摘要：在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)原則是事先必須明確的若干游戲規(guī)則。規(guī)劃方案選擇與項(xiàng)目的設(shè)置，必須受所選擇的原則之制約。對過去一些農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)案例進(jìn)行分析和總結(jié)，分別對不同類型園區(qū)（如農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范園等）的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的選擇和表達(dá)，提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)園區(qū)；規(guī)劃；原則

中圖分類號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）09-0045-04

農(nóng)業(yè)園區(qū)的合理建設(shè)和理性發(fā)展已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)村土地利用率、增加農(nóng)業(yè)整體收益、增強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效途徑。作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)園區(qū)需要認(rèn)真予以規(guī)劃設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則是事先必須明確的若干游戲規(guī)則。規(guī)劃方案選擇與項(xiàng)目的設(shè)置，必須受所選擇的原則之制約。

一、為何需要確定規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

所謂原則是指說話或行事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)規(guī)劃的原則是指在進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃過程中需要遵循的最基本的法則，體現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本理念和方法。通常是在具體規(guī)劃開始之前根據(jù)園區(qū)的性質(zhì)、目標(biāo)而制定的，從宏觀上體現(xiàn)整個(gè)規(guī)劃的定位，確定規(guī)劃的方法和思路。在具體規(guī)劃中作為行動(dòng)指南，在規(guī)劃完成之后成為衡量規(guī)劃是否合理，是否完善的尺度。制定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的作用如下：

1.為園區(qū)規(guī)劃確定基本思路。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則是農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的行動(dòng)指南。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則往往能夠反映園區(qū)規(guī)劃者在規(guī)劃中要遵循的基本理念和思路，以及處理事情的法則。它將貫穿在整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的始終。

2.體現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃的定位。在通常情況下，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則要體現(xiàn)園區(qū)的定位，要從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面綜合考慮，展示規(guī)劃的基本思想和園區(qū)發(fā)展方向，明確表達(dá)農(nóng)業(yè)園區(qū)的定位。例如“起點(diǎn)要高，立意要深遠(yuǎn)”這一原則，就簡明地闡述了該園區(qū)建設(shè)的“高起點(diǎn)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)”的定位目標(biāo)。

3.評(píng)價(jià)規(guī)劃的尺度。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則可以用來作為一個(gè)準(zhǔn)則，在規(guī)劃過程中，為規(guī)劃設(shè)計(jì)工作指明方向，而在規(guī)劃完成之后，該原則又可以作為衡量該規(guī)劃是否合理、是否完善、是否達(dá)到預(yù)期效果的一個(gè)尺度。如原則明確了要“因地制宜”，那么在規(guī)劃評(píng)審中就要檢查一下，規(guī)劃方案是否真的做到了因地制宜？如沒有做到，則規(guī)劃本身就需要改進(jìn)。

二、怎樣確定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

1.體現(xiàn)時(shí)代動(dòng)態(tài)。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原則是在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中賴以遵循的法則，這種法則是與時(shí)俱進(jìn)的。社會(huì)在不斷發(fā)展，觀念在不斷更新，需求也在發(fā)生著不同程度的變化。在不同的社會(huì)背景下，法律和政策等準(zhǔn)則會(huì)有所不同，那么，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的原則也要隨著變化著的社會(huì)而不斷調(diào)整，體現(xiàn)時(shí)事性和動(dòng)態(tài)性。

2.適應(yīng)性。在制定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原則時(shí)要綜合考慮當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣?huì)、文化、歷史等條件，原則的制定要與之相適應(yīng)，做到因地制宜。另外，黨和國家的有關(guān)方針政策是我們制定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的重要依據(jù)，所以，在制定原則時(shí)還要充分考慮國家以及當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，使之與相關(guān)政策法規(guī)相適應(yīng)。

3.協(xié)調(diào)性。規(guī)劃類型多種多樣，不同類型規(guī)劃的規(guī)劃原則也多種多樣，這些規(guī)劃原則不是孤立的，而是相互聯(lián)系的，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)要充分考慮其他相關(guān)規(guī)劃，制定規(guī)劃原則時(shí)要保持與其他規(guī)劃原則的協(xié)調(diào)。如，農(nóng)村土地總體規(guī)劃原則，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃原則等，作為農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原則應(yīng)當(dāng)與相關(guān)原則協(xié)調(diào)一致。

4.效益觀念。農(nóng)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)農(nóng)村快速發(fā)展的重要手段，在當(dāng)前中國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大潮中，如何提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要目的，所以在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的制定過程中要樹立講究效益的觀念。

5.可操作性。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原則必須是實(shí)際的，切實(shí)可行的，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)條件的，符合國家大政方針的，能夠有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作的。盡量避免不能指導(dǎo)實(shí)際工作的抽象化、形式化的原則表述。

6.經(jīng)驗(yàn)性。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則要有行之有效的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在制定原則時(shí)要充分吸收其他地區(qū)、其他類型的規(guī)劃項(xiàng)目在規(guī)劃過程中行之有效的規(guī)劃準(zhǔn)則，吸取其最具普遍意義因素，加以變通運(yùn)用。

三、不同園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的經(jīng)典表述

一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是一個(gè)綜合的系統(tǒng)性工程，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中至少要從科技含量、功能需要、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、環(huán)境保護(hù)、投資風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)難度、政策支持、地方投資、招商引資等十個(gè)方面考慮問題。原則的不同表述，反映考慮的重點(diǎn)不同。

目前，中國大量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案中的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的表述雖各不相同，但大部分本質(zhì)含義相同。通過對30多個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃文本中對規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的表述進(jìn)行篩選，初步合并出十五種較有代表性的表述如下：

1.生態(tài)優(yōu)先原則。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，妥善解決在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營后所帶來的環(huán)境破壞和污染，在具體的規(guī)劃與開發(fā)中務(wù)必采取必要的措施和技術(shù)，按建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，把保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境放在首位，創(chuàng)造人與自然相和諧的生產(chǎn)、生活、休閑環(huán)境景觀和空間，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，功能區(qū)的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的取舍，要以此為據(jù)。

2.效益綜合性原則。農(nóng)業(yè)園區(qū)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，以綜合效益最大化為原則，把農(nóng)業(yè)看成既是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不僅要提供物質(zhì)產(chǎn)品，而且要提供精神產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)由單一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向綜合經(jīng)濟(jì)，由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)變成具有強(qiáng)大活力的、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。園區(qū)建設(shè)盡量降低成本，提高效益，注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)周邊乃至全省、全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到整體效益的最大化。

3.自身發(fā)展和示范帶動(dòng)相結(jié)合原則。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要形式，肩負(fù)著帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的使命?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一方面要注重自身發(fā)展，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，管理經(jīng)營模式的設(shè)計(jì)都要具有示范推廣價(jià)值，要把推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收放在首要位置，不斷增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力。

4.可持續(xù)發(fā)展原則。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)要立足現(xiàn)在，著眼未來，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。一方面走低碳、節(jié)能、環(huán)保道路，充分考慮自然生態(tài)的可持續(xù)性，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源，防止環(huán)境被污染和破壞，同時(shí)改善生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，確保園區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上逐步形成具有自我發(fā)展、自我提高的良性機(jī)制，使農(nóng)業(yè)園區(qū)能夠持續(xù)健康地向前發(fā)展。

5.發(fā)揮地域優(yōu)勢、突出特色原則。在激烈的市場競爭中以特色取勝，是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的必由之路。無論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)還是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，在資源、人力資本、核心技術(shù)等方面并無突出優(yōu)勢的情況下，不宜正面參與市場競爭，應(yīng)與周邊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行錯(cuò)位競爭，結(jié)合當(dāng)?shù)氐胤教厣?，發(fā)揮地域優(yōu)勢，實(shí)施差別經(jīng)營，刻意培育個(gè)性，避免雷同，營造本園區(qū)鮮明的特色。

6.政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向相結(jié)合原則。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，涉及到招商引資、土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的組織，完全靠業(yè)主或企業(yè)實(shí)施，往往難度較大。只有發(fā)揮行政引導(dǎo)作用，由政府在招商引資、農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社的組建上給予牽頭引導(dǎo)，才能真正地實(shí)現(xiàn)土地適度集約經(jīng)營，才能使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在政府調(diào)控的同時(shí)，任何農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃都要以市場為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要考慮市場細(xì)分和市場需求的發(fā)展趨勢，以適應(yīng)市場、滿足市場需求為規(guī)劃原則。不同類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)市場往往有所差別，要根據(jù)自身性質(zhì)來確定目標(biāo)市場。

7.前瞻性與可操作性原則結(jié)合。項(xiàng)目選擇要充分考慮市場需求及市場未來發(fā)展前景，項(xiàng)目設(shè)置在技術(shù)和理念上要具有前瞻性。通過規(guī)劃的實(shí)施，不僅對園區(qū)本身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起促進(jìn)作用，而且對周邊地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)起示范帶動(dòng)作用和提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。在生產(chǎn)方式組織上和技術(shù)選擇上要遵循先進(jìn)實(shí)用和適度超前的原則?？刹僮餍栽瓌t與前瞻性原則是相對應(yīng)的，規(guī)劃要有前瞻性，要考慮未來市場競爭和技術(shù)進(jìn)步的可能性。同時(shí)也要考慮規(guī)劃方案的可操作性，要考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力、物力、科技與人力資源條件約束的客觀性。要面向未來，立足現(xiàn)狀，研究和提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。在生產(chǎn)方式組織上和技術(shù)選擇上要注重規(guī)劃方案的現(xiàn)實(shí)可操作性，使先進(jìn)性、前瞻性與可操作性相結(jié)合。

8.因地制宜原則。因地制宜是指“根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，采取相適宜的措施”。這里的具體情況是指農(nóng)業(yè)園區(qū)擬規(guī)劃地塊本身以及周邊的地形地貌、土壤性狀、氣候條件、水源條件、現(xiàn)有排灌條件、農(nóng)業(yè)耕作制度和植被情況、交通條件、能源供給條件等。這些條件，有些是容易改變的，有些是難以改變的甚至不可改變的。改變條件（無論難易）都要花費(fèi)建設(shè)成本，都要增加建設(shè)投資。因此根據(jù)因地制宜的規(guī)劃法則所制定的方案，應(yīng)是建設(shè)成本較低、可操作性較強(qiáng)的方案。

9.因人成事原則。因人成事的本意是指“依靠別人把事情辦好”。用作農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的法則，要求重視農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營主體，要求在規(guī)劃中明確組織管理體系和運(yùn)營機(jī)制。規(guī)劃要明確項(xiàng)目的關(guān)系人以及哪些人應(yīng)承擔(dān)怎樣的職責(zé)，要明確項(xiàng)目運(yùn)營主體之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系應(yīng)該如何處理。應(yīng)用因人成事的規(guī)劃法則，要求在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中，研究規(guī)劃實(shí)施主體及其內(nèi)外關(guān)系、相互關(guān)系。通過調(diào)查研究、比較分析，通過反復(fù)征求項(xiàng)目實(shí)施主體對規(guī)劃方案的意見，甚至把規(guī)劃實(shí)施的主要關(guān)系人納入規(guī)劃團(tuán)隊(duì)之中，使規(guī)劃方案變成他們自己的決策選擇。

10.因勢利導(dǎo)原則。因勢利導(dǎo)是指“順著事物本身的發(fā)展趨勢，使之導(dǎo)向正確的軌道”。園區(qū)規(guī)劃其實(shí)是規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)，使系統(tǒng)內(nèi)因與外因和諧一致，順勢而為。無數(shù)事實(shí)證明，因勢利導(dǎo)，順勢而為的園區(qū)規(guī)劃，實(shí)施起來事半功倍。應(yīng)用因勢利導(dǎo)的規(guī)劃法則，要求我們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的過程中，要上循國情，下通民意，研究社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、市場變化的大趨勢，研究國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)發(fā)展的總趨勢，研究政府的意志和百姓的意愿，對園區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和目標(biāo)定位。在此前提下，再對園區(qū)進(jìn)行功能設(shè)計(jì)和項(xiàng)目安排。如此，可保證園區(qū)發(fā)展在一定時(shí)期的先進(jìn)性和前瞻性，保證園區(qū)發(fā)展符合國家和地方政府的方針政策及鼓勵(lì)發(fā)展方向。

11.因難見巧原則。因難見巧成語的本意是指“由于難而更顯出技藝的巧妙”。 一項(xiàng)成功的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃成果，應(yīng)該能為解決項(xiàng)目區(qū)的發(fā)展難題提供一個(gè)可行之方案。應(yīng)用因難見巧的規(guī)劃法則，要求園區(qū)規(guī)劃工作團(tuán)隊(duì)站在更高的角度來設(shè)計(jì)園區(qū)的目標(biāo)和功能，要分析項(xiàng)目區(qū)的發(fā)展難題和主要矛盾，通過園區(qū)的建設(shè)能是項(xiàng)目區(qū)的主要難題得以解決，使園區(qū)成為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，成為地方經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長極。從這個(gè)角度看，因難見巧，又是我們農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)所應(yīng)追求的終極目標(biāo)。

12.開發(fā)多元化原則。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)形式要靈活多樣，不拘一格。發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同層次的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技的多樣化需求。本著多渠道建設(shè)、多形式開發(fā)、全方位輻射的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)布點(diǎn)、靈活運(yùn)作，不斷探索園區(qū)建設(shè)的新路子。要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，在政府少量引導(dǎo)資金投入的基礎(chǔ)上，要廣泛吸引國營、民營、外資等多方面的資金投入，實(shí)現(xiàn)投入的多元化，探索有利于園區(qū)健康發(fā)展的利益分配機(jī)制。在利益分配上，應(yīng)按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則。把有關(guān)的扶持激勵(lì)政策真正落到實(shí)處。

13.主導(dǎo)性和功能多樣性相結(jié)合原則。很多農(nóng)業(yè)科技園區(qū)本身肩負(fù)的使命就是多元的，特別是政府主辦的園區(qū)。在這種情況下，要堅(jiān)持產(chǎn)品主導(dǎo)性和多樣性相結(jié)合原則，園區(qū)內(nèi)的每一個(gè)具體項(xiàng)目必須有明確的主營方向，通過若干個(gè)獨(dú)立的、目標(biāo)幾乎單一但又彼此不同的項(xiàng)目，來實(shí)現(xiàn)園區(qū)的多目標(biāo)使命。首先，打造園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品（功能），突出園區(qū)特色，不同類型的農(nóng)業(yè)園可分別打造主打旅游功能、特色農(nóng)產(chǎn)品的種植或傾力打造某種主要服務(wù)功能。其次，注重園區(qū)功能多樣性，豐富園區(qū)內(nèi)容，增強(qiáng)園區(qū)吸引力，提高經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)的基礎(chǔ)上，增加生態(tài)、文化等功能的開發(fā)，即在提供鮮活、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品和加工原料，以滿足都市消費(fèi)和某些工業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)，為城市提供新鮮空氣，營造優(yōu)美宜人的綠色景觀，改善自然環(huán)境，緩解城市污染，充分體現(xiàn)其生態(tài)功能。

14.“農(nóng)游”結(jié)合原則。休閑農(nóng)業(yè)資源規(guī)劃與開發(fā)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有效結(jié)合，發(fā)展“農(nóng)游合一”的新型產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)通過旅游的帶動(dòng)而走向市場，建立自己的市場地位，提高了農(nóng)業(yè)的價(jià)值，獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)又為旅游業(yè)的發(fā)展開拓新領(lǐng)域，豐富了旅游的內(nèi)涵，促進(jìn)了現(xiàn)代旅游業(yè)的延伸和發(fā)展。

15.系統(tǒng)開發(fā)原則。在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中要用系統(tǒng)思想指導(dǎo)規(guī)劃過程。首先要把農(nóng)業(yè)園區(qū)看成地方國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，要跳出第一產(chǎn)業(yè)看農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)放在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中定位；其次要把地方農(nóng)業(yè)看成區(qū)域農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，把地方農(nóng)業(yè)放在全省、全國和國際大市場中定位；最后要考慮系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其最大功能。

四、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則選擇建議

以上農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的十五種表述，來自實(shí)際規(guī)劃案例。不同的表述適用于不同類型的園區(qū)。我們把農(nóng)業(yè)園區(qū)分為農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)四大類，其對應(yīng)的規(guī)劃原則表述（如表1所示）。

通過上表可以看出，以上大部分規(guī)劃設(shè)計(jì)原則對于四種類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)是通用的，而不同園區(qū)由于自身性質(zhì)的不同，在確定規(guī)劃設(shè)計(jì)原則時(shí)又有所側(cè)重。在具體操作過程中應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣摺h(huán)境、資源等背景選擇性的確定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原則。而且，對于一個(gè)具體園區(qū)而言，所選擇的原則表述不宜過多，一般3～7項(xiàng)就可以，多了工作人員難以記憶和執(zhí)行，反而起不到指導(dǎo)作用。

五、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的研究，是農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究的一個(gè)重要范疇。規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的確定，對于實(shí)現(xiàn)園區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展方向有著重要意義。確定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則要結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化背景、政策、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境、園區(qū)目標(biāo)等綜合因素來確定，這樣才能使所確定的原則發(fā)揮作用。本文對此的研究尚很膚淺，希望能拋磚引玉。

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The Research on the Planning Principle of Agriculture Park

WANG Shu-jin，WANG Jin-hui

（College of Economics and Management in Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095，China）

Abstract:In the process of agriculture park planning，the planning principles must be specified in advances. Solution selection and project settings must be subject to the planning principles. The article sums up and analyzes on the former case，and then，it brings forward some suggestions to the planning principles of different types of agriculture park（such as tourism agricultural park，Agricultural Science and Technology Park，agriculture industrialization park，and agricultural demonstrative park）.

Key words:agricultural par； planning；principle[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]