#8226; 法院文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)久的工程,包括法院精神文化建設(shè)、法院物資文化建設(shè)、法院制度文化建設(shè)、法院行為文化建設(shè)、法院學(xué)識(shí)文化建設(shè)幾大子系統(tǒng)的建設(shè)。
法院文化是法院群體在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中形成的一種共有的精神,是其特有的、共同遵循的一種價(jià)值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之關(guān)聯(lián)的物質(zhì)表現(xiàn)的總和”,是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分,是社會(huì)主義法治文化的重要內(nèi)容。主要包括弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。
法院文化建設(shè)的困境
目前,法院文化建設(shè)盡管高歌猛進(jìn),但由于管理體制的弊端,依然困擾著法院文化的發(fā)展與建設(shè)。法院文化產(chǎn)生的土壤是法院,脫離了法院和法官來(lái)探究法院文化的不足,其結(jié)果必然是試圖在沙灘上建蓋堅(jiān)固的大廈。盡管《法官法》已實(shí)施多年,真正把法官看成是“法官”的行政首長(zhǎng),幾乎是寥若晨星。法院的管理體制行政化,司法管理體制很大程度上實(shí)行以行政權(quán)為核心的行政化管理體制。法官看重的不是法官的等級(jí),而是行政職稱。就象我們大學(xué)里的教授,沒有看重自己的教授銜,而追求自己是部級(jí)、廳級(jí)一樣,知識(shí)被視為敝屣。比如一個(gè)基層法官,到退休可能為了一個(gè)行政科級(jí)職稱,依然在夢(mèng)想著。試想,在一個(gè)千軍萬(wàn)馬擠行政職務(wù)這一“獨(dú)木橋”的法院,要讓法官保持一個(gè)超脫、平和的心態(tài)來(lái)參與法院文化建設(shè)和司法精神的塑造,估計(jì)是癡人說(shuō)夢(mèng)。其次,由于地方行政掌控了法院的人事、財(cái)物核撥等重要權(quán)限,法院乃至法官的切身利益與地方利益就有了割舍不掉的牽扯,出現(xiàn)了法院很大限度依賴地方行政。同時(shí),法官職業(yè)也沒有保障,法官待遇的低微,不足以使社會(huì)產(chǎn)生對(duì)法院的認(rèn)同感,不足以形成法官職業(yè)本身的尊榮感,不足以吸引優(yōu)秀的法律人才到法院工作,也就不足以產(chǎn)生我們期待以久的體現(xiàn)法律、法院、法官精神的優(yōu)秀法院文化。法官職業(yè)的高危性,如廣東肇慶法院的法官莫兆軍沒有任何錯(cuò)誤,就被免法官職務(wù)去養(yǎng)豬一樣,令法官個(gè)個(gè)心寒,還搞什么法院文化建設(shè)類的高雅活動(dòng),就如讓乞丐談?wù)勷B(yǎng)生一樣的道理,一切都是空談。
輿論導(dǎo)向及法理念的錯(cuò)誤,也是法院文化建設(shè)的路障。古希臘思想家亞里斯多德曾說(shuō)過(guò),“公眾視法官為活生生的正義,即人格化的法律程序,是公平與正義的象征”。可以說(shuō)法官的形象公正,足以在當(dāng)事人中樹立崇高的司法權(quán)威,使他們產(chǎn)生無(wú)限的信任感。形象不公,足以引起人們對(duì)司法公正的懷疑。這就是法官形象公正的極端重要性。按照西方的說(shuō)法,在這個(gè)世界上唯獨(dú)“神與法官不可交友”把法官與神并列,一方面表明了法官這一職業(yè)因其中公正而具有的神圣性;另一方面,也是對(duì)作為人的法官的一種很高的要求。特別是在中國(guó)這樣一個(gè)講究“天理、人情”的人倫大國(guó)、熟人社會(huì),法官必須能耐得住孤獨(dú),摒棄錯(cuò)綜復(fù)雜的人倫關(guān)系,謹(jǐn)慎社交,以內(nèi)心的正義理念為指導(dǎo),客觀公正地司法。我們輿論導(dǎo)向及法理念是“司法腐敗是最大的腐敗”、“法官耐寂寞,守清貧”等等。但社會(huì)最大的腐敗團(tuán)體,會(huì)在公眾面前是什么樣的形象?一個(gè)寂寞的法官,很難與情操高尚相一致。寂寞的人不會(huì)有情義,有朋友,一個(gè)法官連朋友就沒有,那他就是一個(gè)沒有愛心的人。法官是個(gè)孤獨(dú)的職業(yè)——這一點(diǎn)人盡皆知,可并不意味著法官需要清貧,需要拮據(jù)。中國(guó)有句最經(jīng)典的古話叫做“倉(cāng)廩足而知禮節(jié)”,法官也是人,也需要一日三餐,也需要養(yǎng)家糊口,一名社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位極其弱勢(shì)的法官,又如何能以超然的姿態(tài)去居中裁判?所以,錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向,建設(shè)法院文化是簡(jiǎn)直是紙上談兵。
法院文化的內(nèi)容及建設(shè)途徑
法院文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)久的工程,包括法院精神文化建設(shè)、法院物資文化建設(shè)、法院制度文化建設(shè)、法院行為文化建設(shè)、法院學(xué)識(shí)文化建設(shè)幾大子系統(tǒng)的建設(shè),需要不懈的堅(jiān)持與努力。筆者認(rèn)為,法院文化的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是莊重大氣、威嚴(yán)睿智、仁愛正義、和和尊貴。建設(shè)途徑應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
(一)建立一支優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)、突出的職業(yè)道德素質(zhì)的法官隊(duì)伍。法官保持正確的政治立場(chǎng)、方向,堅(jiān)定政治信仰、信念,樹立為人民服務(wù)、為維護(hù)司法公正和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家努力、為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的崇高理想;政治意識(shí)、觀點(diǎn)成熟,善于從國(guó)家大局和法院中心工作去認(rèn)識(shí)、分析和理解法院工作中的問題。法官的職業(yè)道德,集中體現(xiàn)為法官的品質(zhì)。法官的品質(zhì)在很大程度上決定了裁判的品質(zhì),因而法官的倫理道德素質(zhì)強(qiáng)烈地影響著司法的形象與法律的尊嚴(yán)。法官首先應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公眾的道德楷模。法官除了具有知禮儀、明廉恥、有良知、誠(chéng)實(shí)、信用、正直、不驕恣貪惰、不奢侈放蕩等中華民族的傳統(tǒng)美德之外,法官還應(yīng)該是愛國(guó)主義精神的實(shí)踐者,是國(guó)家所倡導(dǎo)的精神文明建設(shè)的先行者。
(二)加強(qiáng)法院精神文化建設(shè),塑造靈魂,法官形象的歸位。法院精神是人文精神與法治精神的有機(jī)結(jié)合,是法院文化的靈魂,它處于法院文化的最核心層,決定和影響著法院物質(zhì)文化、行為文化與制度文化等。首先提煉法院精神內(nèi)核。要以“司法為民”為核心,以“公正與效率”為本質(zhì),融合現(xiàn)代“獨(dú)立、公正、平等、公開、高效、文明”的司法理念。意大利著名法學(xué)家德沃金指出,“法院是法律帝國(guó)的首都,而法官則是帝國(guó)的王侯”。在老百姓眼中,法庭是理性與秩序的象征,它所營(yíng)造的氛圍對(duì)人們的情感具有先天的抑制作用。法官的居中裁判角色使得他(她)必須與世俗的紛爭(zhēng)保持一定距離。但是,目前中國(guó)的法官,由于歷史的原因,其政治地位與物質(zhì)待遇與一般的公務(wù)員并沒有多大差別,中國(guó)法院體制的行政化,造成了法官形象與政府干部、公安干警形象的雷同,法官行為模式和整體素質(zhì)并不具有鮮明的群體特征。但是我們必須承認(rèn),法官與公安、檢察干警有很大不同。公安、檢察干警往往自身置身于案件的偵破過(guò)程中 ,并由此產(chǎn)生一個(gè)又一個(gè)新的事件,而法官則只是這些事件的傾聽者、整個(gè)事件的評(píng)判者。他位置居中,通過(guò)分析判斷,最后按照法律規(guī)定的邏輯得出結(jié)論。法官形象的歸位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法官法規(guī)定,法官是依法行使國(guó)家審判權(quán)的審判人員。這個(gè)規(guī)定簡(jiǎn)明清晰,同時(shí)也勾劃出了法官的本質(zhì)特征:其一,法官是行使國(guó)家審判權(quán)的司法主體;其二,法官是具有法律素養(yǎng),從事審判工作的專業(yè)人員。這一特點(diǎn)不僅把法官同在政府機(jī)關(guān)中行使國(guó)家行政權(quán)的人員區(qū)別開來(lái),而且把法官和從事法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究的人員區(qū)別開來(lái)。其三,法官以根據(jù)法律裁決社會(huì)糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正為己任。法官的這種作用和功能是其他任何社會(huì)力量所不能替代的,是現(xiàn)代法治社會(huì)不可或缺的重要因素。因此,我們應(yīng)打造出具有善聽的民主性、性格的穩(wěn)重性 、觀察的敏銳性,能在瞬間從一般人不易感知、不易引起注意和警覺的各種事物的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)偶然中的必然、現(xiàn)象背后本質(zhì)的群體法官隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)法律文書的制作,打造專業(yè)化的法文人精英隊(duì)伍。法律文書的用途是要解決當(dāng)事人遇到的問題,盡管不象小說(shuō)、散文是用來(lái)供人進(jìn)行文學(xué)欣賞、愉悅身心。但他一定程度反映了法官文化的素養(yǎng)和道德品質(zhì)。能更好的彰顯法院文化,弘揚(yáng)法治精神。過(guò)去有個(gè)人事部門的朋友,曾經(jīng)用這樣一個(gè)口吻問不愿意到法院工作的部隊(duì)干部:你不同意去法院,那把你分到醫(yī)院去主刀吧!因此,我們不僅要能夠公正、正義。而且也要堅(jiān)強(qiáng)法官文化理論學(xué)習(xí),改變過(guò)去對(duì)法官職業(yè)的看法。培養(yǎng)出象王維、白居易、蘇東坡式的文豪法官,讓我們的法律文書傳誦萬(wàn)代,永垂青史。
(四)法官端莊得體的外表裝束和沉穩(wěn)大氣、睿智的審判建筑。法官的外表特征要獨(dú)具法官這一職業(yè)群體的要求,要做到端莊得體,健康大方。莊重、威嚴(yán)的辦公大樓,凸顯法院文化內(nèi)涵的法律格言和名家名句;為曾經(jīng)對(duì)法院作出突出貢獻(xiàn)的法官以及法學(xué)理論功底深厚、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的資深法官?gòu)堎N標(biāo)準(zhǔn)照,確立他們?cè)诜ㄔ褐械膸ь^地位,發(fā)揮其示范效應(yīng)和榜樣作用;建設(shè)法院榮譽(yù)室或展覽館,充分展示法院建設(shè)的歷史和成就、光榮與夢(mèng)想,增強(qiáng)法官的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
一種文化的發(fā)展和進(jìn)步不只是他本身是否具有潛質(zhì),關(guān)鍵是如何去發(fā)展它,讓它更具有與時(shí)俱進(jìn)的生存環(huán)境和發(fā)展軌跡。和諧司法的大環(huán)境為法院文化建設(shè)提供了肥沃的土壤,先進(jìn)的司法理念為法院文化建設(shè)提供了充足的肥料,在和諧陽(yáng)光的照射下,法院文化建設(shè)之花必定光彩奪目!