（貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴陽(yáng)550001）

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日，就把人民福祉扛在肩上，盡管不同的歷史時(shí)期黨的工作重心有所不同，但她以全心全意為人民服務(wù)的一貫宗旨贏得了全國(guó)人民的擁護(hù)。在改革開(kāi)放的新的歷史時(shí)期，保障民生成為黨的各項(xiàng)工作的重中之重。

關(guān)鍵詞：關(guān)注民生；中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政目的

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０303－02

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就擔(dān)負(fù)起反帝反封、民族復(fù)興的歷史重任。在革命、建設(shè)和改革的每個(gè)歷史時(shí)期，以其始終不渝地堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的宗旨，得到了全國(guó)人民的擁護(hù)和支持。在改革開(kāi)放的新的歷史時(shí)期，保障民生成為黨的各項(xiàng)工作的重中之重。

中國(guó)進(jìn)入近代歷史后，反帝反封、民族復(fù)興成為中國(guó)人民肩負(fù)的兩大歷史重任。舊民主主義革命時(shí)期，太平天國(guó)曾以“均分田地”相號(hào)召，但它畢竟屬于新時(shí)代下的舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，最終未能建立一個(gè)符合當(dāng)時(shí)需要的政權(quán)，不可能救亡。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“歷史革命的一般進(jìn)程表明了這一點(diǎn)，在這些革命中，往往有短時(shí)間的暫時(shí)得到農(nóng)村支持的勞動(dòng)者的專(zhuān)政，但是，卻沒(méi)有勞動(dòng)者的鞏固政權(quán)?！盵1]農(nóng)民階級(jí)救亡的嘗試失敗了。20世紀(jì)初，民主革命的先行者孫中山提出了包括民族、民權(quán)、民生的三民主義，其中的民生主義屬于社會(huì)革命，其核心內(nèi)容是平均地權(quán)。但是孫中山的平均地權(quán)是著眼于香港、上海等大城市的土地而言的。他認(rèn)為，文明日日高，地價(jià)日日漲，革命以前的地價(jià)歸原主所有，革命以后的增價(jià)歸政府，將來(lái)，單靠收取地租，中國(guó)就會(huì)成為世界上最富的國(guó)家。孫中山?jīng)]有預(yù)想到社會(huì)革命的阻力，也沒(méi)關(guān)注到廣大農(nóng)民的土地問(wèn)題。所以，它的具體設(shè)想也是不切實(shí)際的，隨著辛亥革命的失敗，甚至連付諸實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)也沒(méi)有爭(zhēng)取到。20世紀(jì)20年代，出現(xiàn)了中國(guó)歷史上開(kāi)天辟地的大事變——中國(guó)共產(chǎn)黨的成立。中國(guó)共產(chǎn)黨人毛澤東認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)的問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)需要一個(gè)大的農(nóng)村的社會(huì)變動(dòng)，只有關(guān)注到農(nóng)民的切身利益，才能將他們動(dòng)員和組織起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)他們求得自身解放。那個(gè)時(shí)代農(nóng)民的土地問(wèn)題便是最突出的民生問(wèn)題的核心，當(dāng)時(shí)，農(nóng)民人口比例最大，最廣大人民的利益就是農(nóng)民的利益。無(wú)論在大革命時(shí)期、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共始終堅(jiān)持不懈地進(jìn)行土地革命，因而也就贏得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持。新民主主義革命時(shí)期，獲得土地的農(nóng)民為中國(guó)的解放事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

關(guān)注民生是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最終目的，但不同的歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)這一目的，黨的工作重心有所不同。新中國(guó)成立后，為了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，如何盡快地把中國(guó)由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變成一個(gè)工業(yè)國(guó)，也就是工業(yè)化問(wèn)題，是當(dāng)時(shí)中共最迫切的問(wèn)題。但是，中國(guó)工業(yè)化所需要的資金積累，不能像西方國(guó)家一樣靠剝奪殖民地完成，只能靠自己內(nèi)部來(lái)解決，那就是農(nóng)業(yè)要服從和服務(wù)于工業(yè)化的大方向，靠形成工農(nóng)業(yè)剪刀差來(lái)完成工業(yè)化初期的資金積累。如果不是十年浩劫，中國(guó)也許會(huì)像前蘇聯(lián)一樣，借助于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)很快成為一個(gè)工業(yè)化國(guó)家。但是由于我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了重大挫折，1949—1979年的三十年間，我們雖然建立了門(mén)類(lèi)較為齊全的工業(yè)體系，但工業(yè)化水平低，人民生活水平?jīng)]有得到顯著提高。

文革結(jié)束后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體果斷作出了國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移的重大決策，確定了改革開(kāi)放的基本國(guó)策，開(kāi)始探索有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)的道路。鄧小平提出“摸著石頭過(guò)河”，以改革推動(dòng)發(fā)展，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)勝利前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，三十年改革開(kāi)放成績(jī)斐然，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

改革之初，民生問(wèn)題的核心是解決人民溫飽問(wèn)題，進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段。從黨的十六大開(kāi)始，民生逐漸成為中央工作的重心。關(guān)注民生，重視民生，保障民生，改善民生，“民生”二字成為黨的許多文件中的關(guān)鍵詞。從免除農(nóng)業(yè)稅到實(shí)行種糧直補(bǔ)，從實(shí)行真正的義務(wù)教育到師范生免費(fèi)，從推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療到構(gòu)建農(nóng)村低保，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化。城市里，從國(guó)家助學(xué)貸款到廉租住房制度，從最低工資標(biāo)準(zhǔn)到最低生活保障制度，從管好菜籃子到安居工程，城鎮(zhèn)居民的生活水平日益提高?？梢钥闯?，黨治國(guó)理政始終貫徹著一條清晰鮮明的主線，即讓發(fā)展成果體現(xiàn)到改善民生上，惠及億萬(wàn)民眾。它生動(dòng)詮釋了我黨“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政理念。我們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，現(xiàn)在到了享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的時(shí)候了。中共獲得了把民生放在各項(xiàng)工作首位的經(jīng)濟(jì)保障。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[2]十七大把改善民生作為單獨(dú)章節(jié)寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告中，要求解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系到人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。胡錦濤總書(shū)記向全國(guó)人民鄭重承諾：“努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！盵2]真正做到“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！盵2]對(duì)進(jìn)入新世紀(jì)新階段的中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，今天的民生問(wèn)題已經(jīng)不再是改革之初的解決溫飽問(wèn)題，而是更加富裕；不再主要是基本的生存，而是人的全面發(fā)展；不僅僅是利益分配，也是制度保障?？傊歉邔哟蔚拿裆鷨?wèn)題。

黨的十七屆五中全會(huì)提出的關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)中，更突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性。保障和改善民生的一系列新的要求和部署格外引人注目，其中包括了城鄉(xiāng)居民收入較快增加、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)、人民物質(zhì)文化生活明顯改善等?！笆晃濉逼陂g，民生始終是政府的頭等大事，但與人民群眾的期待還有距離?！笆濉逼陂g，社會(huì)保障的著力點(diǎn)是，繼續(xù)加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)，未來(lái)五年，要把拉動(dòng)內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式。如何讓人民群眾放心消費(fèi)，免除后顧之憂，就必須在保障民生方面加大政策力度。保障民生工作的重要性在前幾年也一直強(qiáng)調(diào)，但是“十二五”規(guī)劃關(guān)于民生的部署更加系統(tǒng)全面，保障工作將會(huì)更加有力度。在未來(lái)五年里，地方政績(jī)的考核將不再是唯一的GDP，而是把民生建設(shè)與GDP綜合起來(lái)對(duì)政績(jī)進(jìn)行評(píng)定，使人民幸福與GDP增長(zhǎng)同步。

縱觀改革開(kāi)放三十多年走過(guò)的艱辛歷程，我們不難看出，每個(gè)階段根據(jù)不同的時(shí)代特點(diǎn)，黨的工作重心有所不同。改革之初，農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，很快就解決了溫飽問(wèn)題，這是當(dāng)時(shí)條件下所能解決的民生問(wèn)題。但是溫飽卻不富裕，國(guó)家只能堅(jiān)定不移地持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能為保障更高層次的民生創(chuàng)造條件。所以改革之初的前二十年，應(yīng)該是黨著力于經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放大發(fā)展的時(shí)期。到20世紀(jì)末21世紀(jì)初，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，保障民生贏得了經(jīng)濟(jì)條件，我們黨工作的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)改革，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系。因?yàn)橥晟频纳鐣?huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，朝著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)?！抖Y記·禮運(yùn)》中構(gòu)想的“使老有所終，壯有所用，幼幼所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”的大同社會(huì)，是中華民族兩千年來(lái)的美好愿望，如今在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，正在一步一步變成現(xiàn)實(shí)。

關(guān)注民生，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的一貫宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日，就不斷以豐富的實(shí)踐賦予其新的不同的時(shí)代內(nèi)涵，將為人民謀福祉扛在肩上，把為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗寫(xiě)在旗幟上。為完成這一歷史使命，一代又一代共產(chǎn)黨人，前赴后繼，不惜獻(xiàn)出自己的青春和熱血。執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨不變的根本宗旨，無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展，條件怎樣變化，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的矢志追求。民生始終是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，中華大地發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓的日子一天比一天好。民生連著國(guó)計(jì)國(guó)運(yùn)，關(guān)注民生，改善民生，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大，得到人民群眾擁護(hù)的根本原因。

參考文獻(xiàn)：

[1] 列寧選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1962.

[2] 胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.