（中共廣西賀州市委黨校，廣西賀州542800）

摘要：許多發(fā)達的國家和地區(qū)運用系統(tǒng)理論及系統(tǒng)模型方法構(gòu)造出經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展模式，并設計出相應的戰(zhàn)略對策，在實際應用中收到滿意的經(jīng)濟效益、社會效益，甚至是政治效益。應用系統(tǒng)理論及其系統(tǒng)模型方法分析研究社會管理的綜合均衡問題，是一個頗具價值的課題。

關鍵詞：系統(tǒng)理論；系統(tǒng)模型；社會管理；均衡

中圖分類號：F290 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０216－03

系統(tǒng)理論及系統(tǒng)模型方法是當今世界最有影響的一種具有綜合性、基礎性、前瞻性的學科，已經(jīng)廣泛應用到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學技術(shù)、社會管理等各個領域。從一個國家的整體發(fā)展規(guī)劃到一個公司的管理，從長期的戰(zhàn)略規(guī)劃到短期的發(fā)展計劃的制定上，都能用上系統(tǒng)理論及系統(tǒng)模型方法，并能取得事半功倍的效果和達到滿意的目的。

一、系統(tǒng)理論與社會管理

社會管理是指政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)正常運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的各組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個階段進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。社會管理最終要達到協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等目的。

社會發(fā)展的多元化，使得人們?nèi)諠u自覺地認識到系統(tǒng)理論及系統(tǒng)模型方法的必要性和重要性，使統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展、局部服從全局等原則從原始的自發(fā)應用提升為學科的自覺研究。從“事理”到“數(shù)理”，從定性分析到定量分析，從“模糊”到“數(shù)字化”，把“規(guī)律”用數(shù)學的形式表達出來，建立模型以便于正確認識和深入研究，更深入者還使用電子計算機進行模擬運算。

社會管理是屬于系統(tǒng)范疇的，但是范圍和復雜程度是一般系統(tǒng)所沒有的，這不只是大系統(tǒng)，而是“巨大系統(tǒng)”，是包括整個社會的系統(tǒng)。巨大系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成是分層次、分區(qū)域的，各小局部互相制約、協(xié)調(diào)，各個層次互相制約、協(xié)調(diào)，再上或者再下還有別的層次組織；從多階段來看，其作用和影響不是一瞬間的，在長遠規(guī)劃中只用一般的規(guī)劃理論是不行的，要有動態(tài)均衡發(fā)展規(guī)劃。

二、“和諧”社會必需均衡管理

均衡是系統(tǒng)狀態(tài)的一種動態(tài)平衡，一般是指經(jīng)濟體系中變動著的各種力量處于平衡，因而整體變動的凈趨向為零的狀態(tài)。均衡管理就是通過研究層次組織或系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的邏輯關系，以及其與外部環(huán)境相互間的影響變化規(guī)律，把握好均衡關系和運行機制，使得各要素在質(zhì)、量和能等方面保持合理的“度”，在結(jié)構(gòu)方面保持相對穩(wěn)定，在關系方面保持相互協(xié)調(diào)、相互適應，以期實現(xiàn)層次組織或系統(tǒng)的整體和諧，從而得到其最大效能的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的管理方法。 均衡管理是動態(tài)管理，具有目的性，既不是平均管理，也不是折中管理，更不是等份管理，而是強調(diào)立體性、系統(tǒng)性、整體性、關聯(lián)性、層次組織性、動態(tài)平衡性、可持續(xù)性的管理。

社會各個要素保持相對均衡是維持整個巨大系統(tǒng)均衡狀態(tài)的根本保證，如果巨大系統(tǒng)中任何一個子系統(tǒng)出現(xiàn)問題，巨大系統(tǒng)的均衡將會被打破。導致巨大系統(tǒng)的崩潰不一定是實質(zhì)性的大矛盾所致，而常常是由于子系統(tǒng)中出現(xiàn)微不足道的小問題所引發(fā)的。社會管理實質(zhì)上就是維持各系統(tǒng)的均衡過程，是一種動態(tài)良好效應的層次結(jié)構(gòu)組合。

均衡管理是研究如何發(fā)現(xiàn)并減少不和諧因素的學問。社會學家把均衡管理運用于社會管理，把握均衡的“度”，維持巨大系統(tǒng)的均衡。當前，正是中國進入全面建設小康、構(gòu)建和諧社會階段。為努力實現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處、社會穩(wěn)定、國內(nèi)發(fā)展和對外開放能夠良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，中國政府提出了“以人為本”，建設社會主義和諧社會的偉大目標，本質(zhì)上就是要構(gòu)建“社會和諧”。

中國改革開放三十年以來，保證了和平穩(wěn)定，國際地位持續(xù)提高，社會經(jīng)濟取得全面進步，人民生活水平顯著改善，各項建設都取得了顯著成就。但是，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等問題比較仍突出，導致了城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、群體差距在持續(xù)擴大，出現(xiàn)了一些人受益是以他人受損為代價，窮人變得更窮、富人變得更富的新情況，影響了中國社會經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。因此，胡錦濤同志強調(diào)：“加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。”

三、系統(tǒng)模型分析法是尋找社會管理均衡點的有效方法

在社會管理的巨大系統(tǒng)中，存在著非常多的均衡點，在社會發(fā)展過程中，如果沒有注意對各個均衡點的保護，則會影響到整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性。社會管理的任務就是不斷地尋找新的均衡點，用以保障社會和諧發(fā)展與進步。尋找均衡點的關鍵是掌握好一個度，注意協(xié)調(diào)發(fā)展的關系。當各子系統(tǒng)形成了協(xié)調(diào)關系時，就出現(xiàn)了均衡點，均衡的目的就達到了?！昂椭C社會”就是均衡的最佳體現(xiàn)。

系統(tǒng)模型分析法是指可以多種形式對某系統(tǒng)的本質(zhì)屬性作抽象描述或模擬分析，反映系統(tǒng)本質(zhì)或特征，集中體現(xiàn)系統(tǒng)的各因素間的關系，以定性分析為基礎，運用定量分析，甚至應用計算機技術(shù)，使得對系統(tǒng)的認識、分析和推演更具有精確性，能更有效地揭示和描述社會管理因素之間的相互作用和發(fā)展趨勢。

以廣西賀州為例做一個實際案例分析，說明如何應用系統(tǒng)模型分析法對經(jīng)濟社會管理均衡點進行比例分析。

[案例分析]——以廣西賀州為例

１.目標問題：賀州社會管理均衡點分析。

２.要考慮的相關因素：勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、反腐。

對策方案：黨委領導、政府負責，社會協(xié)同、公眾參與。

３.組建系統(tǒng)模型：

４.估計參數(shù)：

根據(jù)廣西賀州的實際調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)造表，建立判斷矩陣。運行模型進行推算，如下列各表。

５.由各項判斷矩陣一致性比例都小于０.１判斷可知，該系統(tǒng)模型符合邏輯。

6. 分析使用：

由以上結(jié)果，做一個形象的廣西賀州社會管理均衡點示意圖（圖1）。

應用系統(tǒng)理論模型分析所得結(jié)論對照中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤于2011年2月19日上午在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班的開班式強調(diào)“進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。”是一致的。因此，系統(tǒng)模型分析法是尋找社會管理均衡點的有效方法。

應用系統(tǒng)模型分析法分析經(jīng)濟社會管理均衡點，是以不同地域、不同發(fā)展階段的情況和原始資料數(shù)據(jù)為依據(jù)的，不是一成不變的。找出社會管理的均衡點，可以保持經(jīng)濟社會發(fā)展的相對動態(tài)平衡，有利于經(jīng)濟社會快速、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1] 錢學森.論系統(tǒng)工程：第二版[Ｍ]．長沙：湖南科學技術(shù)出版社，1988．

[2] 胡錦濤.扎扎實實提高社會管理科學化水平[EB/OL].2011-02-19.新華網(wǎng).

[3] 于長銳，徐福緣，向陽.復雜決策問題形式化方法研究[J].管理科學學報，2002，5（6）：9-16.

[4] 向陽，黃梯云，于長銳.基于問題結(jié)構(gòu)分析的模型智能構(gòu)造系統(tǒng)框架研究[J].系統(tǒng)工程理論與實踐，2000，（6）：15-19.

[5] 《2010賀州統(tǒng)計年鑒》.