摘要：中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的權(quán)力屬于人民，中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就告訴我們黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策要始終服務(wù)人民群眾的根本利益。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)突出的貧富差距，我們需要繼續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力使人民共享發(fā)展成果，改善人民生活水平。在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，我們更要采取一切科學(xué)的舉措，逐步縮小貧富差距。從中國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀、原因、影響、以人為本與貧富差距關(guān)系的角度闡述，最后提出相應(yīng)的縮小貧富差距的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：以人為本；重要性；貧富差距

中圖分類號(hào)：F120.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）09-0004-02

十六屆三中全會(huì)我們黨提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，作為新時(shí)期指導(dǎo)中國(guó)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大理論，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。面對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民為了保民生，保穩(wěn)定，保增長(zhǎng)的奮斗目標(biāo)而不懈努力，這當(dāng)中取得了不少舉世矚目的成績(jī)，中國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，人民的民族自尊心和自信心不斷增強(qiáng)。而中國(guó)長(zhǎng)期面臨的顯著問(wèn)題就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分立，城鄉(xiāng)差距差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，為了社會(huì)的長(zhǎng)治久安，人民的民主和利益，黨要按照始終代表最廣大人民的根本利益的要求，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，逐步縮小貧富差距。下面我們就從中國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀開(kāi)始談起。

一、中國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)之間收入差距。城鄉(xiāng)之間居民收入差距拉大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門資料顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比例：1978年為2.37∶1；農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制改革后，1985年縮小為1.72∶1；1997年又回升到2.47∶1；2004年擴(kuò)大到3.2∶1。如果把城市居民享受的各種補(bǔ)貼和福利等非貨幣因素考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入差距還要大的多。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年公布的數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)所獲得的可支配收入差距已擴(kuò)大到3.3∶1。

2.城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差距。2005年農(nóng)村居民內(nèi)部收入分配差距擴(kuò)大，速度有所加快。據(jù)對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查，2005年農(nóng)民人均純收入的基尼系數(shù)為0.3751，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于上年提高0.12個(gè)百分點(diǎn)的幅度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2003年第一至第三季度，占總體20％的最高收入組家庭人均可支配收入為13 120元，比去年同期增長(zhǎng)12．4％；占總體20％的最低收入組家庭人均可支配收入為2 433元，比去年同期增長(zhǎng)8．3％。最高組與最低組的收入水平之比由去年的5．2∶1擴(kuò)大到今年的5．4∶1。由國(guó)家發(fā)改委2006年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，城市居民最低收入1/5人口只擁有全部收入的2.75％，僅為最高收入1/5人口擁有收入的4.6％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城市居民收入差距擴(kuò)大的速度相當(dāng)快。

3.地區(qū)之間收入差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年?yáng)|部地區(qū)人均GDP為10 732元人民幣，西部地區(qū)為4 302元；到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22 200元，西部地區(qū)為8 970元。六年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13 230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的17%；而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬(wàn)億元的省份就有3個(gè)，其中江蘇省為21 500億元，山東省為22 000億元，廣東省為25 000億元。2005 年底，上海農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8 247.8 元，而最低的貴州農(nóng)村居民人均純收入只有1 877 元，東西部農(nóng)村居民人均純收入相對(duì)差距由1978 年的2.1∶1擴(kuò)大為2005 年的4.39∶1。

4.行業(yè)之間收入差距。有些行業(yè)因占有較多國(guó)有投資和占據(jù)壟斷地位而獲得較大的利益，職工收入較高，如：電力、鐵路、交通、通信、金融保險(xiǎn)、工商稅務(wù)等，而一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)則處境艱難，職工收入和福利很低。2003—2005 年，平均工資最高的行業(yè)為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)， 三年的平均工資分別為：32 244 元、34 988 元、40 558 元；平均工資最低的行業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)，三年的平均工資分別為：6 969 元、7 611 元、8 309 元；最高與最低之比從2003年的4.63∶1 上升到了2005 年的4.88∶1。

二、中國(guó)貧富差距過(guò)大的原因

1.各地環(huán)境、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的差異是貧富差距的客觀原因。試看中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的區(qū)域，西北的內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆，西南的云南、貴州、四川和西藏，由于地處邊遠(yuǎn)，一些地區(qū)面臨土地荒漠化、水土流失、草原退化、泥石流等惡劣的環(huán)境問(wèn)題，再加上交通閉塞，人才資源的匱乏和遠(yuǎn)離東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，資源開(kāi)發(fā)難度大，一面要治理環(huán)境問(wèn)題，一面又要謀求發(fā)展，這就加大了這些地區(qū)發(fā)展的壓力。

2.中國(guó)在工資收入、勞動(dòng)用工方面的法律法規(guī)還不夠完善。我們不難看到一些發(fā)達(dá)地區(qū)在工資法、勞動(dòng)報(bào)酬方面的法律法規(guī)真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，它們?cè)谧畹凸べY、最低生活保障制度和貧困線都有所創(chuàng)新，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益和保障人民基本生活水平。而在那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)則不然，企業(yè)不是克扣、拖欠勞動(dòng)者工資，就是對(duì)現(xiàn)有的工資法、勞動(dòng)法不屑一顧，在這里法律成了一紙空文，而政府也沒(méi)有較好地建立最低生活保障制度和適時(shí)調(diào)整貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，不但企業(yè)失信于勞動(dòng)者，政府也失信于人民。

3.社會(huì)保障制度、分配制度不健全。為了保證人民基本的生活水平，國(guó)家會(huì)出資建立強(qiáng)制性社會(huì)保障制度，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利去實(shí)施，中國(guó)在社會(huì)保障體系建設(shè)方面已取得一定成績(jī)，目前最大的問(wèn)題就是城鄉(xiāng)社會(huì)保障資源分配不均，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，只施行農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要在社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面和社會(huì)保險(xiǎn)的創(chuàng)新上下工夫。在國(guó)民收入分配方面，初次分配和再分配在分配比例和形式上也存在著漏洞和不足，初次分配上沒(méi)有處理好公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)的關(guān)系，顧及到了公有制企業(yè)又怠慢了非公有制企業(yè)，再分配上中央財(cái)政支出還有待在資金使用和分配上作些調(diào)整，要處理好東、中、西的關(guān)系，也要處理好富人與窮人的關(guān)系。

三、堅(jiān)持以人為本思想對(duì)縮小貧富差距的重要性

1.堅(jiān)持以人為本，才能明確縮小貧富差距的根本任務(wù)。黨和國(guó)家要真正做到以人為本，做到全心全意為人民服務(wù)，要確實(shí)維護(hù)人民的根本利益，就要調(diào)動(dòng)一切積極的力量，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，繼續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，尤其要重點(diǎn)發(fā)展落后地區(qū)的生產(chǎn)力，消除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素，只有如此，才能為縮小貧富差距提供物質(zhì)保障和經(jīng)濟(jì)支持。堅(jiān)持以人為本，能讓我們認(rèn)識(shí)到發(fā)展生產(chǎn)力的緊迫性，才能把生產(chǎn)力的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民共享的福祉，才能通過(guò)完成發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)改善人民生活水平。

2.堅(jiān)持以人為本，才能擺正縮小貧富差距的基本方向。縮小貧富差距，事關(guān)社會(huì)主義制度下人民的民主和全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，意味著要堅(jiān)持走群眾路線，就是要一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來(lái)，到群眾中去。我們向著縮小差距的目標(biāo)邁進(jìn)，逐漸建立縮小差距的機(jī)制，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不為別的，就是向人民群眾的利益去打算，去實(shí)施，一旦偏離了這個(gè)方向，黨和國(guó)家就會(huì)失去民心，失去擁護(hù)，所以縮小貧富差距，首先要考慮的就是是否堅(jiān)持了群眾路線，是否為群眾的著想和奮斗。

3.堅(jiān)持以人為本，才能創(chuàng)造縮小貧富差距的必要條件。中國(guó)要縮小貧富差距，需要全國(guó)上下一心，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，需要處理好東、中、西部的發(fā)展關(guān)系。只有真正做到以人為本，才能讓廣大人民積極參與進(jìn)來(lái)，尊重人民的自主性和創(chuàng)造性，才能適時(shí)監(jiān)測(cè)縮小差距的成果，有利于黨和國(guó)家迅速作出調(diào)整，制定恰當(dāng)和有效的政策控制貧富懸殊，為縮小差距創(chuàng)造必要的理論條件和實(shí)戰(zhàn)條件。

四、堅(jiān)持以人為本縮小貧富差距的措施

1.經(jīng)濟(jì)方面。國(guó)家在財(cái)政支出上要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，照顧落后地區(qū)的利益。要逐步解決影響落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，合理布置當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐褪杖胝呦驏|部發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。對(duì)落后地區(qū)要加大扶貧開(kāi)發(fā)和對(duì)外開(kāi)放力度，配合西部大開(kāi)發(fā)著力掃清制約群眾增收的障礙。在稅收方面，則要通過(guò)征收個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、物業(yè)稅和贈(zèng)與稅，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，照顧低收入群體。

2.法律方面。立法機(jī)關(guān)要完善勞動(dòng)用工法，保障勞動(dòng)者在企業(yè)的基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)，對(duì)違反勞動(dòng)法尤其是任意克扣勞動(dòng)者工資，非正常情況縮減勞動(dòng)者工資的企業(yè)要嚴(yán)懲不貸。充分運(yùn)用法律手段，打擊各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要制定合理的工資法，指導(dǎo)企業(yè)建立公平的工資制度，真正保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.行政方面。要堅(jiān)決取締各類非法收入。特別要加大對(duì)腐敗行為的懲治力度，強(qiáng)化對(duì)掌握權(quán)力和掌握公共資源的公務(wù)人員和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和約束，鏟除腐敗，緩解收入分配領(lǐng)域的矛盾。依法嚴(yán)懲侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)及以偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段謀取私利的一切腐敗行為。這就要發(fā)揮中國(guó)反貪污腐敗局的監(jiān)督和執(zhí)法作用，打擊腐敗分子，凈化不正之風(fēng)。

4.教育方面。政府應(yīng)該優(yōu)先投資于基礎(chǔ)教育，專家一致認(rèn)為大學(xué)教育的社會(huì)回報(bào)率是低于小學(xué)和普通中學(xué)的，按照比較優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)來(lái)看，中小學(xué)教育應(yīng)該在教育資源的分配中占有優(yōu)先權(quán)。要加速高等教育大眾化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的擴(kuò)招，中國(guó)的高等教育已開(kāi)始由“精英教育”走向“大眾化”，但是高等院校的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，很多適齡青年仍然沒(méi)有接受高等教育的機(jī)會(huì)。應(yīng)該調(diào)動(dòng)地方政府和社會(huì)參與興辦高等教育，積極發(fā)展民辦高等院校，采用網(wǎng)絡(luò)化教育等多種方式，為更多的人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足社會(huì)對(duì)高層次人才的需求，最終提高國(guó)民素質(zhì)，為其提高生存能力創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳凈.貧富差距不可忽視[N].國(guó)際金融報(bào)，2009-05-08.

[2]中國(guó)城市居民收入差距[EB/OL].http://news.sina.com.cn/o/2006-02-07/ 07368139924s.shtml.

[3]農(nóng)村收入差距繼續(xù)擴(kuò)大[EB/OL].http://www.medialeader.com.cn/focus/200702/ 20070201093255_5851.html.

[4]王靜靜，萬(wàn)兵.當(dāng)前中國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2008，(12).

[5]楊柳.中國(guó)收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策[J].浙江金融，2008，(11). [責(zé)任編輯 劉嬌嬌]