“天府新區(qū)是四川在今后引領(lǐng)西部發(fā)展和促進全國發(fā)展的一個重要載體，為成都提供了新一輪的產(chǎn)業(yè)集聚的機會，并將使四川的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)競爭力達到一個新的高度。”

在經(jīng)歷了4個月左右時間的反復(fù)修改完善后，10月26日，備受矚目的 《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》通過了由四川省省長蔣巨峰主持召開的省政府第93次常務(wù)會議的審定，將由省政府正式批復(fù)。

天府新區(qū)無疑是人們的熱門話題之一，“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”也成為此前西博會上出現(xiàn)頻率最高的一句話。

據(jù)成都市規(guī)劃局副局長王松濤介紹，天府新區(qū)規(guī)劃范圍總面積為1578平方公里，總體定位是以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際現(xiàn)代新城區(qū)。

▌天府新區(qū)和成都市中心城區(qū)是什么關(guān)系

天府新區(qū)和現(xiàn)在成都市中心城區(qū)將形成一種怎樣的關(guān)系？總體規(guī)劃顯示，天府新區(qū)和成都的中心城區(qū)將共同形成“一核兩區(qū)雙中心”格局。

何為“一核”？《成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中確定的成都發(fā)展核，范圍為整個成都市域。

王松濤表示，“一核” 指的是成渝經(jīng)濟區(qū)的成都級核，“成都級核不僅是中心城區(qū)，也不僅是天府新區(qū)，而是整個全域成都，也包括資陽和眉山的部分區(qū)域，共同形成成渝經(jīng)濟區(qū)的成都級核”；“兩區(qū)”則是把中心城區(qū)作為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，天府新區(qū)作為重點開發(fā)區(qū)；“雙中心”是指中心城區(qū)和天府新區(qū)分別形成的兩個中心區(qū)，天府新區(qū)的新中心將主要是注重科技、商務(wù)、行政文化、現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等。中心城區(qū)這一塊則主要是商貿(mào)、文化、金融等。

區(qū)域經(jīng)濟學者劉斌夫認為，國家級城市新區(qū)建設(shè)，從行政區(qū)劃調(diào)整、土地資源整合、城市功能重組、空間布局變格、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多角度、全方位、大規(guī)模拓展城市建成區(qū)，從而強勢推進城市發(fā)展的城市擴張最新手段，甚至可以在短短數(shù)年間集中整體再造一個經(jīng)濟規(guī)模同老城區(qū)幾乎相當?shù)男鲁菂^(qū)。

▌山水環(huán)繞，60%的面積是生態(tài)用地

天府新區(qū)規(guī)劃范圍包括成都市高新區(qū)南區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣，資陽市的簡陽市，眉山市的彭山縣、仁壽縣，總面積1578平方公里。

“在這1578平方公里內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約有650平方公里，只占40%。而另外的60%則是生態(tài)用地?！背啥际幸?guī)劃管理局副局長張佳說，這種山水環(huán)繞的格局也將成為新區(qū)的一大特色。此外，還有綠色、生態(tài)、智能、節(jié)能等新技術(shù)都融入到天府新區(qū)規(guī)劃當中。

“所謂生態(tài)用地，就是山、水、田、林?！背啥际幸?guī)劃管理局總體規(guī)劃編制處處長薛輝進一步解釋說，天府新區(qū)的布局是通過水系和河流分隔開來，未來呈現(xiàn)的將是一個山水環(huán)繞的嶄新城市形態(tài)。

同時，天府新區(qū)規(guī)劃還特別關(guān)注水資源的保護、回收和綜合利用，并在建筑、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面大量地運用新技術(shù)、新能源和新材料，集約高效利用資源，“特別是軌道交通的應(yīng)用。通過大量的公交來減少大家對小型車的依賴，達到節(jié)能減排的目的”。

▌產(chǎn)城一體，建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

“產(chǎn)城一體是天府新區(qū)的一個重要規(guī)劃理念?！蓖跛蓾饲跋蛎襟w表示，強調(diào)產(chǎn)城一體，是因為天府新區(qū)作為一個新的經(jīng)濟區(qū)域需要產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)也需要市場、資源、技術(shù)和人才的支撐。同時，城市的健康發(fā)展能夠給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)的動力。

總體規(guī)劃顯示，按照“產(chǎn)城一體”的原則，天府新區(qū)規(guī)劃布局了汽車制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、空港及新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、東山科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、視高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等八大產(chǎn)業(yè)區(qū)。

“天府新區(qū)為成都提供了新一輪的產(chǎn)業(yè)集聚?！蔽髂辖煌ù髮W區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓表示。據(jù)悉，天府新區(qū)將重點發(fā)展電子信息、汽車制造、工程機械、航空航天、新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高端制造產(chǎn)業(yè)基地。

日前，成都市經(jīng)信委工業(yè)園區(qū)處副處長朱健稱，天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將突出“一區(qū)一主業(yè)”、“產(chǎn)城一體”和“兩化互動”，打造國際化世界級高端產(chǎn)業(yè)基地，形成電子信息、汽車、新能源、新材料等一批具有國際影響力和西部一流的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。起步階段，天府新區(qū)將重點建設(shè)現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)和新川科技創(chuàng)新園區(qū)三大園區(qū)。

按照規(guī)劃，到2030年，天府新區(qū)常住人口將達600萬。無論是土地規(guī)模還是人口，都略大于現(xiàn)有的中心城區(qū)。成都屆時將形成老城和天府新區(qū)雙中心。

在交通上，天府新區(qū)將建立“兩橫四縱”的高速路連接系統(tǒng)，“三橫七縱”的快速連接系統(tǒng)，以加強天府新區(qū)城市組團與中心城區(qū)、組團與組團之間的高速連接。

▌中國500強要在天府尋找機會

雖然天府新區(qū)目前還處于審批之中，但是已受到各路資金的大力追捧。

在10月21日舉行的四川成都天府新區(qū)投資說明會暨項目簽約儀式上，成都簽署8個戰(zhàn)略合作協(xié)議，24個正式投資項目，總投資達153.14億元。其中，外資項目10個，總投資8.51億美元；內(nèi)資項目14個，總投資98.68億元。

8個戰(zhàn)略合作協(xié)議涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)、物流、制造業(yè)等多個方面，包括成都市與中國航天科技集團、中國南車股份有限公司、中國聯(lián)通集團公司等分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；24個正式投資項目則包括方大集團、中材科技等上市公司的投資項目。

其中，上市公司中國南車投資50億元計劃建立“南車成都基地”，包括兩個部分：先期啟動城軌地鐵車輛總裝和維修、城軌交通關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈基地，投資規(guī)模約15億元；逐步開展和諧型動車組和大功率機車維保服務(wù)、新材料、電動汽車、新能源等產(chǎn)業(yè)項目合作，投資規(guī)模約35億元。

“天府新區(qū)的建設(shè)將產(chǎn)生極大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，同時這里的軌道交通產(chǎn)業(yè)也有著巨大的發(fā)展前景。”中國南車集團公司總經(jīng)理、中國南車股份有限公司董事長趙小剛表示。

“天府新區(qū)的面積龐大，可以實現(xiàn)許多產(chǎn)業(yè)并存。但未來被世人銘記于心的只能是其中的兩三個核心企業(yè)?！泵绹稍児灸α⑻丶瘓F從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度建議，天府新區(qū)在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上必須聚焦核心產(chǎn)業(yè)。

“得益于成都這樣一個良好的發(fā)展環(huán)境，中材集團將配合天府新區(qū)總體規(guī)劃，把成都打造成一個高新材料的產(chǎn)業(yè)基地?！庇嗝髑孱A(yù)言，未來成都將成為全國性的無機材料工程技術(shù)設(shè)計中心。

▌借力天府新區(qū)，輻射區(qū)成員智謀發(fā)展

作為天府新區(qū)極其重要的一份子，目前雙流縣各級各部門搶抓機遇，超前謀劃，全力以赴推進天府新區(qū)建設(shè)。

“隨著天府新區(qū)的全面建設(shè)，雙流需要更多的項目來支撐?！彪p流縣投促局有關(guān)負責人說，在新的條件下，將以引進大而強的項目來提升雙流的區(qū)域競爭力。

進入成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)后的未來資陽，又將是一幅怎樣的景象？資陽市副市長蔣林說：“未來的資陽，將重點打造4個基地?！?/p>

“天府新區(qū)建設(shè)帶來的財政、金融、區(qū)域一體化等政策支持，將為簡陽進一步深化區(qū)域合作創(chuàng)造更加有利的條件?！焙嗞柺虚L王宏斌日前表示，簡陽處于天府新區(qū)“兩湖一山”國際旅游文化功能區(qū)核心區(qū)，在發(fā)展休閑度假、會議展覽、高端居住等新興業(yè)態(tài)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。同時，簡陽還處于龍泉驛高端制造業(yè)功能區(qū)發(fā)展區(qū)，在汽車研發(fā)制造、航天航空、工程機械等高端制造業(yè)發(fā)展上大有可為。

再造產(chǎn)業(yè)成都，建設(shè)天府新區(qū)，新津早已在行動。根據(jù)天府新區(qū)初步規(guī)劃方案，新津縣75.6平方公里區(qū)域被納入天府新區(qū)范圍。

“我們將緊緊圍繞天府新區(qū)‘再造一個產(chǎn)業(yè)成都’的發(fā)展目標，突出工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位和核心作用，統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！毙陆蚩h委書記巫敏介紹說。