（南京林業(yè)大學(xué)，南京210037）

摘要：基于低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展背景，森林綠色GDP核算體系是綠色經(jīng)營(yíng)思想在林業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。概述了森林綠色GDP核算在國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀，并對(duì)其具體應(yīng)用中如觀念上、制度上、技術(shù)上存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了幾個(gè)方面的改進(jìn)措施，以此推動(dòng)我國(guó)森林綠色GDP核算體系逐步走向成熟。

關(guān)鍵詞：森林；綠色核算體系；GDP

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０073－02

一、背景介紹

資源消耗、環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展永遠(yuǎn)是個(gè)伴生課題。當(dāng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的社會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了賬面的私人成本時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家于是把生產(chǎn)產(chǎn)品所需的環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素納入市場(chǎng)價(jià)格，即外部成本內(nèi)化，作為對(duì)自然資源和生態(tài)破壞的補(bǔ)償。同時(shí)，各國(guó)政府及專家、學(xué)者試圖核算各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境成本，對(duì)環(huán)境成本展開(kāi)了大量研究，以期讓資源和環(huán)境得到可持續(xù)利用。其中，綠色核算尤其是綠色GDP的提法令人矚目，開(kāi)始被眾多國(guó)際組織和研究機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用。

實(shí)際上，自20世紀(jì)60年代起，歐美以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家就針對(duì)用GDP衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的弊端，提出了綠色核算理念。但具體到森林領(lǐng)域的綠色核算，則是在1993年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)出版的《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》首先定義了森林綠色GDP的概念。不久后，聯(lián)合國(guó)五大機(jī)構(gòu)又分別對(duì)該手冊(cè)進(jìn)行了修訂。目前形成了被廣泛認(rèn)可的綠色核算概念：通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的GDP進(jìn)行調(diào)整，把市場(chǎng)估價(jià)或類似市場(chǎng)估價(jià)的森林資源損耗價(jià)值、森林環(huán)境降級(jí)價(jià)值、森林資源恢復(fù)費(fèi)用和防止生態(tài)環(huán)境降級(jí)費(fèi)用從現(xiàn)行的GDP中扣除后得出的凈值。此后，國(guó)外眾多研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者在這一方面進(jìn)行了廣泛細(xì)致的研究，取得了一系列矚目成果。

二、國(guó)內(nèi)綠色GDP核算研究現(xiàn)狀

就國(guó)內(nèi)而言，在20世紀(jì)80年代后半期，李金昌、孔繁文等最先引進(jìn)了綠色核算的理念，提出了他們的創(chuàng)見(jiàn)，出版了一些著作。侯元兆等人在向ITTC提交一系列的研究報(bào)告中，系統(tǒng)整理了國(guó)際和國(guó)內(nèi)最前沿的研究理論和方法，提出了適合國(guó)情的森林綠色核算思路，并且作出了部分有影響的案例。同期，國(guó)內(nèi)也還有一些研究力量，同樣做出了貢獻(xiàn)。他們的研究重點(diǎn)主要集中在以下幾方面。

（一）森林資源價(jià)值核算理論與方法研究

侯元兆提出森林資源總價(jià)值應(yīng)由直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值構(gòu)成，其直接使用價(jià)值指林地、林木價(jià)值，間接使用價(jià)值指森林環(huán)境服務(wù)功能價(jià)值，如涵養(yǎng)水源、保養(yǎng)土壤、固碳釋氧、凈化環(huán)境、森林防護(hù)、森林游憩、生物多樣性等。SEEA建議的綠色GDP的森林核算的內(nèi)容主要包括林地、林木、林產(chǎn)品、森林管理與保護(hù)活動(dòng)支出和其他。目前，森林資源價(jià)值核算方法可分為3類：綜合法；租金或預(yù)期效益資本化法；邊際機(jī)會(huì)成本法。

（二）森林的各項(xiàng)環(huán)境服務(wù)價(jià)值核算研究

張長(zhǎng)江、溫作民等學(xué)者認(rèn)為，森林環(huán)境服務(wù)價(jià)值主要包括保養(yǎng)土壤、涵養(yǎng)水源價(jià)值（森林蓄水價(jià)值、森林調(diào)節(jié)徑流價(jià)值和森林凈化水質(zhì)價(jià)值等）、固碳釋氧（人工固定CO2成本法、造林成本法、碳稅法等）、凈化環(huán)境、森林防護(hù)、森林游憩、生物多樣性等。

（三）區(qū)域森林資源價(jià)值核算研究

關(guān)于森林資源價(jià)值核算理論和方法的應(yīng)用研究，目前國(guó)內(nèi)取得了一些成績(jī)。如李忠魁、姜恩來(lái)、杜麗娟、沈煒等學(xué)者分別對(duì)北京市、海南省、黃土高原、黑龍江省區(qū)域森林價(jià)值進(jìn)行了估算。

三、森林綠色GDP核算研究應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)的綠色GDP核算探討從1992年開(kāi)始， 從綠色GDP理論研究到森林領(lǐng)域?qū)嶋H運(yùn)用中，我國(guó)還存在觀念上、制度上、技術(shù)上等幾方面的困難。

（一）觀念上

實(shí)行綠色GDP核算，就意味著要對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體制、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和個(gè)人行為等各方面進(jìn)行變革，因此，將要面臨著巨大的改革實(shí)施成本。所以，目前我國(guó)很難建立起森林核算的有關(guān)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)資源等可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系。例如，沒(méi)有設(shè)置有關(guān)森林砍伐過(guò)程中環(huán)境成本的指標(biāo)體系，如水、大氣、土壤流失等，也未通過(guò)依靠森林資源生產(chǎn)的環(huán)境效益的指標(biāo)結(jié)合市場(chǎng)及相關(guān)法律政策核算其總體價(jià)值。從而影響森林綠色GDP的可操作性，不利于有關(guān)環(huán)境和資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量。

（二）制度上

首先，森林的產(chǎn)權(quán)制度不完善，造成人們追求近期效益而忽視資源的長(zhǎng)期收益。其次，環(huán)境法規(guī)不夠完善，對(duì)國(guó)有森林資源資產(chǎn)流失及流失后如何追究責(zé)任等問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)有法律不能解釋。隨著森林綠色GDP核算理論與方法的不斷改進(jìn)，需要制定和完善相關(guān)方面的森林環(huán)境法規(guī)，從而為森林綠色GDP核算理論與方法的應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。再次，統(tǒng)計(jì)法規(guī)不完善，目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，森林綠色GDP核算相關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)。最后，森林評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不完善?；谖覈?guó)的森林資源與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作比較薄弱以及森林資源環(huán)境核算本身復(fù)雜性的考慮，對(duì)復(fù)雜的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系構(gòu)建研究，有必要將復(fù)雜的問(wèn)題化成比較簡(jiǎn)單的部分從而加以逐步解決。

（三）技術(shù)上

目前，森林綠色GDP核算存在的問(wèn)題有：環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量降低造成的損失；自然資源減少與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配不均衡造成的損失；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)性的破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能部分或全部喪失所造成的損失；自然惡化使自然災(zāi)害造成的損失；某些資源稀缺性引發(fā)的成本上升，物質(zhì)和能量的不合理利用造成的損失；環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)成本等。此外，由環(huán)境惡化帶來(lái)的人文虛擬部分，如管理不善和決策失誤造成的損失，疾病和公共衛(wèi)生條件惡化造成的損失等也未能給予充分地考慮。同時(shí)，森林創(chuàng)造的環(huán)境效益（水源涵養(yǎng)、固土保肥、凈化空氣等）作為公共產(chǎn)品，沒(méi)有通過(guò)效益補(bǔ)償核算等方式反映其應(yīng)有的價(jià)值。

研究的不均衡性、理論的不完善性、理論和實(shí)踐的差異性，使得資源核算及如何納入GDP核算盡管已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但是，大部分還只限于學(xué)術(shù)交流階段，距離實(shí)際應(yīng)用還有一定距離。例如水污染，一是由于其涉及的污染面較大，衡量起來(lái)較為困難；二是污染的時(shí)間和所造成的損失可能不一致，如太湖藍(lán)藻事件引起的損害可能發(fā)生在污染之后的一段時(shí)間內(nèi)，其成本核算很難具體分?jǐn)偂?/p>

四、森林綠色GDP核算研究方向與發(fā)展趨勢(shì)

（一）完善森林資源價(jià)值的核算

森林資源價(jià)值包括森林生物資源價(jià)值（林木、林產(chǎn)品及以森林為依托生存的動(dòng)物、植物、微生物等）、森林土地資源價(jià)值（包括林地、疏林地等）、森林生態(tài)資源價(jià)值（包括森林景觀資產(chǎn)、森林環(huán)境資產(chǎn)等）。我國(guó)目前正在進(jìn)行綠色GDP核算的試點(diǎn)工作。隨著試點(diǎn)地區(qū)不斷取得經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施綠色GDP核算的范圍將不斷擴(kuò)大。在今后一個(gè)時(shí)期，區(qū)域性的森林資源價(jià)值核算及其綠色GDP核算將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。各地可根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇相應(yīng)的核算內(nèi)容和步驟，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施。

（二）將森林的會(huì)計(jì)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)核算與綠色GDP核算相互協(xié)調(diào)

我國(guó)目前的森林會(huì)計(jì)核算、專業(yè)統(tǒng)計(jì)與綠色GDP核算存在各自為政、自行其是、互不銜接的現(xiàn)象：核算口徑各異；核算方法不配套；會(huì)計(jì)核算不能滿足專業(yè)統(tǒng)計(jì)要求，專業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面不全，使GDP核算的資料來(lái)源存在較大缺口。三者的長(zhǎng)期不協(xié)調(diào)，造成各種核算信息的不一致，致使核算信息失真。應(yīng)根據(jù)森林會(huì)計(jì)核算的口徑和范圍來(lái)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以便于取得資料。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，森林會(huì)計(jì)核算應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)上宏觀經(jīng)濟(jì)的需要，相應(yīng)地增設(shè)或調(diào)整一些會(huì)計(jì)賬戶，補(bǔ)充制定一些會(huì)計(jì)報(bào)表，讓會(huì)計(jì)沖破微觀經(jīng)濟(jì)核算的范疇，向宏觀經(jīng)濟(jì)延伸。因此，應(yīng)加強(qiáng)森林會(huì)計(jì)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)與綠色GDP核算的協(xié)調(diào)性研究建立基于信息技術(shù)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、綠色GDP核算一體化的整合體系。

（三）建立統(tǒng)一的森林綠色GDP核算制度

在森林綠色GDP核算體系的建立過(guò)程中，制度安排所起的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)因素。因此，想要實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，除了森林綠色GDP核算技術(shù)與方法的研究外，更為重要的是建立與森林綠色GDP核算相關(guān)的制度安排。鑒于我國(guó)目前森林資源耗竭和環(huán)境退化問(wèn)題并存、可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅的局面，森林綠色GDP目標(biāo)模式應(yīng)采用聯(lián)合國(guó)推薦的綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系（SEEA），構(gòu)建統(tǒng)一的工作平臺(tái)，建立森林綠色GDP核算體系框架，選擇合適的目標(biāo)模式等。

（四）建立適用的森林環(huán)境核算指標(biāo)體系

森林應(yīng)根據(jù)氣候?qū)W、林學(xué)、生物學(xué)等其他學(xué)科的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)科學(xué)地設(shè)計(jì)有關(guān)森林資源和環(huán)境的指標(biāo)體系。如森林環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、森林環(huán)境成本指標(biāo)、森林環(huán)境收益指標(biāo)。目前有關(guān)森林指標(biāo)體系還非常不健全，具體指標(biāo)應(yīng)以價(jià)值量指標(biāo)為主，實(shí)物量指標(biāo)為輔，同時(shí)要建立完善森林資源與環(huán)境的價(jià)格指數(shù)體系，以構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、完整的森林指標(biāo)體系，以便為森林核算提供令人可信的核算數(shù)據(jù)。因此，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和市場(chǎng)狀況設(shè)計(jì)具有操作性和實(shí)用性的森林環(huán)境核算指標(biāo)體系。

（五）完善森林環(huán)境價(jià)值的核算方法

森林環(huán)境價(jià)值核算最常用的方法是成本效益法。根據(jù)成本效益分析理論的基本原則，可以從多視角對(duì)森林環(huán)境價(jià)值的核算方法進(jìn)行完善。如，用市場(chǎng)價(jià)值法測(cè)算森林生態(tài)環(huán)境的變化引起的生產(chǎn)率的變化的價(jià)值，來(lái)反映森林環(huán)境價(jià)值，主要核算指標(biāo)為產(chǎn)品產(chǎn)量的變化量；用資產(chǎn)價(jià)格法，根據(jù)森林生態(tài)環(huán)境的變化引起的某些資產(chǎn)和生產(chǎn)要素的價(jià)格的變化來(lái)核算；還可用影子價(jià)格法、機(jī)會(huì)成本法、旅行費(fèi)用法、條件價(jià)值法等。同時(shí)，在核算森林環(huán)境價(jià)值時(shí)，要按森林的生態(tài)效益分類分別計(jì)算，如分為森林涵養(yǎng)水源的價(jià)值、保護(hù)土壤的價(jià)值、防風(fēng)固沙的價(jià)值、生物多樣性的價(jià)值等。