摘要:近幾年來(lái),新洲區(qū)深入推進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、生態(tài)化建設(shè),取得了養(yǎng)殖規(guī)模位居湖北省蛋雞養(yǎng)殖第一大區(qū)發(fā)展地位,養(yǎng)殖技術(shù)日益成熟,糞污治理與資源化利用成效顯著,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)框架基本成型等等一系列發(fā)展成績(jī),但也存在著標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平還不平衡,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還不高,產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)猶存,養(yǎng)殖污染治理與蛋雞疫病防控壓力巨大等問(wèn)題,建議將蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、生態(tài)化建設(shè)作為“十二五”期間轉(zhuǎn)變蛋雞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要?jiǎng)恿?,并通過(guò)政策給力,加大蛋雞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展進(jìn)程,做強(qiáng)做大蛋雞社團(tuán)組織,深入推進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖污染治理與資源化利用、完善蛋雞疫病與產(chǎn)品公共衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:蛋雞;標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)?;簧鷳B(tài)化
中圖分類號(hào):S815.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-273X(2011)09-0020-03
蛋雞產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化建設(shè),既是蛋雞產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求,也是跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異的必然趨勢(shì)。近幾年來(lái),新洲區(qū)作為湖北省蛋雞養(yǎng)殖第一大區(qū),在深入推進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⑸鷳B(tài)化建設(shè)方面,進(jìn)行了一系列積極的實(shí)踐與探索,2010年,新洲建成了3個(gè)10萬(wàn)只國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖示范小區(qū),目前,正在積極籌建50萬(wàn)只智能化標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)。雖然取得了一些可喜的發(fā)展進(jìn)步與發(fā)展成績(jī),但也存在一些不容忽視的問(wèn)題、矛盾與壓力。本文以新洲禽蛋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀為基本素材,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了梳理,并就“十二五”期間蛋雞產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提出若干建議,供參考。
1發(fā)展現(xiàn)狀及主要成就評(píng)價(jià)
1.1飼養(yǎng)規(guī)模位居湖北前列,助推農(nóng)民增收效果顯著
“十一五”期間,新洲區(qū)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模始終保持強(qiáng)勢(shì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年,全區(qū)家禽飼養(yǎng)量達(dá)到3 218.2萬(wàn)只,其中,常年蛋雞存籠1 500萬(wàn)只。蛋類總產(chǎn)量10.8萬(wàn)t,年產(chǎn)值10.31億元,占畜牧業(yè)總產(chǎn)值60.8%,在全區(qū)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成格局中位居第一。蛋雞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力2.3萬(wàn)人,為農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額達(dá)到28.3%,是現(xiàn)階段新洲農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最給力的產(chǎn)業(yè)之一。
1.2規(guī)模養(yǎng)殖方式占據(jù)主導(dǎo),養(yǎng)殖技術(shù)逐步走向成熟
目前,全區(qū)蛋雞養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒃O(shè)施化,規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到95.6%。其中,雞場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、疫病防治制度化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、糞污治理無(wú)害化的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)有41個(gè),養(yǎng)殖比重占規(guī)模養(yǎng)殖42.3%。2010年,全區(qū)規(guī)?;?、工廠化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng)、戶)達(dá)到3 708家。其中,20萬(wàn)只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè),10萬(wàn)只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè),3萬(wàn)~5萬(wàn)只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)31個(gè)。
1.3積極探索糞污治理模式,資源化利用取得良好效果
“十一五”期間,新洲大力探索與實(shí)踐了“雞糞沼氣工程處理加土地消納”、“雞糞生物墊料發(fā)酵處理加土地消納”、建設(shè)“種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”以及“利用雞糞建設(shè)生物有機(jī)肥料廠”等四種糞污治理模式,效果良好。2010年,全區(qū)累計(jì)建成沼氣處理工程15萬(wàn)m3,生物墊料零排放工程8萬(wàn)m2,雞場(chǎng)糞污設(shè)施化處理率達(dá)到50.6%。建成雞-沼-漁、雞-沼-菜,雞-沼-林等立體生態(tài)示范養(yǎng)殖園區(qū)13個(gè),園區(qū)面積1 200hm2。建成湖北暢想、武漢超力、宇研生物、新洲天發(fā)等生物有機(jī)肥料廠5個(gè),以雞糞為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)t。
1.4帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸
通過(guò)蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前,全區(qū)建成蛋雞養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備制造廠5家,蛋制品軟硬包裝廠3家,建成大型蛋制品食品加工廠5個(gè),建成了聞名武漢的“湖北武漢新洲汪集雞湯湯食一條街”。2010年,全區(qū)又相繼建成靈星禽業(yè)集團(tuán),明星源食品有限公司兩個(gè)大型禽蛋產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)。靈星禽業(yè)集團(tuán)以蛋品精深加工為主,現(xiàn)已投產(chǎn)4萬(wàn)t保潔蛋品,2萬(wàn)t皮鹽蛋項(xiàng)目,正在建設(shè)蛋黃粉、蛋飲料等系列化深加工蛋制品。明星源主打淘汰蛋雞精深加工制品,現(xiàn)已投產(chǎn)1 000萬(wàn)只淘汰蛋雞屠宰加工項(xiàng)目。
1.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度不斷提高,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)框架基本成型
“十一五”時(shí)期,蛋雞產(chǎn)業(yè)建成湖北省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)兩個(gè),建成家禽業(yè)協(xié)會(huì)組織3個(gè),蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社8?jìng)€(gè),其他中介社團(tuán)服務(wù)組織5家,現(xiàn)有禽蛋產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍達(dá)300多人。禽蛋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)和覆蓋的養(yǎng)殖農(nóng)戶約占全區(qū)蛋雞養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)的70%左右。
1.6防疫檢疫服務(wù)體系不斷完善,安保能力明顯增強(qiáng)
“十一五”時(shí)期,區(qū)級(jí)動(dòng)物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)全面建成投入使用,區(qū)設(shè)畜牧獸醫(yī)依法管理機(jī)構(gòu)3個(gè),區(qū)轄12個(gè)街鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(技術(shù)服務(wù)中心)統(tǒng)一進(jìn)行了基建改造,裝備了新的動(dòng)物防疫冷鏈設(shè)施。初步建立起了一支以動(dòng)物防疫、檢疫、獸藥和飼料監(jiān)測(cè)、種禽管理為主要執(zhí)法內(nèi)容的執(zhí)法管理隊(duì)伍。蛋雞疫病防控與禽蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管正在朝著法制化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理邁進(jìn)。
2發(fā)展差距與存在的主要問(wèn)題
2.1科技化養(yǎng)殖整體水平不高
主要表現(xiàn)在真正擁有現(xiàn)代蛋雞養(yǎng)殖設(shè)施裝備,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化技術(shù)管理的養(yǎng)殖企業(yè)沒(méi)有成為行業(yè)主力,1萬(wàn)只以下規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)占有一定比例,這些養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)業(yè)主文化程度普遍不高,同時(shí)受傳統(tǒng)小富即安思想的束縛,做強(qiáng)做大意識(shí)淡薄,其雞場(chǎng)多建于自家房前屋后,雞舍建設(shè)與規(guī)劃布局不符合技術(shù)要求,養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備較簡(jiǎn)陋,生產(chǎn)管理水平不高。
2.2產(chǎn)業(yè)化與組織化程度仍然較低
主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)自身實(shí)力還不是十分雄厚,其運(yùn)行機(jī)制也不夠健全與規(guī)范,“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享”的利益連接機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。雖然建立了一些專業(yè)合作社團(tuán)組織,但也僅僅只是在養(yǎng)殖信息與技術(shù)方面的松散型合作,也沒(méi)有建立起真正意義上的合作運(yùn)行機(jī)制,由此導(dǎo)致行業(yè)自身水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力難以提升。
2.3質(zhì)量安全保障潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大
一是蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用與技術(shù)推廣不平衡,蛋雞在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用或使用違禁藥品,給禽蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是禽蛋產(chǎn)品加工的科技含量不高,使得蛋品加工環(huán)節(jié)由于衛(wèi)生條件不合格,導(dǎo)致產(chǎn)品二次污染,成為潛在風(fēng)險(xiǎn)之二。三是區(qū)級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備仍然落后,體制不順,投入不足,不能很好地履行監(jiān)管監(jiān)測(cè)職能職責(zé)。
2.4養(yǎng)殖污染治理問(wèn)題任重道遠(yuǎn)
近幾年來(lái),新洲區(qū)雖然在狠抓蛋雞養(yǎng)殖污染治理與資源化利用方面進(jìn)行了一些有效的探索與實(shí)踐,但客觀講,糞污治理的設(shè)施裝備與處理工藝在技術(shù)上還不成熟。同時(shí),由于養(yǎng)殖業(yè)主實(shí)力不強(qiáng),雞糞處理設(shè)施投入不足,一些養(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施難以符合環(huán)保要求,蛋雞糞污治理與資源化利用的任務(wù)仍然十分艱巨。
2.5疫病疫情控制壓力巨大
新洲區(qū)種禽企業(yè)發(fā)展滯后,近幾年來(lái),因引進(jìn)外來(lái)種源導(dǎo)致蛋雞發(fā)生疑似疫情機(jī)率已呈擴(kuò)大趨勢(shì)。2008年以來(lái),全區(qū)因蛋雞白血病流行,給蛋雞養(yǎng)殖造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。其次,一些小規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)建設(shè)年代久遠(yuǎn),已經(jīng)不符合動(dòng)物防疫條件要求。此外,由于蛋雞疫病病原體的不斷變異進(jìn)化,使蛋雞發(fā)生疫病的機(jī)率也在加大。
3新洲區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與建議
3.1深入推進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
蛋雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是包括“雞場(chǎng)建設(shè)選址與規(guī)劃布局科學(xué)化,雞舍建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,養(yǎng)殖設(shè)施化、疫病防治制度化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、糞污治理無(wú)害化”在內(nèi)的系列標(biāo)準(zhǔn)化工程。新洲區(qū)蛋雞產(chǎn)業(yè)所取得的發(fā)展成績(jī)與存在的問(wèn)題充分表明,蛋雞養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),既是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的前提基礎(chǔ),也是所有存在問(wèn)題與矛盾的癥結(jié)與根源所在。因此,深入推進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步把蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;B(yǎng)殖發(fā)展成為行業(yè)主流,應(yīng)該作為“十二五”期間轉(zhuǎn)變蛋雞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑之一。結(jié)合新洲區(qū)發(fā)展實(shí)際,建議在政策給力與法治管理兩個(gè)方面做文章。從政策支持層面講,一是對(duì)滿足雞場(chǎng)建設(shè)選址符合動(dòng)物防疫與環(huán)保要求,規(guī)劃布局科學(xué)化,雞舍建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,養(yǎng)殖設(shè)施化、疫病防治制度化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、糞污治理無(wú)害化等條件的新建小區(qū)(場(chǎng)),建議在建設(shè)用地以及項(xiàng)目水、電、路、環(huán)保等方面給以財(cái)政補(bǔ)貼支持。二是對(duì)于符合動(dòng)物防疫與環(huán)保規(guī)定條件、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃且有一定自主能力和實(shí)力的中、小型規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng)),建議通過(guò)改造與改擴(kuò)建給以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))財(cái)政補(bǔ)貼支持。就依法監(jiān)管層面講,一是建議根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),積極探索和制定蛋雞產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),確定市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,積極探索和推行蛋雞養(yǎng)殖行業(yè)準(zhǔn)入制度;二是在推行行業(yè)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上,對(duì)于那些達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),建議通過(guò)一定額度的政府補(bǔ)償政策,實(shí)行依法強(qiáng)制關(guān)停并轉(zhuǎn)。
3.2積極給力蛋雞合作社團(tuán)組織做強(qiáng)做大
發(fā)展和建設(shè)好蛋雞專業(yè)合作社團(tuán)組織,既是提高行業(yè)自身水平與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的客觀需要。建議在正確引導(dǎo)和政策支持兩個(gè)方面加大力度。就正確引導(dǎo)來(lái)講,一是組織抓好《專業(yè)合作社法》和相關(guān)法律的組織學(xué)習(xí),讓行業(yè)人員弄清什么是真正的合作社團(tuán)組織,弄清其主要性質(zhì)、基本原則、具體規(guī)定等問(wèn)題;二是正確引導(dǎo)。正確指導(dǎo)引導(dǎo)好社團(tuán)組織建立健全合作管理機(jī)制,要讓那些真正實(shí)力較強(qiáng),有責(zé)任心、技術(shù)突出、有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的法人單位(業(yè)主)擔(dān)當(dāng)社團(tuán)組織的領(lǐng)軍人物,不能良莠不齊。三是要依法管理。對(duì)于那些沒(méi)有規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)制,且機(jī)制執(zhí)行不力,甚至剝削成員利益的社團(tuán),必須依法干預(yù),吊銷其經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。就政策支持而言,建議建立政府支持保障機(jī)制。對(duì)那些真正具有規(guī)范化的合作機(jī)制,示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、有自己的優(yōu)勢(shì)品牌、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、管理?guī)范、基礎(chǔ)條件好的合作社團(tuán)組織,在合作社科技推廣培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免等方面給以積極的政策支持與扶持。
3.3加大蛋雞養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理與資源化利用力度
(1)加大蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理技術(shù)措施的落實(shí)力度。根據(jù)新洲區(qū)近幾年來(lái)的探索與實(shí)踐,建議落實(shí)好四項(xiàng)技術(shù)措施。①加大沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)推廣應(yīng)用面,通過(guò)沼氣厭氧發(fā)酵處理糞污。②加大雨污分流、干濕分類貯藏,集中發(fā)酵等設(shè)施化處理措施的落實(shí)。③推行農(nóng)牧結(jié)合,土地消納,循環(huán)利用,大力發(fā)展和建設(shè)“雞漁結(jié)合、雞菜結(jié)合”等農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。④生物墊料發(fā)酵,以雞糞為原料,大力發(fā)展天然有機(jī)肥料廠。
(2)加大對(duì)蛋雞糞污治理設(shè)施設(shè)備的政府補(bǔ)貼支持力度。由于蛋雞養(yǎng)殖的糞污治理投入大,建議對(duì)完成環(huán)境污染治理并通過(guò)環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))、蛋雞立體生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)以及有機(jī)肥加工廠項(xiàng)目等,給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)貼,其支持資金比例建議不低于治污設(shè)施建造費(fèi)用的50%。
(3)加大法律監(jiān)管。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的屬地管理原則,將污染治理納入各級(jí)政府績(jī)效目標(biāo)責(zé)任制管理,依法監(jiān)管非法排污行為,保障污染治理措施的落實(shí),使蛋雞養(yǎng)殖向健康環(huán)保方向發(fā)展。
3.4加強(qiáng)蛋雞疫病與公共衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1)加強(qiáng)區(qū)級(jí)蛋雞疫病疫情與蛋雞公共衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議將蛋雞疫病與蛋雞公共衛(wèi)生安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政扶持。目前規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)防疫基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后,缺乏必要的防疫物資、消毒設(shè)備、日常監(jiān)測(cè)設(shè)備,凈化措施也跟不上。類似這些環(huán)節(jié),依靠蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)很難辦得到,唯有通過(guò)加強(qiáng)蛋雞疫病疫情與衛(wèi)生安全公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為蛋雞養(yǎng)殖提供快捷、準(zhǔn)確的預(yù)警、預(yù)測(cè),為蛋雞養(yǎng)殖提供保障。
(2)建立蛋雞養(yǎng)殖疫情風(fēng)險(xiǎn)基金。由于近幾年來(lái)蛋雞疫病、疫情多發(fā)等原因,養(yǎng)雞業(yè)已經(jīng)成為一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),建立蛋雞養(yǎng)殖疫情風(fēng)險(xiǎn)基金,可解決萬(wàn)一蛋雞發(fā)生疫病實(shí)行依法強(qiáng)制捕殺后,可即時(shí)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償,使養(yǎng)殖單位既能少損失,又能快速啟動(dòng)生產(chǎn),從而不至于導(dǎo)致蛋雞市場(chǎng)的大起大落。
(3)國(guó)家像扶持生豬生產(chǎn)一樣,將蛋雞飼養(yǎng)量在1 000萬(wàn)只以上的區(qū)(縣)列為生產(chǎn)基地區(qū)(縣),給予專項(xiàng)扶持資金,做強(qiáng)蛋雞產(chǎn)業(yè),這樣做既可規(guī)避蛋雞養(yǎng)殖的疫病風(fēng)險(xiǎn),又可宏觀調(diào)控蛋雞產(chǎn)業(yè)因大起大落而帶來(lái)的劇烈消費(fèi)振動(dòng)。