（海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，海口571158）

摘要：金融支持海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是海南在其脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)、矛盾的資源供求關(guān)系下追求可持續(xù)發(fā)展的必由之路。完善的金融支持機制體系是海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保障，因而需要構(gòu)建一個充滿活力的完善的體制機制體系，促進(jìn)海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，推動海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；海南；金融支持；機制；對策

中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０046－03

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是海南省破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理智選擇。金融支持海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有一個良好的外部環(huán)境與機制。這里就完善海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持機制體系作一探討。

一、完善海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持機制的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開各種制度、政策、手段的支持，而金融正是重要的推動要素之一。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融在社會經(jīng)濟(jì)體系中的作用日益突出。作為一種新的發(fā)展方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然離不開金融的支持，離不開金融對社會經(jīng)濟(jì)資源的調(diào)節(jié)。金融發(fā)展有利于促進(jìn)資本形成，從而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強大的金融資源，最終推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，亟須探索完善的金融支持機制體系，以推動海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

在人類社會經(jīng)濟(jì)活動過程中，人類對生態(tài)資源的需求是無限增長的，而生態(tài)環(huán)境對生態(tài)資源的供給卻是有限甚至是遞減的，這對供求之間的矛盾貫穿人類社會發(fā)展歷史的全過程，集中表現(xiàn)和嚴(yán)重后果就是產(chǎn)生了資源與環(huán)境的雙重危機。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，化解資源短缺與環(huán)境惡化兩大危機已成為全球共識。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，健全的生態(tài)條件、優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量直接作用于經(jīng)濟(jì)增長過程的全過程，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)生要素。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)就是促進(jìn)人與自然之共生共存，和諧發(fā)展。海南早在1999年就在全國率先作出了建設(shè)生態(tài)省的決定，同年被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國第一個生態(tài)示范省。2005年，按照中央樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會的要求，對《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》進(jìn)行了修編，特別提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的“三贏”目標(biāo)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，有利于解決好海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾。

（二）實踐生態(tài)文明的需要

十七大報告提出要建設(shè)生態(tài)文明，不僅對中國自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中華民族面對全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴(yán)承諾。工業(yè)文明帶來了人類社會的巨大進(jìn)步，也帶來了前所未有的社會危機和嚴(yán)峻的生態(tài)危機，嚴(yán)重地威脅著人類自身的生存，阻礙著人類社會的發(fā)展，而生態(tài)文明給陷入困境中的人類帶來了曙光?？茖W(xué)發(fā)展觀把握了人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展。同時，努力實現(xiàn)人與人之間關(guān)系（包括代際之間關(guān)系）的調(diào)適與公正，從而實現(xiàn)人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而生態(tài)文明是在工業(yè)文明的背景下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決人類社會發(fā)展中的生態(tài)因子矛盾和社會因子矛盾，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。實踐生態(tài)文明，就要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展海南經(jīng)濟(jì)，堅持綠色增長，逐步走出片面追求GDP高速增長的誤區(qū)，從而使海南在綠色GDP積累的基礎(chǔ)上實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史跨越，走出一條全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展之路，真正把海南建設(shè)成為綠色之島、開放之島、文明之島、繁榮之島、和諧之島。

（三）解決資源缺乏、依賴性強的迫切要求

作為島嶼省份，海南雖然擁有比較豐富的鐵、鋯、鈦、天然氣等自然資源，但考慮到海南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕目標(biāo)，總體上仍然是一個資源匱乏的省份。從長遠(yuǎn)看，即使是海南的優(yōu)勢礦產(chǎn)也將出現(xiàn)供給不足的問題。以水資源消耗量為例，2003年，海南萬元生產(chǎn)總值耗水量為663立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均的465立方米，比廣東、浙江高出更多，已經(jīng)造成水資源的緊張。洋浦開發(fā)區(qū)已形成漿紙和煉化兩大龍頭產(chǎn)業(yè)，但洋浦是資源性缺水地區(qū)，目前這兩大產(chǎn)業(yè)都是高耗水行業(yè)，淡水資源將成為其未來發(fā)展的制約因素。海南島土地總面積為5 086.15萬畝，其中，已開發(fā)利用的2 809萬畝，占總面積的55%。由于自身資源的局限，海南對外部資源有很強的依賴性，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活能源長期以來依靠內(nèi)地資源。當(dāng)前，海南的煤、石油煉制油類、鋼材等重要礦產(chǎn)品都需要從省外市場輸入。海南的土地資源前景也不容樂觀，2004年全省人均占有耕地1.38畝，低于全國1.43畝的平均水平。目前海南糧食、木材等農(nóng)林資源已出現(xiàn)供給不足。資源短缺雖然可通過外部市場在一定程度上緩解，但是，一個依賴外部資源同時又是資源消耗型的經(jīng)濟(jì)，將無法在市場競爭中生存與發(fā)展。

因此，必須推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少開發(fā)建設(shè)的污染排放和資源消耗以及生態(tài)環(huán)境影響，以保護(hù)好海南熱帶島嶼生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)海南社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）研發(fā)（RD）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)需要完善的金融支持機制

“技術(shù)進(jìn)步是不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高勞動生產(chǎn)率的主要驅(qū)動力，而技術(shù)進(jìn)步是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物，技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上必須通過有目的的活動去探索。為了取得技術(shù)創(chuàng)新的成果，必須投資于研發(fā)、開發(fā)、技術(shù)的普及或市場推廣等，而且還要投資于另一項關(guān)鍵性的要素——人力資源?！?/p>

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣離不開技術(shù)創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜得多，往往涉及多個科學(xué)領(lǐng)域，對設(shè)備、原材料的要求更高，技術(shù)更新速度更快，使得企業(yè)設(shè)備更新和折舊的速度大大加快。技術(shù)創(chuàng)新過程是一個漫長而又充滿風(fēng)險的過程，中間需要經(jīng)過多次驚險的飛躍。循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的技術(shù)一旦開發(fā)成功并且獲得廣泛的市場認(rèn)可，就會高速成長。同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)能廣泛地滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高級化。因此，必須有相應(yīng)的金融安排和支持，使技術(shù)創(chuàng)新獲取發(fā)展所需要的充裕資金。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要完善的金融支持機制

金融支持體系結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)之間有非常密切的內(nèi)在聯(lián)系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化需要金融支持。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)代表著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，而技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了一個企業(yè)的能耗水平和環(huán)境保護(hù)水平。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)直接決定了行業(yè)的整體技術(shù)結(jié)構(gòu)。如我國能源消耗和污染排放重點領(lǐng)域——重化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)還很分散，大量技術(shù)落后的小企業(yè)充當(dāng)著行業(yè)的主體。要充分發(fā)揮金融支持的市場作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。這必將有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變動。

二、構(gòu)建海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持的機制體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持需要有一個良好的外部環(huán)境與機制，主要包括以下幾方面。

（一）構(gòu)建金融支持的動力機制，充分調(diào)動全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性

通過一系列金融政策，形成完善的金融支持的動力機制，如對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予信貸優(yōu)惠、支持循環(huán)型企業(yè)上市融資等，對于實踐綠色、低碳生活方式的個人所需資金給予利率優(yōu)惠，以充分調(diào)動企業(yè)、個人發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)長效機制的形成。

（二）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化的金融支持機制

加快市場體制改革，拓寬投融資渠道，構(gòu)建財政資金為引導(dǎo)，市場化的金融支持機制，發(fā)揮金融杠桿作用，以政府投資吸引帶動社會資本參與投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而形成多層次、多形式的籌資機制。建立合理分工、協(xié)同運作的金融體系，降低資金運行成本，提高金融交易效率。要盡快形成以財政投入為基礎(chǔ)，政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融、民間金融相結(jié)合的資金協(xié)同投入機制。鼓勵有條件的地區(qū)，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，通過吸引社會資本和外資，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)主體積極興辦直接為循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)或者有商業(yè)取向的不同體制的金融組織形成的金融“超市”，以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同層次的資金需求，從而更好地發(fā)揮現(xiàn)代金融服務(wù)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持。

（三）建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的風(fēng)險投資機制

應(yīng)當(dāng)建立以民間資本為主體的多元化的風(fēng)險資本供給體系，政府必須從以前的“唱戲人”的角色轉(zhuǎn)換到“搭臺者”的角色。政府的主要職能在于為民間投資主體參與風(fēng)險投資提供適宜的制度環(huán)境和必要的政策支持。強化風(fēng)險投資的治理機制，避免風(fēng)險投資家的道德風(fēng)險和初始投資者的逆向選擇，從而保障風(fēng)險資本融資渠道的暢通。完善風(fēng)險投資退出機制，構(gòu)建多層次資本市場體系。

（四）建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的人才激勵機制

未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合實力的競爭在于人才，因此必須加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的投入。重視發(fā)揮人才作用，完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人機制，鼓勵高等院校和科研院所積極培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需各級各類人才。要按市場規(guī)律要求，完善收入分配、激勵機制和有效的約束機制，確立能夠吸引人才從事技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的利益機制；要尊重知識的價值，鼓勵人才成長，允許通過知識和管理入股，現(xiàn)實個人價值。

（五）完善金融服務(wù)創(chuàng)新機制

健全的金融體系能有效地將儲蓄資金動員起來并引導(dǎo)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資上去，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果金融體制落后和缺乏效率，就會束縛循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，限制資金的積累，制約金融的發(fā)展，從而形成相互促退的惡性循環(huán)。因此，建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)多樣性需求的金融服務(wù)機制，是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融組織保障，從而提供更加完善的金融服務(wù)。

三、完善海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持機制體系的措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是海南未來發(fā)展的必由之路。金融支持機制建設(shè)是海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。為完善海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持機制，可以采取以下主要措施。

（一）優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)，強化政府服務(wù)功能

盡管市場具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，但卻并不總是恰到好處。在多數(shù)情況下，需要政治決策來補充市場決策。建立健全完善的政府治理機制，優(yōu)化政府職能可以節(jié)省治理的制度成本，推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。因此，要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，完善政府的服務(wù)功能，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)性條件。政府要通過法律法規(guī)等制度，發(fā)揮政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的導(dǎo)向作用，要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個公平競爭的市場環(huán)境。

（二）中央銀行要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的導(dǎo)向作用

中央銀行應(yīng)盡快建立符合中國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的有差別的貨幣政策，將資金導(dǎo)入急需的循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與地區(qū)；要鼓勵商業(yè)銀行將資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并引導(dǎo)其支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新；要制定綠色信貸政策，為商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供基本的政策依據(jù)；要充分整合現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)資源，建立金融業(yè)內(nèi)部的相互配合機制，使政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融等金融機構(gòu)形成支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合力。

（三）完善金融生態(tài)環(huán)境，打造金融安全區(qū)

良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要積極引導(dǎo)和努力構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。政府必須從推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，通盤考慮改善投融資環(huán)境、降低交易成本，加強社會信用意識的宣傳和信用法制建設(shè)，打擊逃廢債現(xiàn)象，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融的良性互動，從而打造金融安全區(qū)。確保金融安全穩(wěn)健運行是實施金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點。金融部門在積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要努力防范和化解金融風(fēng)險，促進(jìn)金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。中央銀行、銀監(jiān)會等金融監(jiān)管機構(gòu)要不斷完善金融監(jiān)管體系，保持金融業(yè)穩(wěn)健運行，著重加強對金融機構(gòu)執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)金融政策中資金投入和風(fēng)險度的監(jiān)管，以保證產(chǎn)業(yè)金融政策的實施和資金的運用效率。

（四）建立市場機制與政府導(dǎo)向相結(jié)合的適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的金融支持模式

市場機制是使金融真正成為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，是促進(jìn)金融資源支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機制。因此，要以超前性戰(zhàn)略動員國內(nèi)外資本參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立市場化的適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的金融支持模式就成為金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。通過這種金融支持模式，能有效發(fā)揮市場和政府導(dǎo)向兩種力量的作用，推動海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

（五）健全金融組織體系

健全的金融體系能有效地將儲蓄資金動員起來并引導(dǎo)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資上去，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果金融體制落后和缺乏效率，就會束縛循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，限制了資金的積累，制約金融的發(fā)展，從而形成相互促退的惡性循環(huán)。因此，海南要進(jìn)一步健全適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)多樣性需求的金融支持體系，是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融組織保障，從而提供完善的金融服務(wù)。

（六）完善金融市場建設(shè)，擴大融資渠道

在市場經(jīng)濟(jì)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)注重市場融資的戰(zhàn)略選擇和金融創(chuàng)新。因此，海南省政府要采取相關(guān)政策，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資的政策機制，加大對循環(huán)項目建設(shè)和循環(huán)企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度；鼓勵風(fēng)險投資從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵、推動有條件的循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市，發(fā)行綠色金融債券，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資問題的解決；充分發(fā)揮我國保險業(yè)所具有的金融功能，必須不斷創(chuàng)新，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技資金投入的風(fēng)險分散與疏導(dǎo)機制；積極參與碳金融交易市場，以推動海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（七）在支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中防范和化解金融風(fēng)險

金融部門在積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要努力防范和化解金融風(fēng)險，促進(jìn)金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。金融監(jiān)管機構(gòu)通過有效監(jiān)管推進(jìn)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。金融機構(gòu)要做好金融投資決策，強化內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部控制的有效保障機制，防范和化解金融風(fēng)險。要規(guī)范企業(yè)行為，完善信用制度，為商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用基礎(chǔ)，從而降低交易成本，提高資金融通效率，優(yōu)化金融資源配置。

（八）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持的法制基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法律制度是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度安排之一。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念產(chǎn)生的比較晚，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式仍占主導(dǎo)地位，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法較少，還沒有全面、綜合調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門法律。因此，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策措施納入法制化發(fā)展軌道。有效的法律制度安排可使資源環(huán)境得到合理開發(fā)和保護(hù)，即使遭到破壞，也可較快得到修復(fù)。解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持過程中的“政府失靈”現(xiàn)象也必須以法制為基礎(chǔ)。用法律手段，就是要做到在法制的規(guī)制下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體以及政府必須接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律的約束。

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