本刊訊記者從農(nóng)業(yè)部新聞辦獲悉，2011年黨中央、國務院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計保持農(nóng)民收入增長在7%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。為詳細了解有關情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司有關負責人。

16.完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策

2010年國家有關部門決定進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，主要內(nèi)容包括：一是擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡。從2010年12月起，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。新納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡的公路收費站點，要按規(guī)定開辟“綠色通道”專用道口，設置“綠色通道”專用標識標志，引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。二是增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種。在2009年確定的24類133種鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄的基礎上，將馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生列入到“綠色通道”產(chǎn)品范圍，落實免收車輛通行費等相關政策。三是進一步細化“整車合法裝載”的認定標準。對《目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，按規(guī)定享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”各項政策；對《目錄》范圍內(nèi)和《目錄》范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行。對超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

17.實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策

從2011年起，國家將在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。政策目標是“兩保一促進”，即“保護草原生態(tài)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進牧民增收”。政策主要內(nèi)容是：（一）實施禁牧補助。對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予禁牧補助。（二）實施草畜平衡獎勵。對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵。（三）給予牧民生產(chǎn)性補貼。包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼和每戶牧民500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。（四）績效考核獎勵。補獎政策由省級人民政府負總責，財政部和農(nóng)業(yè)部實行定期或不定期的巡查監(jiān)督，并按照各地草原生態(tài)保護效果、地方財政投入、工作進展情況等因素進行績效考評。中央財政每年安排獎勵資金，對工作突出、成效顯著的省份給予資金獎勵，由地方政府統(tǒng)籌用于草原生態(tài)保護工作。以上四項共136億元。

18.加強小型農(nóng)田水利建設政策

小型農(nóng)田水利建設主要指灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量1立方米每秒、機電泵站裝機容量1千千瓦以下的小型水利工程建設，不包括萬畝以上灌區(qū)的渠系工程。為加強小型農(nóng)田水利建設，提高防災抗災能力，2005年中央財政設立了小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金，采取“民辦公助”方式對小型農(nóng)田水利建設給予適當補助。2009年至2010年，中央財政累計安排100億元，補助850個縣建設小型農(nóng)田水利設施，其中13個糧食主產(chǎn)省521個縣，占61.3%。

2011年中央一號文件進一步提出：“健全農(nóng)田水利建設新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設投入，引導農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農(nóng)田建設?！敝醒霙Q定，今年增加小型農(nóng)田水利重點縣建設補助、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補和以工代賑投資等中央專項資金規(guī)模30億元以上，主要用于引導糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開展農(nóng)田水利基礎設施建設。

19.實施農(nóng)村沼氣建設政策

2003年以來，中央大力支持農(nóng)村沼氣建設，投資規(guī)模和支持領域不斷拓展，2010年，中央投資52億元補助建設農(nóng)村沼氣，新增沼氣用戶320萬戶，其中大中型沼氣工程1000處以上。繼續(xù)加強沼氣服務體系建設，推進后續(xù)服務管理提升行動，著力提高沼氣使用率和“三沼”利用率，促進農(nóng)村沼氣發(fā)展上規(guī)模、上水平。2011年，國家將繼續(xù)支持發(fā)展農(nóng)村沼氣，力爭年末農(nóng)村沼氣戶數(shù)達到4325萬戶，比上年增加325萬戶。

農(nóng)村沼氣建設實行項目管理，按照“因地制宜、農(nóng)戶自愿、保證質(zhì)量、強化服務”的原則穩(wěn)步實施戶用沼氣項目。戶用沼氣項目基本建設內(nèi)容為戶用沼氣池，同步實施改圈、改廁、改廚。目前每個戶用沼氣中央投資補助標準西部、中部和東部分別為1500元、1200元和1000元；對農(nóng)戶相對集中的村莊，以農(nóng)村居民為用氣對象，按照“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的原則，支持建設以畜禽糞便或秸稈為原料的小型沼氣，沼渣沼液用于還田，按照供氣戶數(shù)，小型沼氣中央補助標準為戶用沼氣補助標準的150%；在具有穩(wěn)定原料來源的規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社或行政村等，支持建設以畜禽糞便或秸稈為原料的大中型沼氣，沼氣可用于向周圍居民供氣或發(fā)電，中央投資優(yōu)先支持向農(nóng)戶集中供氣的大中型沼氣項目。對西、中、東部地區(qū)大中型沼氣，中央分別補助項目總投資的45%、35%和25%，總量分別不超過250萬元、200萬元和150萬元，地方分別按照不低于項目總投資的5%、10%和20%的標準予以配套投入。沼氣服務體系重點建設鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點，主要建設內(nèi)容是“六個一”，即一處服務場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件。對西、中、東部地區(qū)鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點，中央按照每個4.5萬元、3.5萬元和2.5萬元分別予以補助，地方按照不低于0.5萬元、1.5萬元和2.5萬元的標準分別予以補助。

20.開展農(nóng)民教育培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)政策

2011年農(nóng)業(yè)部將從以下五個方面加強農(nóng)民教育培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)：一是實施農(nóng)村勞動力培訓陽光工程。豐富培訓內(nèi)容，細化培訓專業(yè)，規(guī)范培訓實施，加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)化、技能型經(jīng)營服務人才。二是繼續(xù)對有一定產(chǎn)業(yè)基礎、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是組織實施農(nóng)民科學素質(zhì)行動，依靠專家和科技人員力量，深入基層，開展形式多樣的農(nóng)民培訓和科普活動。四是繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓。依托11個農(nóng)村實用人才培訓基地舉辦50期培訓班，通過學習培訓、參觀考察、經(jīng)驗交流、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，培訓5000名農(nóng)村基層組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人和大學生村官。五是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，遴選農(nóng)村生產(chǎn)能手、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，通過學習培訓、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，提高他們帶頭致富和帶領農(nóng)民群眾共同致富的能力。

21.保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，要求穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”，政策指向十分明確，目的就是要更好地穩(wěn)定農(nóng)民對土地經(jīng)營的預期，給農(nóng)民吃長效“定心丸”。

我國農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)民集體所有，實行土地家庭承包經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，核心是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，關鍵是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。

國家依法保護農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定，保護承包方的土地承包經(jīng)營權，任何組織和個人不得侵犯。承包期內(nèi)，除法定事由外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地。土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權人按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。

22.改善農(nóng)村金融服務政策

改善農(nóng)村金融服務事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為有效滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融服務的需要，今年中央明確要求加快推進農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。

一是健全引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵機制。今年將繼續(xù)加大對涉農(nóng)金融機構和業(yè)務的財稅、貨幣等政策支持力度，通過稅收優(yōu)惠、費用補貼、增量獎勵等政策，引導更多信貸資金投向“三農(nóng)”。進一步完善對金融機構支持“三農(nóng)”的管理機制和考核辦法，以鼓勵金融機構發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款，特別是農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設中長期貸款，逐步增加涉農(nóng)貸款比重。二是推動新型農(nóng)村金融機構健康發(fā)展。新型農(nóng)村金融機構包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三種類型。截至2010年底，全國已組建的新型農(nóng)村金融機構超過400家。實踐證明，新型農(nóng)村金融機構在增加農(nóng)村金融機構網(wǎng)點、改善農(nóng)村金融服務、降低農(nóng)村貸款利率等方面的作用十分顯著，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。今年中央提出要繼續(xù)推動新型農(nóng)村金融機構健康發(fā)展，逐步增加試點數(shù)量，使更多的農(nóng)民群眾能夠享受到金融服務。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務。今年中央將加大政策力度支持發(fā)展小額貸款，鼓勵金融機構開發(fā)多樣化的小額信貸產(chǎn)品，努力滿足農(nóng)民的小額信貸需求。支持金融機構擴大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極引導農(nóng)民開展農(nóng)村信用合作，通過農(nóng)村資金內(nèi)部循環(huán)來解決農(nóng)民貸款問題。

23.完善農(nóng)業(yè)保險政策

自2007年國家開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點以來，農(nóng)業(yè)保險的投入不斷加大、品種不斷增加、范圍不斷擴大，為有效化解農(nóng)業(yè)災害風險發(fā)揮了積極作用。今年中央提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險政策。

險；以服務“三農(nóng)”為重點，積極開展農(nóng)房、小額保險等涉農(nóng)保險業(yè)務，受到農(nóng)民普遍歡迎。中央將支持和鼓勵地方繼續(xù)開展這些保險業(yè)務，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供更有效保障。

24.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設，通過財政獎勵或補助的方式進行投入，以逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業(yè)建設有效機制。一事一議財政獎補于2008年在3個省份試點，2009年試點擴大到17個省份，2010年進一步擴大到27個省份。財政獎補試點實施三年來，已經(jīng)取得明顯成效。各級財政共投入獎補資金477億元，帶動村級公益事業(yè)總投入1800多億元。一事一議財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排，按照村民一事一議籌資籌勞數(shù)額的適當比例給予獎補，同時鼓勵各地結合實際，將支農(nóng)專項資金和一事一議財政獎補資金捆綁使用，以充分發(fā)揮財政資金投入效果。獎補范圍主要包括，農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林等公益事業(yè)建設，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。

2011年中央一號文件明確提出：“鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。”2011年起，一事一議財政獎補工作將在全國所有省（區(qū)、市）展開。中央財政2011年預算安排獎補資金160億元，部分獎補資金已撥付到地方，并將根據(jù)各地預算執(zhí)行情況，按程序適當增撥獎補資金。同時努力將政府對農(nóng)民籌資籌勞的獎補比例提高到50%以上，中央財政占政府獎補資金的比例提高到40%，建立一事一議財政獎補資金穩(wěn)定增長機制。

25.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策

國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施主要有：一是稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。二是金融支持政策，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍；加大信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社；支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務方式；鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。三是財政扶持政策，2003年到2010年，中央財政累計安排專項資金超過18億元，主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強服務功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機購置補貼財政專項對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。四是涉農(nóng)項目支持政策，2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍；尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，應盡快納入并明確申報條件；今后新增的涉農(nóng)項目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的，都應將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件。目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標準園創(chuàng)建、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、新一輪“菜藍子”工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標準化示范項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等相關涉農(nóng)項目，均已開始委托有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社承擔。五是農(nóng)產(chǎn)品流通政策，鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)（供）銷銜接。六是人才支持政策，從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵引導農(nóng)村青年、大學生村官參與、領辦合作社。

26.擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點政策

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“新農(nóng)?！保┲贫龋切率兰o以來中央出臺的又一具有制度創(chuàng)新意義的惠農(nóng)政策。中央明確要求，到2020年基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民全覆蓋的目標。

新農(nóng)保制度按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式，基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新農(nóng)保。年滿60周歲、符合相關條件的參保農(nóng)民可領取養(yǎng)老金。參保人每年繳費設100元至500元5個檔次，地方政府可根據(jù)實際需要增設檔次，由參保人根據(jù)自身情況自主選擇。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，目前國務院制定的基礎養(yǎng)老金低限標準為每人每月55元，地方政府視財力狀況可提高標準。地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30～60元。對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體，地方政府還應代其繳納部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。國家為每個參保人建立終身個人賬戶，個人繳費、集體補助、其他組織和個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。試點地區(qū)年滿60周歲的農(nóng)民，只要符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎養(yǎng)老金。

中央明確要求，有條件的地方要加快新農(nóng)保試點步伐，積極引導試點地區(qū)適齡農(nóng)村居民參保，確保符合規(guī)定條件的老年居民按時足額領取養(yǎng)老金。新農(nóng)保試點在4個直轄市的大部分地區(qū)和其他?。▍^(qū)）的838個縣開展，制度覆蓋面達到24%。到2010年12月底，參保人數(shù)達到1.03億人，其中領取養(yǎng)老金人數(shù)2863萬人。全年中央財政基礎養(yǎng)老金專項補助資金110.8億元。中央決定，2011年將新農(nóng)保試點范圍擴大到全國40%的縣，受益農(nóng)民范圍將進一步擴大。

27.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

為進一步提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平、改善農(nóng)村民生狀況，黨中央、國務院決定逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡稱“新農(nóng)合”）籌資水平、政府補助標準和保障水平。2010年，全國新農(nóng)合籌資水平由2009年的每人每年100元提高到150元，其中，中央財政對中西部地區(qū)參合農(nóng)民按每人60元標準補助，對東部地區(qū)按一定比例給予補助，地方財政補助標準相應提高到60元，農(nóng)民個人繳費由每人每年20元增加到30元。截至2010年12月底，全國參合人口達8.36億人，當年補償支出1187.84億元，受益人口累計10.87億人次，與2009年相比增長了43%。2011年，政府對新農(nóng)合補助標準由上一年每人每年120元提高到200元，政策范圍內(nèi)報銷比例達到70%，報銷上限達到5萬元。中央這項舉措的實施，將進一步提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平和受益面，農(nóng)村看病難、看病貴的問題將進一步緩解。

28.實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造政策

中央決定從今年起，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，在“十二五”期間，使全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造政策的主要內(nèi)容：一是按照新的建設標準和要求對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)進行全面改造。二是對已進行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，實施升級改造。三是因地制宜地對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設施進行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。四是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進一步減輕農(nóng)村用電負擔。五是加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造升級工程貸款的還本付息。

29.家電下鄉(xiāng)補貼政策

家電下鄉(xiāng)補貼政策實施時間統(tǒng)一暫定為4年。山東、青島、河南、四川等4個?。ㄓ媱潌瘟惺校﹫?zhí)行到2011年11月底，內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等10個省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）執(zhí)行到2012年11月底，其余22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團執(zhí)行到2013年1月底。

目前，家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品共包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機、電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐9大類。具體補貼標準是：彩電每臺最高限價7000元，3500元（含）以下按銷售價格的13%補貼，3500～7000元每臺按455元定額補貼。冰箱（含冰柜）每臺最高限價4000元，2500元（含）以下按銷售價格的13%補貼，2500～4000元每臺按325元定額補貼。手機每臺最高限價2000元，1000元（含）以下按銷售價格的13%補貼，1000～2000元每臺按130元定額補貼。洗衣機每臺最高限價3500元，2000元（含）以下按銷售價格的13%補貼，2000～3500元每臺按260元定額補貼?？照{(diào)中，壁掛式空調(diào)每臺最高限價3500元，2500元（含）以下按銷售價格的13%補貼，2500～3500元每臺按325元定額補貼；落地式空調(diào)每臺最高限價6000元，4000元（含）以下按銷售價格的13%補貼，4000～6000元每臺按520元定額補貼。電腦每臺最高限價5000元，3500元（含）以下按銷售價格的13%補貼，3500～5000元每臺按455元定額補貼。熱水器中，太陽能熱水器每臺最高限價5000元，4000元（含）以下按銷售價格的13%補貼，4000～5000元每臺按520元定額補貼；儲水式熱水器每臺最高限價2500元，1500元（含）以下按銷售價格的13%補貼，1500～2500元每臺按195元定額補貼；燃氣熱水器每臺最高限價3500元，2500元（含）以下按銷售價格的13%補貼，2500～3500元每臺按325元定額補貼。電磁爐每臺最高限價1000元，600元（含）以下按銷售價格的13%補貼，600～1000元每臺按78元定額補貼。微波爐每臺最高限價1500元，1000元（含）以下按銷售價格的13%補貼，1000～1500元每臺按130元定額補貼。在上述9類產(chǎn)品之外，各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)本地農(nóng)民需求選擇一個新增品種納入家電下鄉(xiāng)政策實施范圍，按銷售價格的13%給予財政補貼，最高補貼限額由各?。▍^(qū)、市）確定。

享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺（件）。補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。對新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)及“5·12”汶川地震51個重災縣，補貼資金全部由中央財政承擔。國有農(nóng)場、林場職工享受家電下鄉(xiāng)補貼政策。

30.農(nóng)村農(nóng)墾危房改造政策

為解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，2008年到2010年，中央逐步擴大農(nóng)村危房改造試點范圍，增加危房改造任務，加大資金投入。中央財政三年共安排117億元補助資金，幫助試點地區(qū)完成約204萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。農(nóng)村危房改造試點補助標準為戶均6000元，在此基礎上，對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶，東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)試點范圍內(nèi)建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。同時，中西部?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在確保完成危房改造任務的前提下，要依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級分類補助標準，切實做好擴大農(nóng)村危房改造試點工作。今年將加大農(nóng)村危房改造力度，擬安排150萬戶以上。中央財政已于近期下?lián)芰私衲甑谝慌鷶U大農(nóng)村危房改造試點補助資金100億元，并明確今年將中西部地區(qū)所有縣（市、區(qū)、旗）全部納入試點范圍。

為解決農(nóng)墾職工群眾住房困難，2008年第四季度國家啟動了黑龍江等6墾區(qū)危房改造項目，其中東部墾區(qū)每戶中央補助6500元，中部墾區(qū)每戶中央補助7500元，西部墾區(qū)每戶中央補助9000元，截至2010年底，累計安排中央投資33.5億元，改造危房43.8萬戶。2011年國家開始在全國農(nóng)墾大規(guī)模實施危房改造，將安排中央投資34億元，支持24個省（區(qū)、市）的墾區(qū)實施農(nóng)墾危房改造項目。