摘要：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是黨的十七大對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的總體要求。近年來(lái)，河北省經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。在研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系概念、核心構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，分析了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性和重要性，指出河北省服務(wù)業(yè)與制造業(yè)尚未達(dá)到良性互動(dòng)，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度提出促進(jìn)河北省服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)與制造業(yè)；良性互動(dòng)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）09-0165-02

十七大報(bào)告中指出要將“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推行信息化與工業(yè)化的融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”[1]作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。經(jīng)過(guò)十幾年的飛速發(fā)展，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在著諸多問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等。

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系概述

1.定義?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)中國(guó)語(yǔ)境下的概念，最早由中共十七大提出，目前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有明確的、權(quán)威性的定義。本文參考十七大報(bào)告、新華社相關(guān)文獻(xiàn)以及各省出臺(tái)的地方性政策[1～2]，提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的概念如下：“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指順應(yīng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)化的發(fā)展，服從國(guó)際產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，以現(xiàn)代高新技術(shù)為依托，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心內(nèi)容，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融合的，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。”

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心構(gòu)成要素?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心構(gòu)成要素為先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三大構(gòu)成要素之間不是相互隔絕和彼此孤立的，而是相互促進(jìn)、相互融合、相互依存的共生關(guān)系[3]。其中先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是最為關(guān)鍵的構(gòu)成要素，兩者之間的良性互動(dòng)、和諧共生決定著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是否成功。

二、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性和重要性

1.服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心構(gòu)成要素，兩者的相輔相成、相互促進(jìn)極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合。一方面，先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，先進(jìn)制造業(yè)能夠?yàn)榉?wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造巨大需求，制造業(yè)的服務(wù)化推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；另一方面，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高的前提和保障，是制造業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)能力與盈利水平的有效路徑。

2.服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)有利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展完善，其逐步滲透到制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的上、中、下游三個(gè)環(huán)節(jié)中，為其提供有力支撐，促使更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條的形成[4]。在上游，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供市場(chǎng)調(diào)研、可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多方面服務(wù)；在中游，其提供融資、信息、保險(xiǎn)等多方位服務(wù)；在下游，其提供物流、維修保養(yǎng)、廣告銷售、客戶培訓(xùn)等多角度服務(wù)。這些服務(wù)活動(dòng)促進(jìn)了專業(yè)化分工，拓寬了產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的范圍，延長(zhǎng)和完善了產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。服務(wù)業(yè)能夠提高制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)能夠通過(guò)新技術(shù)、新知識(shí)促進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和戰(zhàn)略升級(jí)，提高制造業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新能力；同時(shí)，制造業(yè)以提高服務(wù)來(lái)增強(qiáng)自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、河北省服務(wù)業(yè)與制造業(yè)尚未達(dá)到良性互動(dòng)

1.服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)比例不合理。2005—2009年河北省三次產(chǎn)業(yè)比例分別為：2005年14.9∶51.8∶33.3；2006年13.8∶52.3∶33.9；2007年13.2∶52.8∶34；2008年12.6∶54.2∶33.2；2009年13∶52.1∶34.9。從對(duì)上述五年內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)近五年內(nèi)，河北省第二產(chǎn)業(yè)的比重基本上呈逐年上升趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)的比例一直波動(dòng)，并呈現(xiàn)一定的下降趨勢(shì)。2005—2009年五年內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)年均比值為56.4∶33.9。在人均GDP 2 000美元～3 000美元時(shí)，從國(guó)際規(guī)律看，三產(chǎn)比重應(yīng)達(dá)到40%~50%；從國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，三產(chǎn)比重基本上在36%~40%，而河北省目前三產(chǎn)比重在33%~34%，相當(dāng)于先進(jìn)省份人均GDP 1 000美元時(shí)的水平[5]。因此，從服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)比例來(lái)看，兩者尚未達(dá)到良性互動(dòng)。

2.制造業(yè)沒(méi)有充分依托服務(wù)業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)越來(lái)越依賴研發(fā)、營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)。依托知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)、新的知識(shí)能夠提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力；依托品牌建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，能夠提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這些都是當(dāng)前制造業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑。而目前河北省制造業(yè)中除鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)外，裝備制造、石油化工、醫(yī)藥、建材、食品、紡織等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都低于沿海強(qiáng)省，制造業(yè)的大多數(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入低、產(chǎn)品開發(fā)能力和名牌產(chǎn)品創(chuàng)建能力弱，這都與沒(méi)有充分利用服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)、沒(méi)有與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展有很大關(guān)系。

3.服務(wù)業(yè)沒(méi)有充分利用強(qiáng)大的制造業(yè)促進(jìn)自身發(fā)展。河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托制造業(yè)，鋼鐵、裝備制造、石油化工等行業(yè)的市場(chǎng)占有率在全國(guó)同行業(yè)內(nèi)名列前茅。如果現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，河北省內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)具有非常良好的發(fā)展?fàn)顩r和態(tài)勢(shì)。但是，事實(shí)上是在河北省服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主體地位，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)比重卻相對(duì)較低。以2009年為例，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重分別為25.3%和23.1%，但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等相對(duì)薄弱、規(guī)模較小。河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值在整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值中所占比重僅為48.9%，這一數(shù)據(jù)在全國(guó)各省、市、自治區(qū)的排名也處于下游。由此可見(jiàn)，河北省內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并沒(méi)有充分利用制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

四、促進(jìn)河北省服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)的對(duì)策

（一）河北省政府發(fā)揮政策導(dǎo)向的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性發(fā)展

1.完善制度建設(shè)，清除體制障礙。河北省政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)家政策，為服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展提供政策保障。一是綜合運(yùn)用各種政策資源，清除機(jī)制障礙，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能源調(diào)控、財(cái)稅政策、政府采購(gòu)等調(diào)控手段，為河北省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境[6]；二是河北省規(guī)范政府調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)方式，取締不利于產(chǎn)業(yè)融合的制度性壁壘，加強(qiáng)政府部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與資源重組。

2.加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的扶持力度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分屬于壟斷性行業(yè)，金融保險(xiǎn)、通訊信息等行業(yè)具有自然壟斷的屬性。因此，要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就要降低準(zhǔn)入門檻。河北省政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策規(guī)定，根據(jù)本省實(shí)際條件放寬進(jìn)入條件，同時(shí)鼓勵(lì)外資和民間資本進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)行支持性的財(cái)稅政策和政府采購(gòu)制度，在省級(jí)政府的職權(quán)范圍內(nèi)，改善稅種設(shè)置，相對(duì)減輕稅負(fù)。目前，全國(guó)有不少省市都已經(jīng)設(shè)立了專項(xiàng)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，例如：蘇州市每年安排了不少于5 000萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。河北省政府也可以考慮設(shè)立專項(xiàng)基金扶持和引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程外包。當(dāng)前從政府的角度來(lái)考慮，阻礙制造業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)外包的宏觀因素主要是交易費(fèi)用的問(wèn)題。如果企業(yè)外部交易費(fèi)用高于自身生產(chǎn)的費(fèi)用，那么企業(yè)就會(huì)選擇自己來(lái)生產(chǎn)。因此，河北省政府一方面應(yīng)當(dāng)制定合理的產(chǎn)業(yè)組織政策，完善外包市場(chǎng)環(huán)境，在財(cái)稅方面對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程外包給予一定的優(yōu)惠政策；另一方面企業(yè)在外包生產(chǎn)性服務(wù)的過(guò)程中，能夠有效消弱搭便車行為，這就要求政府提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，來(lái)降低交易費(fèi)用。

4.增加科研投入，促進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是建立在信息化的平臺(tái)之上的。先進(jìn)制造業(yè)需要不斷引進(jìn)和吸收電子信息、計(jì)算機(jī)等方面的高新技術(shù)成果，將之應(yīng)用到制造產(chǎn)品的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔生產(chǎn)的制造業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也需要用現(xiàn)代化的新技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提供高附加值、高層次、知識(shí)型的服務(wù)業(yè)。

5.發(fā)揮臨港地域優(yōu)勢(shì)，打造藍(lán)色產(chǎn)業(yè)群。河北省應(yīng)抓住渤海灣西岸區(qū)域上升為國(guó)家發(fā)展重心的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展具有帶動(dòng)全局作用的臨港、臨海“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”。利用河北省最大的比較優(yōu)勢(shì)——深水港口優(yōu)勢(shì)，在臨港區(qū)域?qū)a(chǎn)業(yè)園區(qū)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)的載體，大力發(fā)展精品鋼鐵、大石化、造船、新型高端建材等先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)港口物流、金融服務(wù)、海運(yùn)保險(xiǎn)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造新型臨港和臨?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“藍(lán)色”產(chǎn)業(yè)群。

（二）河北省內(nèi)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)企業(yè)相互依托，共同發(fā)展

1.制造業(yè)企業(yè)發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，通過(guò)將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)外包化來(lái)整合外部專業(yè)分工優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，確保制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持良好的動(dòng)態(tài)的契合，不斷提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)力[7]。

2.服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展重心向生產(chǎn)前期的研發(fā)、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研、可行性分析；生產(chǎn)中期的管理、融資、保險(xiǎn)；生產(chǎn)后期的營(yíng)銷、物流等全過(guò)程進(jìn)行滲透，在提高制造業(yè)產(chǎn)品的附加值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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