少了本地菜，菜價(jià)上漲難遏止。專家認(rèn)為，蔬菜種植底線不保、大中城市蔬菜自給能力低，使菜價(jià)上漲的趨勢(shì)明顯。

蔬菜價(jià)格的波動(dòng)聯(lián)系著千家萬戶的餐桌。春節(jié)黃金周期間，全國(guó)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)了下降，但節(jié)前連續(xù)幾周的上漲，再次顯示了菜價(jià)高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。 記者近期在陜西、四川、北京等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)成本高、流通成本高、大中城市蔬菜自給能力低，使菜價(jià)上漲的趨勢(shì)明顯，調(diào)控菜價(jià)還需多管齊下。

城市建設(shè)擠占了大量近郊菜地

在北京，十多年前三環(huán)路內(nèi)外到處是菜田，朝陽、海淀、豐臺(tái)曾是北京主要蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜種植面積達(dá)16萬多畝。而今，這3個(gè)區(qū)的蔬菜面積已銳減到不足3萬畝，產(chǎn)量占全市自產(chǎn)蔬菜量的比重，已由原來的“半壁江山”降到不足5%。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)前，全國(guó)36個(gè)大中城市蔬菜價(jià)格連續(xù)六周環(huán)比上漲，其中1月24日至30日，18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格較前一周上漲6.1%。到春節(jié)黃金周期間，18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格才比前一周下降了4.5%。在陜西省，春節(jié)期間蔬菜價(jià)格上漲明顯，物價(jià)部門監(jiān)測(cè)的23種蔬菜中有21種價(jià)格上漲。

去年11月至12月一度趨穩(wěn)的蔬菜價(jià)格，今年初以來再度走高，既有節(jié)日消費(fèi)旺季的正常因素，也受到低溫冰凍天氣的影響，讓人們擔(dān)心蔬菜價(jià)格繼續(xù)上漲。

大中城市蔬菜消費(fèi)需求增長(zhǎng)，而自給能力降低，是菜價(jià)上漲的重要原因。陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王建康認(rèn)為，近年來，隨著我國(guó)蔬菜生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，大中城市“菜籃子”建設(shè)弱化，城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)擠占了大量近郊菜地，而新的菜地建設(shè)跟不上，加劇了蔬菜供應(yīng)“全國(guó)大流通”的趨勢(shì)，無形中提高了蔬菜成本，特別是不耐儲(chǔ)藏蔬菜的供應(yīng)成本。

在西安，從1999年到2009年，近郊3個(gè)區(qū)灞橋、未央、雁塔蔬菜面積逐步萎縮，從33.7萬畝降到12.5萬畝，這3個(gè)區(qū)占全市蔬菜的比重，面積從56%降到13%，產(chǎn)量從61%降到17%。

“隨著人們生活水平提高，蔬菜消費(fèi)量逐步上漲，而且一年四季對(duì)各類蔬菜都有需求，當(dāng)?shù)毓?yīng)根本滿足不了需求?！蔽靼彩泻覐R批發(fā)市場(chǎng)部門經(jīng)理景慧生說，“我們這個(gè)市場(chǎng)的蔬菜有80多種，陜西省內(nèi)產(chǎn)區(qū)只能供應(yīng)其中30多種?！痹诒本?，現(xiàn)在冬季可以買到新鮮的西紅柿、黃瓜、西芹、生菜、柿子椒、荷蘭豆、小櫻桃蘿卜等數(shù)十種細(xì)菜，主要來自埠外。

新修一個(gè)溫室大棚多花近兩萬塊

據(jù)農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，從上世紀(jì)80年代實(shí)施菜籃子工程以來，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。2009年我國(guó)蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別占全世界的43%和49%，均居世界第一，人均占有量440多公斤，超出世界平均水平200多公斤。

成都市商務(wù)局局長(zhǎng)郭啟舟、西安市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任張貴生分析說，從全國(guó)范圍來看，我國(guó)每年蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)可以滿足需求，甚至?xí)r常供大于求。在供需矛盾總體不明顯的情況下，蔬菜價(jià)格去年出現(xiàn)明顯上漲，基礎(chǔ)原因是蔬菜生產(chǎn)的勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)資料成本都在大幅上漲。

西安市高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)火箭村菜農(nóng)李建政說，“新修一個(gè)80米長(zhǎng)的日光溫室大棚，需要的雇工工資、水泥骨架、鋼絲、草簾等成本，5年前只需要1.2萬元，現(xiàn)在則需要3萬多元。”

西安市灞橋區(qū)新合街道辦余家村菜農(nóng)余和平給記者算了一筆賬，他說：“近兩年，雞糞價(jià)格從每立方米100元漲到150元，50公斤復(fù)合肥的價(jià)格從110元漲到150元，薄膜從每公斤12元漲到16元，草簾從每捆23元漲到43元，工資、農(nóng)藥等都在上漲，算下來，種植一棚西紅柿的投入從4000元左右提高到了6000元左右。”

流通高成本為菜價(jià)上漲“火上澆油”

業(yè)內(nèi)專家分析，蔬菜流通成本對(duì)蔬菜價(jià)格的影響很大，目前蔬菜種植經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中，大約50%都被最后的零售環(huán)節(jié)給“切走”，批發(fā)環(huán)節(jié)占到了15%左右，生產(chǎn)環(huán)節(jié)則是35%。

記者春節(jié)前采訪發(fā)現(xiàn)，西安市大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的菠菜、小青菜、油麥菜等葉菜的價(jià)格在每市斤1元至1.5元之間，但市中心蔬菜零售市場(chǎng)的價(jià)格達(dá)到5元左右。一些蔬菜經(jīng)銷商認(rèn)為，這反映了目前蔬菜流通中的一種怪現(xiàn)象：流通環(huán)節(jié)的成本占到了整個(gè)菜價(jià)的1/3到2/3，有時(shí)候甚至達(dá)到90%。

西安新橋農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)顧問郭俊杰說，改革開放以來，隨著人們生活水平提高，特別是對(duì)反季節(jié)蔬菜需求的增長(zhǎng)，蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)逐漸從本地供應(yīng)為主，變?yōu)槿珖?guó)性的“大流通”供應(yīng)。如此一來，蔬菜從農(nóng)民地頭銷售，到兩級(jí)批發(fā)，再到終端零售，要經(jīng)過4次以上的裝卸，還要經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸，在此過程中，腐敗、蒸發(fā)、散落的蔬菜損耗平均在30%左右，使蔬菜供需調(diào)控難度增大。

去年，我國(guó)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、油價(jià)提高，都直接造成蔬菜運(yùn)輸、裝卸成本的提高，勢(shì)必使菜價(jià)提高。西安恒綠科技發(fā)展公司經(jīng)理趙寶成說：“我們從云南采購(gòu)一車20噸的蔬菜運(yùn)到西安，2009年下半年的運(yùn)費(fèi)是5000元左右，2010年下半年達(dá)到8000元左右?！?/p>

城市建設(shè)管理中，蔬菜流通網(wǎng)點(diǎn)的萎縮、市場(chǎng)體系建設(shè)的滯后也造成蔬菜流通成本過高。在西安市，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由前幾年創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市之前的400多家減少到不足300家。西安市中心新民街一帶的居民反映，十年來，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的規(guī)范，附近菜市場(chǎng)幾經(jīng)調(diào)整，目前市場(chǎng)蔬菜零售面積縮小了一半多，經(jīng)營(yíng)戶從幾十家減少到了十幾家“賣菜的少了，價(jià)能不高嗎？”

18萬農(nóng)戶基本上都種蔬菜

蔬菜采購(gòu)商呂紅友說，在西寧，夏天可依靠本地和鄰省甘肅滿足蔬菜供應(yīng)，但受氣候條件影響，冬天種菜困難，即使用大棚在市郊種菜，也面臨成本、技術(shù)、質(zhì)量等多重問題，只有依靠彭州、山東壽光等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的蔬菜基地。

城郊菜地減少的同時(shí)，一些適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)地區(qū)在市場(chǎng)化環(huán)境下發(fā)展成了區(qū)域性乃至全國(guó)性的蔬菜生產(chǎn)基地。

成都下轄的彭州市距成都市中心25公里，目前已成為全國(guó)5大蔬菜生產(chǎn)基地之一。彭州市委常委堯敏雙告訴記者，上世紀(jì)90年代以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彭州的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了今天的規(guī)模，早已沒有什么“菜農(nóng)”的概念了，農(nóng)民種什么由自己決定。

蔬菜生產(chǎn)基地的發(fā)展，為城市“菜籃子”提供了貨源，也給菜農(nóng)帶來了收益。堯敏雙說，彭州現(xiàn)有農(nóng)戶18萬戶，基本上都種蔬菜，農(nóng)民年人均蔬菜銷售收入2.6萬多元，并逐年提高。蔬菜生產(chǎn)基地的擴(kuò)大，既服務(wù)了城市，也富裕了農(nóng)民。

大量的品種要靠外地供應(yīng)

記者采訪發(fā)現(xiàn)，以往蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)的季節(jié)性特點(diǎn)已有了根本改變，人們一年四季對(duì)所有蔬菜品種都有消費(fèi)需求。依靠全國(guó)流通已成為保障城市“菜籃子”的新趨勢(shì)。

西安市農(nóng)業(yè)委員會(huì)種植業(yè)處副處長(zhǎng)徐克龍說，作為北方地區(qū)，西安每年生產(chǎn)的蔬菜總量自給率達(dá)到了130%，但存在季節(jié)性的供應(yīng)矛盾和品種的不足，在每年一季度，西安市本地蔬菜供應(yīng)量只有全年的11%，消費(fèi)主要依靠外地供應(yīng)，而在二、三季度西安郊區(qū)縣的蔬菜又大量供應(yīng)外地。從蔬菜品種上來說，西安的消費(fèi)者一年四季需求的蔬菜品種80多種，而西安以及陜西省內(nèi)能供應(yīng)的只有一半左右，大量的品種要靠外地供應(yīng)。

成都市商務(wù)局局長(zhǎng)郭啟舟說：“現(xiàn)在的城市‘菜籃子’，是通過市場(chǎng)流通來保障，例如成都的白菜就大量來自甘孜州，馬鈴薯、蘿卜大量來自涼山州，各地利用自己的氣候、地理特點(diǎn)從事不同種類的蔬菜生產(chǎn)，在季節(jié)和種類上相互補(bǔ)充、調(diào)配?！?/p>

彭州市委常委堯敏雙認(rèn)為，新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，在內(nèi)涵上與當(dāng)年已有很大區(qū)別，不再僅僅是市郊種菜用以保障本市城鎮(zhèn)居民需求，而變?yōu)橐揽渴卟嘶卮笠?guī)模生產(chǎn)以及區(qū)域性和跨區(qū)域的市場(chǎng)流通來保障蔬菜供應(yīng)。

西安市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任張貴生說，隨著城市面積的擴(kuò)展，大中城市近郊區(qū)蔬菜面積減少是必然趨勢(shì)，還可能加快，現(xiàn)在需要重視和解決的是，大中城市確保蔬菜供應(yīng)，既要依靠全國(guó)市場(chǎng)，又要立足本地供應(yīng)，應(yīng)該在遠(yuǎn)郊區(qū)縣建立蔬菜生產(chǎn)基地，提高本地蔬菜的自給率。

業(yè)內(nèi)人士建議：

應(yīng)構(gòu)建“生產(chǎn)地”與“銷售地”的直接對(duì)接。

由于蔬菜種植有很強(qiáng)的地域性和季節(jié)性，而市場(chǎng)需求也對(duì)蔬菜供應(yīng)的質(zhì)量和種類提出了更高要求。這對(duì)于北方很多城市來說，蔬菜供應(yīng)很難靠本地區(qū)生產(chǎn)自給。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不妨大力發(fā)展區(qū)域化蔬菜生產(chǎn)基地，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起“生產(chǎn)地”與“銷售地”的直接對(duì)接。

目前，北京市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)96%就是靠外地供應(yīng)，每天需要2000多萬公斤的蔬菜供應(yīng)量。從北京市商務(wù)部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，近期北京的蔬菜上市量每天都達(dá)到2100萬公斤以上，總量供應(yīng)充足。其重要經(jīng)驗(yàn)就在于，北京市商務(wù)委曾多次組織北京主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)和大型連鎖超市赴新疆、內(nèi)蒙古、海南等地，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)骨干企業(yè)開展洽談對(duì)接活動(dòng)，做好果蔬產(chǎn)銷銜接工作。據(jù)了解，目前全北京市6家大型連鎖超市已與全國(guó)110多家農(nóng)業(yè)合作社建立了合作關(guān)系。

長(zhǎng)期在四川彭州蔬菜基地采購(gòu)的青海西寧蔬菜批發(fā)商呂紅友對(duì)記者說，由于他長(zhǎng)期在彭州和西寧之間做蔬菜采購(gòu)銷售，已經(jīng)建立起直接的良好合作關(guān)系，即使在運(yùn)輸成本較高的情況下，運(yùn)到西寧的蔬菜成本也要比西寧郊區(qū)冬季大棚生產(chǎn)出來的蔬菜成本要低。

陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王建康說，通過合理的蔬菜價(jià)格讓生產(chǎn)者得到合理的收益，是穩(wěn)定大中城市蔬菜供應(yīng)的關(guān)鍵。但政府需要關(guān)注的是，消費(fèi)者購(gòu)買蔬菜的較高支出，應(yīng)該傳導(dǎo)到生產(chǎn)者，而不是主要讓流通環(huán)節(jié)獲益。為此需要減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，讓種植者更多地受益。

長(zhǎng)年專職分管蔬菜產(chǎn)業(yè)的彭州市委常委堯敏雙建議，產(chǎn)銷緊密對(duì)接之后，可以在銷售區(qū)的土地出讓金中切出一部分資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式加大對(duì)生產(chǎn)地改善生產(chǎn)條件的投入，還可以建立“價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制”，在市場(chǎng)蔬菜價(jià)格低于生產(chǎn)成本價(jià)時(shí)，給予生產(chǎn)者一定的補(bǔ)助，以鼓勵(lì)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行蔬菜的長(zhǎng)年連續(xù)種植，確保蔬菜種植面積的穩(wěn)定。