7年前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，抓住內(nèi)地與香港、澳門(mén)建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)的重要機(jī)遇，泛珠三角區(qū)域合作應(yīng)運(yùn)而生。

已成全國(guó)最大區(qū)域合作

泛珠江三角洲地區(qū)概念（即知名的“9+2”泛珠經(jīng)濟(jì)地區(qū)概念）是2003年7月在國(guó)內(nèi)正式提出來(lái)的。

自2004年以來(lái)，泛珠大會(huì)已成功舉辦了六屆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2004年首屆“泛珠”大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各方共簽訂合作項(xiàng)目6609個(gè)，簽約金額1.5529萬(wàn)億元。

在泛珠區(qū)域合作形成的強(qiáng)大合力推動(dòng)下，2005年至2010年，泛珠內(nèi)地九省（區(qū)）GDP年均增長(zhǎng)12.6%，超過(guò)全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。泛珠區(qū)域合作，已成為我國(guó)規(guī)模最大、范圍最廣的區(qū)域合作，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展大格局中處于重要地位。2009年，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將泛珠合作提升為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略。

舉例來(lái)說(shuō)，處在珠三角地區(qū)的９座城市在改革開(kāi)放以來(lái)“八仙過(guò)海、各顯神通”，進(jìn)入了有史以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期。目前，9市全部進(jìn)入了GDP千億元城市，有的跨過(guò)了GDP萬(wàn)億元大關(guān)，成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)的巨人。2010年，全區(qū)域GDP達(dá)到3.74萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到1.15萬(wàn)美元。

“珠三角已進(jìn)入工業(yè)化中后期和城市化加速發(fā)展時(shí)期，正站在區(qū)域融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上?！敝猩酱髮W(xué)教授袁奇峰說(shuō)，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展分為競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)合和融合三個(gè)階段。地處新發(fā)展階段的珠三角急需突破過(guò)去的諸侯經(jīng)濟(jì)模式、促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展?！?/p>

《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》中，明確要求廣東積極穩(wěn)妥地構(gòu)建珠三角一體化發(fā)展格局，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

為落實(shí)中央部署并順應(yīng)珠三角區(qū)域融合發(fā)展的內(nèi)在要求，廣東省委省政府繪制了落實(shí)《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的“一年開(kāi)好局、四年大發(fā)展、十年大跨越”工作藍(lán)圖，要求珠三角各市打破行政體制障礙，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向最有增長(zhǎng)空間的領(lǐng)域集聚，提高資源配置效率。

當(dāng)前，珠三角正呈現(xiàn)以“三級(jí)跳”模式推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展的生動(dòng)格局，即以主要城市同城化為核心，以三大經(jīng)濟(jì)圈為載體，最后形成珠三角９市與港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)而分類(lèi)形成的珠三角廣佛肇、深莞惠、珠中江三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，先行實(shí)現(xiàn)要素整合、無(wú)縫協(xié)作、融合發(fā)展，正成為托舉珠三角融合的三大超級(jí)引擎。

近一兩年來(lái)，受到廣珠輕軌的建成開(kāi)通以及相鄰地市路橋費(fèi)減免等多重因素刺激，與珠海、中山隔西江相望的江門(mén)市江海區(qū)已成為中山、江門(mén)兩市居民購(gòu)房和周末消費(fèi)的樂(lè)園。

“區(qū)域融合的浪潮，為江海區(qū)跨越式發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇?！苯^(qū)區(qū)長(zhǎng)梁許贊說(shuō)。

像江海區(qū)一樣，廣東區(qū)域融合正打破珠三角地區(qū)原有的發(fā)展格局，促進(jìn)要素資源重新集聚和配置，為珠三角可持續(xù)發(fā)展提供了多方面的內(nèi)生動(dòng)力。

掀起城際交通同城化建設(shè)熱潮。為高效、便捷地降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間成本，珠三角正進(jìn)入以城際軌道、高速路網(wǎng)為標(biāo)志的交通高級(jí)化建設(shè)快車(chē)道，推動(dòng)珠三角真正邁進(jìn)市民化的“一小時(shí)生活圈”。根據(jù)規(guī)劃，珠三角未來(lái)10年僅基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資項(xiàng)目就多達(dá)150個(gè)，總投資將近2萬(wàn)億元。

產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”、錯(cuò)位提升發(fā)展。區(qū)域融合推動(dòng)了珠三角掀起產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域發(fā)展熱潮，大批珠三角核心區(qū)企業(yè)正以“梯度轉(zhuǎn)移”之勢(shì)大舉遷移到江門(mén)、惠州、肇慶等相對(duì)后發(fā)區(qū)域。地處大西南出海黃金走廊的肇慶市以園區(qū)建設(shè)為抓手，成為珠三角新一輪投資的熱點(diǎn)區(qū)域。去年，肇慶市的先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)55.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)48.5%，均居珠三角首位。

城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。為改變第三產(chǎn)業(yè)比例偏低格局，廣東把服務(wù)業(yè)作為珠三角未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)力。目前，珠三角9市均制定了相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，力爭(zhēng)使其成為區(qū)域轉(zhuǎn)型的最具活力產(chǎn)業(yè)。

居民異地消費(fèi)熱潮持續(xù)趨旺。目前，在珠三角的三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，已初步形成了教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等的同城消費(fèi)待遇，促進(jìn)了異地消費(fèi)熱潮。

珠三角區(qū)域融合的熱潮，不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷跨上新臺(tái)階，也促進(jìn)了發(fā)展質(zhì)量的新飛躍。

在工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展勢(shì)頭的推動(dòng)下，珠三角產(chǎn)業(yè)高端化、集約化發(fā)展趨勢(shì)明顯。2010年，珠三角在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%的情況下，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗比2009年分別下降2.6%和9.9%，保持了全國(guó)先進(jìn)水平。

變“汗水經(jīng)濟(jì)”為“智慧經(jīng)濟(jì)”，以自主創(chuàng)新打造全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)的高地，已成為珠三角各市的產(chǎn)業(yè)取向。2010年，中山市全力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新能源、健康醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別比2008年增長(zhǎng)65.9%、34.8%和93.8%。

為高水平打造全新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，珠三角的招商體現(xiàn)了高附加值、高技術(shù)含量，重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向中央企業(yè)、民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)。中山市日前與22家央企簽訂了24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及新能源汽車(chē)、船舶海洋工程、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中山市委書(shū)記薛曉峰說(shuō)：“央企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，可以給我們帶來(lái)很多新項(xiàng)目、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的經(jīng)營(yíng)管理理念，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

在產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的同時(shí)，珠三角城市群正以融合之勢(shì)大力打造具有世界經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的超級(jí)城市體。作為新的建設(shè)重點(diǎn)，廣東加快推進(jìn)珠海橫琴、廣州南沙、深圳前海三大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)。在珠海橫琴新區(qū)，一年來(lái)已有11個(gè)重大項(xiàng)目密集布局，800億元資本強(qiáng)勁投入。

泛珠區(qū)域步入“高鐵時(shí)代”

目前，泛珠合作，交通和能源合作唱主角。泛珠各方把交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施合作作為泛珠合作的重大任務(wù)，建立了交通合作聯(lián)席會(huì)議制度。重點(diǎn)推進(jìn)省際斷頭路、斷航河以及瓶頸路段建設(shè)，加快跨省區(qū)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，泛珠區(qū)域高效便捷通暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系正在形成。

據(jù)《泛珠三角區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系合作專項(xiàng)規(guī)劃》，“十一五”期間，泛珠三角區(qū)域綜合運(yùn)輸體系建設(shè)（交通基礎(chǔ)設(shè)施）投資規(guī)模約為9200億元，其中鐵路為3500億元、高速公路為4500億元、航道碼頭為500億元、機(jī)場(chǎng)為500億元、管道200億元。泛珠區(qū)域高速公路與橋梁建設(shè)力度之大，項(xiàng)目數(shù)量和完成投資量之多均創(chuàng)歷史。

為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，鐵路方面建設(shè)掀起新高潮，向莆鐵路、杭南長(zhǎng)客運(yùn)專線等一批鐵路項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，泛珠區(qū)域正在步入“高鐵時(shí)代”。除此以外，航空合作也更加緊密，能源合作也取得新突破。

未來(lái)將簽署更多戰(zhàn)略合作協(xié)議

泛珠各方正在進(jìn)一步深化旅游合作，旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。圍繞落實(shí)《泛珠三角區(qū)域旅游合作框架協(xié)議》，各方共同打造泛珠旅游品牌?；浌瓠偂董h(huán)北部灣旅游規(guī)劃》已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，紅色旅游精品線路正式成為泛珠旅游合作內(nèi)地9省區(qū)共推的首個(gè)泛珠旅游品牌，品牌影響力不斷擴(kuò)大。兩廣、閩贛、川黔無(wú)障礙旅游進(jìn)一步深化，桂湘、桂黔、桂滇、閩粵無(wú)障礙旅游合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。同時(shí)，搭建了泛珠與東盟國(guó)家旅游市場(chǎng)管理合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域旅游信息合作新突破。

泛珠各方緊緊抓住泛珠合作納入全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以“飛地經(jīng)濟(jì)”等合作模式，簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。廣西攜手四川共同開(kāi)發(fā)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，湖南廣西共建北部灣（欽州）臨港產(chǎn)業(yè)園，江西福建共建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，粵港澳共同開(kāi)發(fā)橫琴島，廣東湖南結(jié)對(duì)建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群等等。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在泛珠各方共同努力下，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國(guó)際旅游島和云南省旅游產(chǎn)業(yè)改革試點(diǎn)等，其中一批經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，增添了區(qū)域改革發(fā)展的動(dòng)力和活力，成為推動(dòng)我國(guó)東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的先行區(qū)，泛珠合作在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位日益突出。