會(huì)互助、扶貧濟(jì)困活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)和企業(yè)資金，如利用校友資源，設(shè)立各種助學(xué)基金和獎(jiǎng)學(xué)金。山區(qū)高校也應(yīng)積極服務(wù)社會(huì)，與全社會(huì)各界廣泛溝通協(xié)調(diào)，以爭(zhēng)取多渠道資助。各部門、各地區(qū)、各高校要通過各種新聞媒介廣泛宣傳社會(huì)上捐資助學(xué)的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)愛經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的良好氛圍。

（四）確立助困育人的工作理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)資助與育人相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生承受著巨大的經(jīng)濟(jì)和生活壓力，相當(dāng)一部分人背負(fù)著沉重的思想包袱，進(jìn)而導(dǎo)致存在不同程度的心理障礙，嚴(yán)重影響著學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活和發(fā)展。因此，有必要加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理輔導(dǎo)工作。要加強(qiáng)心理健康教育，通過舉辦心理健康講座、宣傳等活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行深入的心理咨詢和輔導(dǎo)工作，充分發(fā)揮心理健康服務(wù)中心的作用，幫助其調(diào)節(jié)心理，勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，克服心理障礙，以樂觀和自強(qiáng)的態(tài)度面對(duì)困境。另外，可讓受助學(xué)生參加志愿者活動(dòng)，學(xué)?？梢詫W(xué)生能勝任的崗位，比如圖書館的管理、樓道打掃等提供給學(xué)生，由受助學(xué)生無償負(fù)責(zé)，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和感恩意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

［1］周楊等．新資助政策體系對(duì)解決高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題的政策效果．高等農(nóng)業(yè)教育，2008（6）．