摘要：時下的中國，生態(tài)文明建設(shè)日程正在日益推進(jìn)，林業(yè)的關(guān)鍵地位格外凸顯，社會林業(yè)作為推動生態(tài)文明發(fā)展的林業(yè)的重要組成部分，越來越得到重視。簡要闡述了發(fā)展社會林業(yè)的意義，試分析了發(fā)展社會林業(yè)的途徑，以期望能為促進(jìn)社會林業(yè)以至整個生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；社會林業(yè)；意義；途徑

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0175-02

引言

社會林業(yè)（community forestry），又稱社區(qū)林業(yè)，具有社會各界廣泛參與的林業(yè)組織形式，是林業(yè)學(xué)科的一個重要領(lǐng)域，其含義有廣義的社會林業(yè)和狹義的社會林業(yè)之分。 廣義的社會林業(yè)指以保存生物基因，協(xié)調(diào)全國、大區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的社會林業(yè)。其有很多方面的內(nèi)容特征在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存生物的基因。還有以防護(hù)林體系、天然林區(qū)等來協(xié)調(diào)較大區(qū)域內(nèi)人類生存、生產(chǎn)環(huán)境等。 廣義上的社會林業(yè)涉及很高的目標(biāo)取向，它對國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、民族發(fā)展等國計民生的大方向影響重大，在經(jīng)營管理上講求很強(qiáng)的科學(xué)性，有國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)管理。當(dāng)前，生態(tài)建設(shè)要求十分迫切，社會林業(yè)的發(fā)展也刻不容緩。

一、發(fā)展社會林業(yè)的意義

1.加快發(fā)展社會（社區(qū)）林業(yè)，直接促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和低碳發(fā)展。當(dāng)前中國的文明建設(shè)內(nèi)容正在不斷豐富和完善，不僅有物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)，而且提出了建設(shè)生態(tài)文明目標(biāo)，很長一段時間來，這一目標(biāo)逐漸深入人心，社會各界積極響應(yīng)，為實現(xiàn)它而群策群力，共襄大計。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，大約覆蓋了地球陸地面積的1/3，發(fā)展林業(yè)，通過林業(yè)推動生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)越來越引起重視，社會林業(yè)的發(fā)展也不應(yīng)忽略，在社會林業(yè)發(fā)展中，社會對整個林業(yè)的參與程度的高低直接影響整個林業(yè)發(fā)展，由于社會林業(yè)發(fā)展水平不高，林業(yè)觀念的不完善、林業(yè)發(fā)展意識不強(qiáng)等，也會制約著林業(yè)的發(fā)展程度或水平，進(jìn)而影響整個生態(tài)文明建設(shè)。因此，發(fā)展社會林業(yè)，能夠直接促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。而且，在應(yīng)對全球氣候變化的行動中，發(fā)展社會林業(yè)可以有力地推動低碳發(fā)展。

2.加快發(fā)展社會（社區(qū)）林業(yè)，有利于構(gòu)建和諧社會。中國早些時候就明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會，這是一種較高的發(fā)展愿望，它要求構(gòu)建一種高質(zhì)量的社會生態(tài)，少不了綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的助推，而社會林業(yè)的發(fā)展與這種高質(zhì)量的社會生態(tài)有著千絲萬縷的聯(lián)系，可以為和諧社會的形成添磚加瓦。和諧社會首先應(yīng)是一幅較為完美的人類社會畫卷，缺乏森林就會失色，也就是說林業(yè)是讓其生色的重要元素，而一旦涉及人類社會生活，社會林業(yè)就無可回避。社會林業(yè)發(fā)展滯后必將影響和諧社會藍(lán)圖的實現(xiàn)。不難了解，發(fā)展社會林業(yè)非常有助于構(gòu)建社會主義和諧社會。

3.加快發(fā)展社會（社區(qū)）林業(yè)，可以提高人民生活質(zhì)量。全球氣候變化帶來的弊端對人類生活的影響已經(jīng)有所顯現(xiàn)，人們越來越傾向于尋求綠色的生活環(huán)境，那就是渴慕從林業(yè)上尋找生活質(zhì)量。比如現(xiàn)在的貴陽、重慶等城市正在聲勢浩大地高呼建設(shè)森林城市，這都表現(xiàn)了人們對生活質(zhì)量提高的欲望，如果沒有系統(tǒng)的社會林業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌脫節(jié)，構(gòu)建社會生態(tài)的靈活性和探索性缺失，就不能科學(xué)和快速地建設(shè)起人們所希望的森林城市，自然森林和人類社會的交融就不會協(xié)調(diào)。所以，人們生活質(zhì)量，特別是城市居民生活質(zhì)量的提高，有待于社會林業(yè)的加速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

4.加快發(fā)展社會（社區(qū)）林業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展內(nèi)容可以得到豐富和完善?，F(xiàn)代林業(yè)是在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和用現(xiàn)代方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)管理方法經(jīng)營管理的可持續(xù)發(fā)展林業(yè)。社會林業(yè)作為林業(yè)的重要組成部分，發(fā)展好它，現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)容就會得到充實和完善，整個林業(yè)發(fā)展的素質(zhì)就會提高。

二、實現(xiàn)社會林業(yè)發(fā)展的途徑

1.政府部門要高度重視社會林業(yè)發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)在行政手段和法律手段等方面給予社會林業(yè)發(fā)展支持，例如印度發(fā)展社會林業(yè)就很有借鑒價值，那就是政府高度重視，把開展社會林業(yè)作為國家五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃中的主要部分。中國目前十二五規(guī)劃（計劃）正處于醞釀出臺階段，有必要在林業(yè)發(fā)展中給予更多的政策傾斜等，為社會林業(yè)發(fā)展提供更廣的發(fā)展空間。社會林業(yè)只有得到政府部門的重視，才能有效實施發(fā)展步驟，實現(xiàn)其科學(xué)發(fā)展。

2.加大對社會林業(yè)發(fā)展的投入。實現(xiàn)任何發(fā)展目標(biāo)，少不了給予足夠的投入，既要有包括人、財、物的投入，也應(yīng)有充分的政策投入等，政府部門應(yīng)支持和鼓勵各種社會（社區(qū)）林業(yè)發(fā)展和促進(jìn)活動，關(guān)心社會（社區(qū)）林業(yè)的物質(zhì)硬環(huán)境和政策、法律規(guī)制等軟環(huán)境的配套建設(shè)，引導(dǎo)社會積極參與社會（社區(qū)）林業(yè)建設(shè)。

3.優(yōu)化現(xiàn)代林業(yè)的資源動員方式。加大對社會林業(yè)的投入，即需要在人、財、物力等方面下工夫，這就涉及發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的勞動力、資金、科技、設(shè)備及林業(yè)資源等要素的動員（調(diào)動），這些要素的動員方式不能功能紊亂，否則就會影響社會林業(yè)的發(fā)展步驟。為此，必須對現(xiàn)代林業(yè)的資源動員方式進(jìn)行優(yōu)化。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，不可偏廢社會林業(yè)，這就不可不能增加資金、勞動力、科技及其他資源要素在社會林業(yè)上的投入，這些要素如何動員，如何組合，須講求在方式上的優(yōu)化，比如發(fā)動全民義務(wù)植樹，大力培育商品林等都需要合理的動員方式。比如，可以在路旁水旁造林，做法是：土地歸國有，由當(dāng)?shù)厝罕娫炝?，由林業(yè)局雇人看護(hù)，收入由林業(yè)局與參與造林的村莊對半分。 這都是其講求林業(yè)發(fā)展動員方式的體現(xiàn)。此外，重視科技進(jìn)步的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會進(jìn)行林業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)行其他林業(yè)資源動員，也需要講求科學(xué)的動員方式，這樣才能有效調(diào)動，不然就會將發(fā)展社會林業(yè)引向讓社會大眾不解的境地，各方資源癱瘓，難以得到很好的發(fā)展。

4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，搞好社會林業(yè)的調(diào)查評估與規(guī)劃設(shè)計工作，提高項目管理水平。社會林業(yè)（社區(qū)林業(yè)）調(diào)查評估工作是在運(yùn)用參與性調(diào)查評估原理與方法的基礎(chǔ)上開展的，強(qiáng)調(diào)以人為本，雖然不像其他調(diào)查評估方法那樣需要進(jìn)行非常精確的調(diào)查，但它要求立足于了解社會（社區(qū)）森林資源與人們的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人文活動等的相互作用與多方面聯(lián)系，調(diào)查了解社會（社區(qū)）資源的管理、利用、利益分配等方面存在的問題和經(jīng)驗，需要一系列的方法與工具調(diào)查與分析，沒有一定的技術(shù)經(jīng)驗是難以完成其調(diào)查評估工作的。社會（社區(qū)）林業(yè)規(guī)劃設(shè)計是根據(jù)社會（社區(qū)）林業(yè)的發(fā)展要求，對特定的社會（社區(qū)）林業(yè)工作進(jìn)行全面安排和具體設(shè)計，為社會（社區(qū)）林業(yè)發(fā)展制訂具體的林業(yè)活動計劃提供依據(jù)，涉及的內(nèi)容繁多，因此在規(guī)劃設(shè)計原則下進(jìn)行進(jìn)行社會（社區(qū)）林業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)行項目管理，推動林業(yè)活動進(jìn)行，都存在著方法與實施上的技術(shù)也需求，難度并非一般，需要一定的科技手段支持。社會（社區(qū)）林業(yè)調(diào)查評估或規(guī)劃設(shè)計等人員，應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平和工作經(jīng)驗（或能力），為此，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為社會林業(yè)（社區(qū)林業(yè)）調(diào)查評估工作和項目管理提供強(qiáng)有力的實施保障。

5.推動社會林業(yè)發(fā)展的多種活動齊頭并進(jìn)。推動社會林業(yè)發(fā)展，可以通過許多社會林業(yè)發(fā)展活動進(jìn)行，在此可以以印度的社會林業(yè)為例，組織管理完善，各級政府都建立了社會林業(yè)計劃的管理部門。專門負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)工作的林業(yè)工作者，經(jīng)常深入農(nóng)村免費(fèi)向農(nóng)民傳授林業(yè)技術(shù)。采用多用途的速生樹種造林，薪炭林樹種是各類社會林業(yè)人工林中的主要樹種。政府廣泛建立苗圃，免費(fèi)供應(yīng)苗木和化肥，在社會林業(yè)發(fā)展中大力投入，在引進(jìn)外資上下大力氣，雖然有大投入，但并非粗放發(fā)展，而是采取集約經(jīng)營方式，科學(xué)發(fā)展。具體做法是，在發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)方面，主要在公共土地上造林，由政府和村莊聯(lián)營，多數(shù)由政府雇工造林，村民負(fù)責(zé)管護(hù)，所得收入由政府和鄉(xiāng)村對半分。農(nóng)戶林業(yè)：為個體農(nóng)戶所有，主要是林糧間作或農(nóng)田林網(wǎng)。大力發(fā)展城市林業(yè)：主要由居民、學(xué)生、士兵在城市土地上造林。發(fā)展中國社會林業(yè)，不妨可以從印度的做法中借鑒。

結(jié)語

當(dāng)前，中國的社會林業(yè)的發(fā)展要求已十分迫切，但是其發(fā)展問題還很多。社會林業(yè)對各種資源特別是森林資源的依賴性高，它的發(fā)展對社會建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展意義重大，在不同的地域發(fā)展方式不同，發(fā)展途徑也各有所異，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的今天，在中國發(fā)展社會林業(yè)，應(yīng)該十分注重因地制宜，各類發(fā)展社會林業(yè)的實施主體應(yīng)從上述的大致發(fā)展途徑中得到啟示，進(jìn)而有的放矢地推動社會林業(yè)的時代性發(fā)展。

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The Significances and Approaches of Promoting the Development of Community Forestry in Current China

LONG Lin-bi1，LIU Chao-pin2

（1.Duyun Forestry Bureau of Guizhou Province，Duyun 558000 China；

2.Faculty of Resources，Southwest Forestry University，Kunming 650224，China）

Abstract: Nowadays，in China，the schedule of ecological civilization construction goes on and on，and the key position of forestry is prominent，as a tool，and an important part of forestry，community forestry is promoting the development of ecological civilization，so more and more attention is paid to community forestry.This paper expounds the significances of community forestry development，and tries to analyze the approaches of community forestry development with the hope of offering the service of promoting the construction of community forestry itself and the whole ecological civilization.

Key words: development；community forestry；significances；approaches[責(zé)任編輯 吳迪]