摘要：指出了城市化過程中公共圖書館面臨的機遇與挑戰(zhàn)，以欠發(fā)達地區(qū)貴陽市城市化過程中社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展為例，探討了在城市化過程中的圖書館建設(shè)和圖書館的可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)圖書館建設(shè) 城市化 可持續(xù)發(fā)展

城市化是完成從落后農(nóng)業(yè)社會型態(tài)向發(fā)達文明的現(xiàn)代社會形態(tài)跨越的必由之路。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必然結(jié)果。在這個發(fā)展過程中各種文化的融入和傳播是城市文化的重要組成部分，圖書館作為城市公益性文化服務(wù)體系的重要組成部分，在城市精神的培育中有著特有的價值。欠發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟條件的薄弱原有的城鄉(xiāng)差別較大，城市化速度相對較慢，怎么在城市化過程中抓住機遇，搞好公共圖書館發(fā)展的可持續(xù)性，成為欠發(fā)達地區(qū)城市文化發(fā)展過程中值得探討與實踐的一個重要課題。

一、城市化發(fā)展形態(tài)與公共圖書館建設(shè)

推進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的重點是建立融入機制，創(chuàng)造融入條件。在建立融入機制中人們的思想文化是最重要的內(nèi)容，文化是城市文明的具體表現(xiàn)，文化融入了對城市才會有認同感。圖書館是城市文化最廣泛、最完善地保存者在整個社會結(jié)構(gòu)中占據(jù)著其它任何文化設(shè)施不可取代的重要位置。圖書館的存在和發(fā)展對城鎮(zhèn)化進程起著積極的推動作用，主要表現(xiàn)在：首先，文獻是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要智力資源。圖書館一直被人們譽為“知識寶庫”，所收藏的文獻是國家發(fā)展的重要智力資源。其次，圖書館將成為農(nóng)村城鎮(zhèn)信息化水平的重要標志。信息化已成為城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，信息化水平是衡量一個國家、一個地區(qū)的競爭力、現(xiàn)代化程度、綜合實力和經(jīng)濟成長力的重要標志，大力推進城市信息化已成為歷史的必然。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，信息化建設(shè)必然從信息基礎(chǔ)設(shè)施上升到信息內(nèi)容建設(shè)上來，圖書館也必然從現(xiàn)在的附屬地位上升到城市信息中心、信息內(nèi)容建設(shè)主力軍的地位上來，它的信息儲備能力、信息處理技術(shù)、信息傳遞速度以及信息服務(wù)水平必然成為城鎮(zhèn)信息化水平的重要標志。第三，圖書館的存在可以提升城鎮(zhèn)競爭力。圖書館的基本職能和任務(wù)就是對信息(知識)進行收集、加工、存儲、管理、檢索利用并提供服務(wù)，圖書館的信息資源、設(shè)備、技術(shù)和人員本身就是知識經(jīng)濟中生產(chǎn)要素的組成部分，通過信息(知識)服務(wù)，可以增加產(chǎn)品及服務(wù)的信息(知識)含量，提高產(chǎn)品開發(fā)的研發(fā)能力，減少生產(chǎn)及服務(wù)的成本，從而提高城鎮(zhèn)生產(chǎn)力水平；目前城鎮(zhèn)化過程中許多轉(zhuǎn)換后的農(nóng)民在觀念、行為習慣、價值準則不能適應(yīng)市場經(jīng)濟運行的要求，圖書館通過開展文獻服務(wù)及情報教育，向城鎮(zhèn)居民提供豐富的文化知識，傳遞先進的思想觀念，提高居民的獲取信息(知識)、利用信息(知識)的能力以及創(chuàng)新能力，開發(fā)居民智力資源，從而增強城鎮(zhèn)長期發(fā)展的內(nèi)在潛力，使城鎮(zhèn)競爭力得到不斷提升。第四，信息化與城市化的相輔相成。城鎮(zhèn)化從宏觀上可以解決市場需求不足、就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、與國際經(jīng)濟接軌等一系列迫切問題的一項非常重要的選擇。信息在這變革中發(fā)揮著導(dǎo)向、催化、“明目”的作用。微觀上，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式改變、生存能力提高、城鄉(xiāng)教育和就業(yè)的機會變得日漸平等，農(nóng)民對城市了解深入化，皆與農(nóng)民獲取信息方式的改變息息相關(guān)。

二、欠發(fā)達地區(qū)城市化發(fā)展對公共圖書館建設(shè)的影響

城市化后每個社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)業(yè)的繁榮會吸引更多的外來打工者，這些外來打工者也需要圖書館提供學習充電的陣地和精神食糧，城市化后理論上政府將提供更多的社區(qū)公共服務(wù)。以西部內(nèi)陸城市貴陽市為例：貴陽市的城市化規(guī)劃確定貴陽市域重點發(fā)展城鎮(zhèn)為貴陽城區(qū)、清鎮(zhèn)城區(qū)、扎佐、修文龍場鎮(zhèn)、開陽城關(guān)鎮(zhèn)、息烽永靖鎮(zhèn)、金華、金中、朱昌、占街、小寨壩、青巖，規(guī)劃至2010年貴陽市市域城市化水平將提高到58％左右。并形成以中心區(qū)為市級中心，小河、白云為市級次中心，金陽、龍洞堡、花溪、三橋馬王廟、新添、二戈寨為片區(qū)中心的城市結(jié)構(gòu)。通過9年的城鎮(zhèn)化建設(shè)貴陽市原有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式，包括文體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的主體、運行方式產(chǎn)生了很大影響，對兩區(qū)原村集體建設(shè)的村文化設(shè)施的發(fā)展在城市化過程中無疑也有正反兩方面的影響，其中村圖書館作為公益性的文化設(shè)施受到的影響最大。城市改造前貴陽市行政區(qū)域總面積8034平方千米，耕地面積10.3萬公頃。轄6個區(qū)，3個縣，1個縣級市，30個鎮(zhèn)，37個街道辦事處，50個鄉(xiāng)(其中19個民族鄉(xiāng))，427個社區(qū)居民委員會，1171個村民委員會。公共圖書館9個。圖書館藏書量308.8萬冊。城市化改造后很多農(nóng)民成為城市居民，改變了原來靠土地生活的生存方式，城市生活對他們來說是陌生的是不適應(yīng)的。城市化后，原來由村集體經(jīng)濟提供的提供公共服務(wù)改變到新社區(qū)，使得原有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書館和農(nóng)村書屋服務(wù)消失和無人管理，新社區(qū)圖書館還沒有建立，重新規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃管理成為城市化后圖書館服務(wù)必須考慮的問題。以城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心城市金陽和小河為例，金陽是原來是農(nóng)場沒有圖書館，小河是原來工業(yè)區(qū)也沒有配套的大型公共圖書館，市政府遷到金陽后為解決機關(guān)職工讀書問題，在市政府開辦了分館，2010年又在碧海小區(qū)建設(shè)社區(qū)圖書室，但依然不能滿足完全城鎮(zhèn)化后大批居民的需求，2010年擬設(shè)建立金陽圖書館規(guī)劃，占地2000M2，，投資12000萬元。小河由原來的工業(yè)區(qū)變?yōu)榇笮妥≌瑓^(qū)后人口大量增加，原有的公共服務(wù)配套嚴重滯后，2010年9月，政府對小河區(qū)文化館、圖書館、檔案館、博物館進行裝修工程施工招標，重新裝修和擴建原有設(shè)施。

城市化是經(jīng)濟發(fā)展的必然，城市化打破了原有的公共服務(wù)設(shè)施格局，但也利于科學地配置公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點。城市化后，農(nóng)村集體土地全部收歸國有，政府將對所有土地統(tǒng)一規(guī)劃，對每個居委會的社區(qū)服務(wù)設(shè)施進行科學規(guī)劃和建設(shè)，將改變過去由于各村各自為政，或因各村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，村圖書館布局不合理的現(xiàn)象。當然城鎮(zhèn)化也給公共圖書館服務(wù)提成新的問題，大批新型城市居民的涌入，如何做好他們的服務(wù)讓他們更好適應(yīng)和融入城市是一個十分緊迫的問題。

三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的圖書館建設(shè)與服務(wù)轉(zhuǎn)型

城市圖書館是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要載體，城市圖書館具有精神家園、城市教室的功能，它在躁動的城市氣氛中創(chuàng)造了一個寧靜而和諧的學習環(huán)境，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中仍然是廣大市民學習教育和文化休閑的重要選擇；城市圖書館具有城市的歷史記憶和多元文化的交流功能。一個國家的城市化水平越高，人們對知識和信息的需求就越強烈，對圖書館的依賴程度就越高，從而促進圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此。公共圖書館與城市發(fā)展是相輔相成的。

第一，要在城市規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)先考慮圖書館建設(shè)

隨著城市經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，城鎮(zhèn)化的進度逐步加快，市民對的文化知識需求也在日益增長，城鎮(zhèn)化建設(shè)中大量的公共文化設(shè)施的建設(shè)也要適應(yīng)這種增長的需求，這其中圖書館扮演著重要的角色。城市需要圖書館，沒有圖書館的城市將是一個缺失的城市。不重視圖書館事業(yè)發(fā)展的城市將是一個沒有精神與文化的城市。圖書館是一個城市社會文明程度的標志之一，因而我們在城市建設(shè)中要優(yōu)先將圖書館建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。各地政府在城鎮(zhèn)化的初期建設(shè)中應(yīng)按照《公共文化體育設(shè)施條例》的要求，將本行政區(qū)域內(nèi)的公共圖書館建設(shè)、維修、管理經(jīng)費列入本級人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化事業(yè)發(fā)展的需要建設(shè)圖書館。在選擇上政府還需按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，實現(xiàn)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋與普及現(xiàn)。只有這樣，才能使圖書館與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，從而充分發(fā)揮圖書，館滿足人民群眾基本文化需求，營造與城市化建設(shè)相適應(yīng)的城市文明氛圍的功能。

第二，進一步改進和完善城市文化廣場使公共圖書館服務(wù)廣泛覆蓋

城市圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是公眾免費獲取文化科學知識信息的主要渠道，城鎮(zhèn)化建設(shè)中要建立覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大公共圖書館服務(wù)的覆蓋面，讓城市居民都能夠方便均等地享受圖書館所提供的公共文化服務(wù)，滿足社會公眾日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求。①圖書館可通過和政府以及有關(guān)部門聯(lián)系，獲得更多的城鎮(zhèn)新市民和農(nóng)民工信息材料通過免費網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、播放視頻、趣味讀書等形式，讓更多城市新市民走進圖書館。②改進和完善圖書館一社區(qū)圖書室—街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)建設(shè)，采取彈性的服務(wù)時間為農(nóng)民工和市民提供文獻信息服務(wù)。城鎮(zhèn)化后原有的居住環(huán)境發(fā)生變化，市民分散在城市各個社區(qū)，到省、市圖書館借閱圖書，受到居住地點和開放時間限制，圖書館應(yīng)把圖書室建設(shè)延伸到社區(qū)，配之在街頭設(shè)立自助圖書館。目前我國一些大中城市在圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中做了許多有益的探索，出現(xiàn)了多元化模式。例如，杭州就提出了建設(shè)“平民圖書館，市民大書房”的思路，構(gòu)建了覆蓋全市的公共圖書館四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，杭州市圖書館新館更是以現(xiàn)代化的設(shè)施和創(chuàng)新的服務(wù)成為新時期我國公共圖書館發(fā)展的標志。

第三，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中全面構(gòu)建數(shù)字圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

數(shù)字圖書館是建立在通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)基礎(chǔ)上的，是以數(shù)字形式存貯和處理信息，并提供網(wǎng)上服務(wù)的圖書館。它從根本上改變目前因特網(wǎng)上信息分散不便使用的狀況。數(shù)字圖書館的館藏是依托網(wǎng)絡(luò)而延伸、拓展，是一個重要的知識信息生產(chǎn)基地和多種信息資料的集散地，又是讀者日常工作學習和科研交流的場所，信息發(fā)現(xiàn)、搜集和整理的門戶，是圖書館自動化更高層次的發(fā)展，是圖書館發(fā)展的主要方向，是網(wǎng)絡(luò)時代的必然產(chǎn)物。

然而農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中形成的城鎮(zhèn)都是圍繞中心城市邊緣的中小城市，中小城市的圖書館，信息和知識的傳播基本依賴單一的查詢形式書籍，由于館藏能力、購買能力、傳統(tǒng)圖書館機制和信息知識傳播方式等原因都嚴重地阻礙了圖書作用的充分發(fā)揮。因而在圖書館要數(shù)字化信息資源建設(shè)就目前階段來看，文獻資源的數(shù)字化無疑是中小型公共圖書館參與數(shù)字化圖書館建設(shè)的主要方式。各個公共圖書館應(yīng)首先將自身的特色館藏數(shù)字化，如建立各具特色的地方文獻數(shù)據(jù)庫乃至具有地方人文、歷史、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面特色的綜合性信息資源庫。通過特色數(shù)字化信息資源的準備及在提供服務(wù)方面先行一步，中小型公共圖書館就能夠在數(shù)字圖書館中找到自己的位置，發(fā)揮自己的作用。在數(shù)字化信息建設(shè)過程中，中小型圖書館完全可以采用主要由國內(nèi)外大型圖書館和研究單位所確立的標準和技術(shù)而無須另起爐灶，做到高起點、標準化，為數(shù)字化資源服務(wù)提供一個良好的基礎(chǔ)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上配合特色數(shù)字化資源庫的建設(shè)和提供數(shù)字化服務(wù)，中小型公共圖書館應(yīng)作好自身信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照總體規(guī)劃，分步實施的原則，最終滿足數(shù)字化資源建設(shè)(包括非數(shù)字化資源數(shù)字化及數(shù)字化資源的收集和重組、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等)、傳輸、檢索、人機交互等各方面要求。從現(xiàn)實來看，中小型圖書館要憑正常的經(jīng)費來源完成自身的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不可能的。所以，爭取將數(shù)字圖書館建設(shè)納入當?shù)卣男畔⒒ㄔO(shè)中，成為其中的一個重要部分，從而贏得政府、企業(yè)的政策和經(jīng)費支持就成了關(guān)鍵。充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，采用數(shù)字化的電子閱覽形式，改變落后現(xiàn)狀，順應(yīng)時代和技術(shù)發(fā)展的要求，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字圖書館電子閱覽室建設(shè)已經(jīng)成為新世紀中小城市信息獲取必不可少基本設(shè)施與服務(wù)手段。電子數(shù)字化圖書館的成立使中小城市也能擁有一個從專業(yè)要求出發(fā)，力求內(nèi)部空間、設(shè)施、樣式、規(guī)格與配置全面細化了圖書館，使之能夠充分體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館建設(shè)以人為本的目的，滿足中小城市圖書館服務(wù)和管理的需要。在城市化發(fā)展中新的形勢下，圖書館要想提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為廣大公眾服務(wù)，必須根據(jù)自身的特點，加強數(shù)字館藏建設(shè)、充分利用現(xiàn)有電子信息資源、改變服務(wù)模式，以適應(yīng)數(shù)字圖書館建設(shè)的發(fā)展趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)日漸成為人們獲取信息的一種重要渠道，數(shù)字圖書館作為基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的一種新的信息資源組織服務(wù)方式得到快速發(fā)展。城市的各級圖書館都應(yīng)該逐步具備數(shù)字圖書館的服務(wù)能力，充分利用數(shù)字圖書館的建設(shè)成果，搭建起覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的虛擬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社會公眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取圖書館服務(wù)的需求，并拓展圖書館公共文化服務(wù)能力和傳播范圍。圖書館開展數(shù)字服務(wù)，使人們可以利用新媒體隨時隨地享受圖書館的服務(wù)，使圖書館真正成為人們身邊的圖書館，成為嵌入人們生活的圖書館，為全民閱讀提供便利條件。

第四，學習國外經(jīng)驗進一步搞好圖書館免費經(jīng)營的轉(zhuǎn)型

公共文化場館免費開放，對于廣大公眾來說，是一大福音，體現(xiàn)出社會的文明進步。城鎮(zhèn)化的發(fā)展新人城市的農(nóng)民由于經(jīng)濟和歷史的原因不能完整融入城市，圖書館的免費服務(wù)，可為他們提供更便利的條件，今后將會有更多的人走進圖書館、美術(shù)館、文化館等場所，大家通過閱讀、欣賞來接收信息、提升修養(yǎng)、凈化心靈。同時，對公共文化場館也提出了新要求，免費之后如何滿足大眾的文化需求，是亟待考慮的問題。隨著免費開放的推進，公共文化圖書館公益性特征更加明顯。但如果只是滿足于免費開放，而對使用者真實的文化需求很少顧及，服務(wù)讀者的水平反而有所下降，就失去了免費開放的意義。在這點上我國可以學習國外現(xiàn)有的經(jīng)驗，首先是政府公共財政加大投入，并對職工利益給予保障。政府可從稅收中拿出一部分來進行圖書館建設(shè)。其次是圖書館自身的努力，圖書館還可與企業(yè)及各種基金會或組織聯(lián)系，為他們提供服務(wù)，爭取服務(wù)?？?。同時圖書館也向國外一樣，招募一些熱愛圖書的自愿者參加圖書館是服務(wù)工作。在解決資金的同時圖書館的公益性服務(wù)更不能應(yīng)免費而減少，圖書館應(yīng)成為政府的信息收集地，特別對初入城市的農(nóng)民工要通過圖書培訓宣傳對他們進行法律法規(guī)的引導(dǎo)，讓他們更好的更快的融入城市。同時公共圖書館應(yīng)該與政府相關(guān)部門聯(lián)合針對農(nóng)民工開展尋求完善綜合信息查尋和電子求職地圖系統(tǒng)的建設(shè)，讓農(nóng)民工能擁有更多的就業(yè)信息。

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責任編輯：李華