地市和區(qū)縣級(jí)政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位，承載著80％以上的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，地市縣級(jí)電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)電子政務(wù)整體效果能否有效發(fā)揮，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)，意義重大。

近些年來，我國地市和區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)有了一定發(fā)展，主要表現(xiàn)為組織體系逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。資料顯示，90％的地市和70％的區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，98.5％的地市和85％的區(qū)縣建立了政府網(wǎng)站，一半左右的地市實(shí)現(xiàn)了核心業(yè)務(wù)覆蓋，較發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)縣核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用也得到一定程度的發(fā)展。但總體上，我國地市和縣級(jí)地方電子政務(wù)尚處于初步發(fā)展階段，明顯滯后。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)縣核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率不到15％，縣級(jí)電子政務(wù)信息共享的需求迫切，但發(fā)展程度很低。鑒于這一發(fā)展現(xiàn)狀，工信部作為電子政務(wù)的主管部門，提出了“十二五”時(shí)期要大力發(fā)展基層電子政務(wù)的發(fā)展方向。

本次專題，筆者深入考察了嘉興市、肇慶市、佛山市、寶雞市、延安市、鄭州市、洛陽市和新鄭市等一批地市和縣市的電子政務(wù)發(fā)展情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，以期對(duì)地市和區(qū)縣電子政務(wù)的發(fā)展提供借鑒。

行政審批中的智慧服務(wù)

當(dāng)前，我國行政審批制度已進(jìn)入到第五輪改革，力爭(zhēng)達(dá)到為企業(yè)構(gòu)建便捷、高效、透明的服務(wù)環(huán)境。那么，如何在審批事項(xiàng)已充分減少、審批環(huán)節(jié)已充分簡(jiǎn)化、審批時(shí)限已充分壓縮的條件下，利用信息技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化工作模式，面向企業(yè)提供服務(wù)型審批，使企業(yè)真正感受到高效、便捷，成為新一輪審改的關(guān)鍵問題。上海市金山區(qū)科信委和浦東新區(qū)審改處進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。

行政審批服務(wù)的現(xiàn)狀問題

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，目前行政審批服務(wù)中存在的矛盾包括以下幾點(diǎn)：

一是現(xiàn)場(chǎng)咨詢工作量大，給政企雙方帶來困擾?，F(xiàn)場(chǎng)咨詢的工作量幾乎占據(jù)了目前行政審批工作量的60％。窗口工作人員面對(duì)一個(gè)個(gè)企業(yè)來訪苦不堪言，認(rèn)為企業(yè)準(zhǔn)備工作不充分，簡(jiǎn)單問題也要反復(fù)說明；企業(yè)抱怨政務(wù)不夠公開，告知材料看不懂，必須一趟趟跑窗口才能完全搞明白。

二是服務(wù)資源與服務(wù)對(duì)象對(duì)接不完善，服務(wù)效果達(dá)不到應(yīng)有的公平。如在金山區(qū)，由于科委促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策資源非常豐富，不是每一家企業(yè)都能完全了解吃透自己所能享受到政策資源。而企業(yè)數(shù)量也非常眾多，金山區(qū)科委工作人員也很難將每一個(gè)項(xiàng)目與每一個(gè)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)。因此會(huì)出現(xiàn)某些企業(yè)因?yàn)橛袑Ｈ搜芯空呓?jīng)常與科委保持聯(lián)系而使科委更清楚其信息，并因此得到更多的項(xiàng)目申請(qǐng)機(jī)會(huì)。而有些企業(yè)因?yàn)槿狈εc科委的溝通，容易導(dǎo)致被遺漏。

三是綜合類審批事項(xiàng)材料復(fù)雜分類不明晰，企業(yè)不能一目了然明確自己所辦事項(xiàng)具體信息，非長期操作的工作人員也無法準(zhǔn)確告知服務(wù)對(duì)象，導(dǎo)致效率低下。以浦東新區(qū)環(huán)保市容局的道路挖掘事項(xiàng)為例，這是目前行政審批事項(xiàng)中比較典型的跨部門多環(huán)節(jié)辦理事項(xiàng)，但不是最為復(fù)雜的事項(xiàng)。該事項(xiàng)目前告知單有9頁5800余字，含16個(gè)子類事項(xiàng)，每一事項(xiàng)的辦理途徑和提交材料均有差異，且其中多包括“相關(guān)材料”等模糊信息。辦事人非多次往返往往無法搞清楚完全正確的信息。

四是跨部門審批時(shí)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)關(guān)系尚未剛性，導(dǎo)致部門協(xié)同界面不清晰，影響協(xié)同效果。還是以浦東新區(qū)環(huán)保市容局的道路挖掘事項(xiàng)為例，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，要辦理此事項(xiàng)，至少要先到規(guī)劃部門申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，到上海市道監(jiān)辦申請(qǐng)《上海市浦東新區(qū)城市道路管線工程掘路施工計(jì)劃表》，到相關(guān)單位(不明)取得地下管線監(jiān)護(hù)交底卡(非開挖的，應(yīng)有物探報(bào)告)，到浦東新區(qū)道監(jiān)辦申請(qǐng)核準(zhǔn)《文明施工承諾書》、《專家書面意見》，由此可見企業(yè)申請(qǐng)?jiān)撌马?xiàng)的相關(guān)項(xiàng)目之前需要辦理很多相關(guān)的事項(xiàng)，有些是屬于行政審批，但有些并不屬于行政審批，而之前在公示的告知單上不能明白告知這些前置事項(xiàng)應(yīng)該到哪里去辦，怎么辦，先辦什么后辦什么，那么不可避免的企業(yè)要多走彎路，多費(fèi)時(shí)間、精力去學(xué)習(xí)，去揣摩，去受理窗口咨詢。

五是跨部門協(xié)同關(guān)系不明。再以上例說明，該事項(xiàng)在實(shí)際辦理中已涉及市、區(qū)、署三級(jí)各條線單位多達(dá)20余個(gè)，彼此之間的工作關(guān)系，無法在告知單中一目了然。這導(dǎo)致無論是窗口的工作人員還是前來辦事的企業(yè)人員都需要反復(fù)摸索才能精通。

問題分析

通過對(duì)行政審批和行政服務(wù)中存在的現(xiàn)狀分析，可以發(fā)現(xiàn)，主要有以下問題：

第一，面向社會(huì)，尚未形成高效能的服務(wù)渠道，使之既能最大程度覆蓋服務(wù)對(duì)象，又能主動(dòng)精準(zhǔn)地為企業(yè)提供服務(wù)。

第二，面向社會(huì)，信息雖公開，但不以人為本，可讀性、可查性、可用性不強(qiáng)。以上述事項(xiàng)為例，這樣的辦事事項(xiàng)告知單無論在互聯(lián)網(wǎng)上還是辦事大廳，企業(yè)均可隨意獲得。但是，這樣的信息不能保證企業(yè)可以輕松、明白地辦事。

第三，政府內(nèi)部缺乏統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、共享的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)庫，從而無法保障不同條線不同層級(jí)不同部門的工作人員使用唯一的規(guī)范提供服務(wù)。

第四，政府內(nèi)部，缺乏清晰、明確、剛性的協(xié)同機(jī)制，保障部門協(xié)同對(duì)外服務(wù)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)一致、定位準(zhǔn)確。

解決方法

當(dāng)前行政審批和行政服務(wù)中存在的問題，已經(jīng)成為制約行政效能提升的瓶頸，成為政務(wù)優(yōu)化政務(wù)創(chuàng)新工作中的首要問題。對(duì)此，浦東新區(qū)審改處和金山區(qū)科委不約而同地考慮到采用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，通過信息系統(tǒng)的強(qiáng)大功能實(shí)現(xiàn)政府智慧服務(wù)。

1、構(gòu)建功能強(qiáng)大、使用簡(jiǎn)單的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)成為政府推送服務(wù)的最佳渠道。

浦東新區(qū)審改處基于“上海浦東”門戶網(wǎng)站，建設(shè)“小博士智能導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)”。企業(yè)可登陸該平臺(tái)，要找到自己所辦理的事項(xiàng)。如果對(duì)于事項(xiàng)不明確的話，可以像使用百度、谷歌一樣通過輸入關(guān)鍵字和自身的一些條件信息，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行自動(dòng)匹配向申請(qǐng)者模糊推薦可以辦理的事項(xiàng)。找到事項(xiàng)后，根據(jù)事項(xiàng)的條件對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行遞進(jìn)式引導(dǎo)，并配以情景模擬最終給出事項(xiàng)辦理的智能告知單。根據(jù)智能導(dǎo)航的引導(dǎo)，公眾可以順利實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的辦事咨詢并打印導(dǎo)航告知單。智能導(dǎo)航的應(yīng)用，可提高企業(yè)自助服務(wù)能力，同時(shí)降低窗口咨詢工作量。

金山區(qū)科委也建立了網(wǎng)上企業(yè)自助服務(wù)平臺(tái)，提供智能咨詢和人工咨詢兩種方式的咨詢服務(wù)。通過智能咨詢可以極大程度上減少咨詢服務(wù)的人力資源投入。智能咨詢將通過系統(tǒng)規(guī)則和企業(yè)用戶的反饋，逐步精確到最終企業(yè)用戶所關(guān)心的問題，并將數(shù)據(jù)庫中已有的相關(guān)內(nèi)容提供給企業(yè)用戶。當(dāng)數(shù)據(jù)庫中不存在相應(yīng)的內(nèi)容時(shí)，企業(yè)用戶可以轉(zhuǎn)向通過人工的方式在線咨詢科委工作人員。這樣一來既能夠?yàn)槠髽I(yè)提供完善的咨詢服務(wù)，又能夠有效降低投入的成本，提高科委人員的工作效率。

2、建設(shè)區(qū)域一體化的行政審批事項(xiàng)庫，保障不同部門不同層級(jí)的工作人員在面對(duì)同一事項(xiàng)時(shí)可采用同一標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

浦東新區(qū)審改處以知識(shí)管理的方式針對(duì)全區(qū)263項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理、解構(gòu)和抽象，通過百余具體事項(xiàng)要素的建立，使復(fù)雜而無法理解的辦事說明精細(xì)化、顆?；?，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)化、規(guī)范化管理；同時(shí)，針對(duì)需要跨部門協(xié)同辦理的事項(xiàng)，也將其事項(xiàng)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、準(zhǔn)入條件、審批條件、審批過程、審批結(jié)果和申請(qǐng)材料間的邏輯關(guān)系進(jìn)行梳理，并利用信息化技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一編碼和結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)，從而可實(shí)現(xiàn)多部門間的主動(dòng)協(xié)同和共享信息的智能流轉(zhuǎn)。

3、建立政務(wù)資源與服務(wù)對(duì)象之間的智能匹配機(jī)制，通過智能化服務(wù)，保障公平服務(wù)。

智能匹配機(jī)制將解決政府因人手不夠而無法覆蓋每一個(gè)企業(yè)提供細(xì)致服務(wù)所導(dǎo)致的企業(yè)服務(wù)不均衡以及服務(wù)不精準(zhǔn)問題。通過審批事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信息庫的建立，針對(duì)政府內(nèi)部工作人員，智能匹配功能將針對(duì)企業(yè)信息與項(xiàng)目申報(bào)條件，將遍歷數(shù)據(jù)庫中所有企業(yè)與項(xiàng)目，建立服務(wù)事項(xiàng)與適用企業(yè)之間的直接聯(lián)結(jié)，并可推送給工作人員，這樣，避免部分企業(yè)因科委工作人員對(duì)其不熟悉而造成遺漏。即降低了工作人員的工作量又保障了公平性；針對(duì)企業(yè)辦事人員，智能匹配機(jī)制與智能導(dǎo)航相結(jié)合，可幫助企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件，主動(dòng)獲取符合自身?xiàng)l件的相關(guān)政策，避免了企業(yè)因不熟悉政策而走彎路。

主要做法

(一)構(gòu)建了分工明確的信息化管理體系。從領(lǐng)導(dǎo)決策、組織實(shí)施、技術(shù)支撐、咨詢顧問四個(gè)層面構(gòu)建管理體系。省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是全省信息化建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做出信息化管理體制、發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及地方性管理規(guī)定等一系列重大決策。省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作，實(shí)施全省信息化工作統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)籌規(guī)劃。多家信息化建設(shè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專長，做好技術(shù)支持和運(yùn)維服務(wù)工作。省專家咨詢顧問委員會(huì)為省信息化建設(shè)和發(fā)展出謀劃策，提供前沿技術(shù)和智力支撐。

(二)基本形成了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一平臺(tái)。完成了縱向連接國家、10市1區(qū)、107個(gè)縣區(qū)和橫向連接各省級(jí)部門的電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)，同時(shí)，各市、縣級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)也在積極推進(jìn)。其中，西安、寶雞、咸陽、榆林、延安、渭南、楊凌等市區(qū)統(tǒng)一平臺(tái)基本建成。

(三)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得一定成績。建成了省電子公文傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省政府辦公廳與省11市(區(qū))政府辦、省政府組成部門、省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)、省級(jí)直屬企業(yè)、中央駐陜單位、部省雙管單位以及107個(gè)縣政府間的電子公文傳輸。建成了省應(yīng)急指揮中心。人口、法人單位、空間地理數(shù)據(jù)庫基本建成。2010年省政府網(wǎng)站繼2009年后又一次位列全國第四。

(四)寶雞數(shù)字城管構(gòu)建了四種城管問題信息發(fā)現(xiàn)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字城管系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站，數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、視頻監(jiān)控等15個(gè)子系統(tǒng)。采取了90名城管監(jiān)督員為主，2800名環(huán)衛(wèi)工人。300名城管執(zhí)法隊(duì)員和“12319'’城市建設(shè)事業(yè)公益服務(wù)熱線、3658028市民熱線為輔的四種城管問題信息發(fā)現(xiàn)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)，在市級(jí)部門和單位建立了90個(gè)終端平臺(tái)。

(五)寶雞市社會(huì)事業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各類信息資源的互通共享。寶雞市社會(huì)事業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)信息通道。平臺(tái)以省計(jì)生委提供的全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，整合公安、人社、民政、財(cái)政、教育、計(jì)生、衛(wèi)生等13個(gè)部門公共服務(wù)信息資源，建成了市民信息庫、數(shù)據(jù)共享和交換中心、社區(qū)服務(wù)在線門戶網(wǎng)站、觸摸屏信息查詢系統(tǒng)、便民代繳系統(tǒng)。開發(fā)了民政、教育、殘聯(lián)、老年事業(yè)局、社區(qū)辦等五個(gè)部門的信息報(bào)送系統(tǒng)和財(cái)政、公安、人社、計(jì)生、衛(wèi)生、住建、公積金等七個(gè)部門的橋接子系統(tǒng)，制定了寶雞市公共信息服務(wù)的共享管理體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了各類信息資源的互通共享。寶雞市通過信息報(bào)送功能，實(shí)現(xiàn)了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)信息報(bào)送，避免多頭重復(fù)采集，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源共享；通過數(shù)據(jù)比對(duì)清晰功能，找出部門間數(shù)據(jù)的差異性，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨部門數(shù)據(jù)一致性核查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高跨部門協(xié)同辦公的效率；通過網(wǎng)上申辦功能，提供惠民補(bǔ)貼在線申報(bào)、審批，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)無紙化協(xié)同辦公。寶雞市城鄉(xiāng)居民可通過“寶雞市社區(qū)服務(wù)在線”門戶網(wǎng)站、觸摸屏信息查詢、“12343'’便民服務(wù)熱線、便民代繳費(fèi)系統(tǒng)，就近查詢代辦糧食直補(bǔ)，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老金發(fā)放、計(jì)生戶補(bǔ)助，廉租房租金補(bǔ)貼等16項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，切實(shí)做到了“人不跑，信息跑”。

(六)延安積極推進(jìn)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了市級(jí)電子政務(wù)中心機(jī)房、電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)框架和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)；建成了統(tǒng)一電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，共接入13個(gè)區(qū)縣和43個(gè)市政府工作部門及部門直屬機(jī)構(gòu)；金盾、金財(cái)、金稅等金字工程進(jìn)展順利，開通了全市視頻會(huì)議系統(tǒng)。

存在問題

(一)省級(jí)與地市縣主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)差異明顯。陜西省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確提出，電子政務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作重點(diǎn)是為政府職能部門提供服務(wù)，堅(jiān)持推進(jìn)為公務(wù)員辦公和老百姓辦事兩個(gè)方面的工作；把信息資源開發(fā)利用作為推進(jìn)電子政務(wù)的重點(diǎn)工作等觀點(diǎn)都反映了當(dāng)前電子政務(wù)推進(jìn)的重要思路。而地市和縣的電子政務(wù)干部還停留在原有的推進(jìn)思路上，沒有很好地把握推進(jìn)電子政務(wù)職能定位。

(二)信息共享應(yīng)用層次低，業(yè)務(wù)協(xié)同深入發(fā)展的瓶頸還沒有得到有效突破。寶雞市共享了公安、人社、民政、財(cái)政、教育、計(jì)生、衛(wèi)生等13個(gè)部門公共服務(wù)信息資源，建成了市民信息庫，主要應(yīng)用集中在網(wǎng)上申辦、信息比對(duì)和信息查詢等方面，部門利用共享信息支撐的職能業(yè)務(wù)應(yīng)用還很少，對(duì)如何利用共享信息支撐跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同也缺乏清晰的工作思路。

幾點(diǎn)評(píng)說

(一)集中培育本地化電子政務(wù)技術(shù)支撐單位，承擔(dān)長期的建設(shè)和運(yùn)維工作具有一定可行性。陜西省采取了“政府主導(dǎo)、企業(yè)合作、社會(huì)參與”的電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展模式，由多家單位出資參股成立了專門的電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)公司，主要承擔(dān)陜西省電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維。在統(tǒng)一建設(shè)的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建各個(gè)部門的電子政務(wù)系統(tǒng)，并統(tǒng)一提供電子政務(wù)運(yùn)維，有效提升了電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用成效。

(二)集中平臺(tái)是手段不是目的，以支撐有效業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)是出路。陜西省部分地方進(jìn)行了集中平臺(tái)建設(shè)，主要應(yīng)用于辦公和公文傳輸，但業(yè)務(wù)應(yīng)用相對(duì)滯后。當(dāng)前，全國電子政務(wù)發(fā)展到深化應(yīng)用體現(xiàn)成效的發(fā)展階段，以更好地支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)揮電子政務(wù)建設(shè)綜合成效才是根本。

(三)支撐應(yīng)用的電子政務(wù)基礎(chǔ)條件已經(jīng)普遍具備，有序推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用是電子政務(wù)主管部門的工作重點(diǎn)。陜西省各級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)期初步完成，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，調(diào)整電子政務(wù)推進(jìn)思路，重點(diǎn)從推進(jìn)應(yīng)用的角度出發(fā)，重視規(guī)劃落實(shí)和實(shí)施方案編制等工作，重點(diǎn)是分清發(fā)展階段、分析應(yīng)用需求，發(fā)揮電子政務(wù)建設(shè)的整體效益。

兩大亮點(diǎn)

(一)嘉興市政府資金綜合監(jiān)控平臺(tái)：通過共享政府資金信息，實(shí)現(xiàn)資金走向跟蹤、聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)督和在線實(shí)時(shí)監(jiān)控等綜合應(yīng)用。嘉興市根據(jù)預(yù)算單位核算管理形式不同，通過聯(lián)網(wǎng)采集和數(shù)據(jù)導(dǎo)入兩種方式將81％的市級(jí)預(yù)算部門納入到預(yù)算信息共享范圍，審計(jì)資金總額達(dá)到市級(jí)部門預(yù)算資金的79％。平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政分配及收支管理(財(cái)政地稅部門)、部門預(yù)算執(zhí)行(集中核算中心)、社會(huì)公眾資金監(jiān)管(社保資金及住房公積金管理機(jī)構(gòu))、國資營運(yùn)(集團(tuán)化管理的國有公司)等四類業(yè)務(wù)應(yīng)用；基本滿足了人大、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國資等多部門監(jiān)督職能信息化支撐需求，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源、監(jiān)控技術(shù)、監(jiān)督方式和監(jiān)督成果共享；市和區(qū)縣兩級(jí)共同使用市級(jí)平臺(tái)，分別建設(shè)數(shù)據(jù)庫，相互借鑒并調(diào)用監(jiān)督方式和分析模型，滿足上下機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督大型項(xiàng)目的需求。

(二)“數(shù)字嘉興”地理信息共享平臺(tái)：實(shí)現(xiàn)了部門的廣泛服務(wù)，形成長效共享服務(wù)機(jī)制。嘉興市建設(shè)了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息共享平臺(tái)，提供在線調(diào)用、零碼組裝、二次開發(fā)、在線服務(wù)和地名圖典等五種具體的應(yīng)用模式。開通電子地圖、影像和三維頻道，通過地圖網(wǎng)站為社會(huì)公眾提供在線地理信息服務(wù)。支撐了城市規(guī)劃管理和三維輔助決策支持系統(tǒng)、工商行政管理地理信息系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、公眾應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)四類業(yè)務(wù)應(yīng)用，為市氣象局、市港航局、市文化局、市公安局、市水利局、市政園林局等部門提供了信息共享服務(wù)。

幾個(gè)可以借鑒的做法

(一)從整個(gè)政府資金監(jiān)管的層面開展總體設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目需求定位上，政府資金監(jiān)控分析是政府工程，而不是部門工程。由政府發(fā)文明確監(jiān)控范圍和相關(guān)要求，有效解決綜合監(jiān)控分析不符合相關(guān)規(guī)定的爭(zhēng)議。

(二)技術(shù)應(yīng)用與制度建設(shè)同步開展。通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用預(yù)警、監(jiān)控和分析等功能，開展政府資金監(jiān)控的同時(shí)，制定完善和落實(shí)有關(guān)制度，有效推進(jìn)政府資金監(jiān)控分析工作。

(三)通過專業(yè)應(yīng)用、政務(wù)應(yīng)用和公眾應(yīng)用三種不同服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)地理信息的普遍共享服務(wù)。全市集中維護(hù)一套城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，用戶在直接調(diào)用各種地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立和維護(hù)各自行業(yè)的專業(yè)信息，避免重復(fù)建設(shè)和維護(hù)。降低了成本，提高了效率。

(四)注重形成長期運(yùn)維和共享服務(wù)的工作機(jī)制。形成由多個(gè)相關(guān)部門組成的嘉興市地理空間信息協(xié)調(diào)委員會(huì)，出臺(tái)權(quán)威文件，明確規(guī)定數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)是全市統(tǒng)一的、權(quán)威的、通用的地理空間信息平臺(tái)，要求使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理信息的部門專題應(yīng)用必須使用該共享平臺(tái)。發(fā)改和財(cái)政部門將平臺(tái)數(shù)據(jù)的更新完善、維護(hù)和分發(fā)服務(wù)列入年度計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算。規(guī)劃部門提供相應(yīng)的信息共享服務(wù)。

幾點(diǎn)評(píng)說

(一)以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，能夠在短時(shí)間內(nèi)起到很好的成效，但信息共享的實(shí)現(xiàn)需要有長效、共用、便捷的手段和方式作為支撐。嘉興市在實(shí)現(xiàn)信息資源共享時(shí)部分采用了前置機(jī)的共享方式，但存在的問題是，一個(gè)部門設(shè)置多臺(tái)前置機(jī)，以實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)共享的情況，造成一定程度的資源浪費(fèi)，信息共享程度較低。在推進(jìn)過程中，要明確共享手段和方式的基礎(chǔ)性支撐作用，通過建立統(tǒng)建共用的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施為跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同提供支持。

(二)嘉興市政府資金監(jiān)控業(yè)務(wù)應(yīng)用具有政府級(jí)協(xié)同應(yīng)用的特征。圍繞一項(xiàng)政府職能的履行，一是全面設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用框架；二是提出全覆蓋的信息共享需求；三是實(shí)現(xiàn)全覆蓋的業(yè)務(wù)協(xié)同支撐；四是利用共享信息實(shí)現(xiàn)了該領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)決策支持。

(三)以調(diào)用方式實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享，具有現(xiàn)實(shí)的推廣價(jià)值。以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以一體化的地理信息資源為基礎(chǔ)，以協(xié)同式運(yùn)行維護(hù)與更新為保障，向政府、企業(yè)和公眾提供一站式地理信息服務(wù)，具有以下優(yōu)勢(shì)：第一，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的在線地理信息服務(wù)；第二，實(shí)現(xiàn)了需求部門基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的及時(shí)更新；第三，有效防止地理信息數(shù)據(jù)的重復(fù)采集、處理、更新以及系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)。

(四)合理的財(cái)政資金支持，有效提升職能部門提供共享信息的積極性，逐步固化部門履行信息共享的職能。嘉興市以文件的形式，為平臺(tái)數(shù)據(jù)的更新完善、維護(hù)和分發(fā)服務(wù)提供財(cái)政資金支持，明確測(cè)繪管理局在數(shù)據(jù)及軟硬件維護(hù)、共建共享服務(wù)和服務(wù)響應(yīng)等方面的職責(zé)，從工作機(jī)制上固化了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的共享。

發(fā)展特征

一是基礎(chǔ)條件好。肇慶市及其所轄的高要市、佛山市順德區(qū)都有比較完善的電子政務(wù)工作組織機(jī)構(gòu)。肇慶市經(jīng)信局主管全市電子政務(wù)，高要市信息辦(信息中心)直屬市政府，編制達(dá)19人。順德區(qū)行政服務(wù)中心承擔(dān)全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)職能。肇慶、順德都已擁有較好的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。順德區(qū)已經(jīng)形成政務(wù)專網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)屬政府各部門間的橫向和“區(qū)鎮(zhèn)村”三級(jí)縱向連接，共有13個(gè)機(jī)房，機(jī)房面積2000多平方米，服務(wù)器共600臺(tái)，存儲(chǔ)容量200TB。肇慶高要市城區(qū)光纖連接到45個(gè)行政單位，并通過租用專線方式連接到各鎮(zhèn)。二是業(yè)務(wù)應(yīng)用有待深化。近年來肇慶和順德大力推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，但業(yè)務(wù)應(yīng)用的廣度和深度還有待深化。順德全區(qū)建設(shè)了約10。個(gè)信息系統(tǒng)，但是各部門核心業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率僅為30％；高要市各部門核心業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率還不到20％，高要市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)幾乎還沒有業(yè)務(wù)應(yīng)用。三是集約化建設(shè)勢(shì)頭明顯。肇慶市統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心，70％的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)(包括“五險(xiǎn)合一”社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù))都在數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一運(yùn)維。通過集約化建設(shè)和運(yùn)維，肇慶電子政務(wù)建設(shè)累計(jì)投入不到1000萬。高要市也只有25％的部門有獨(dú)立機(jī)房，其他部門的系統(tǒng)和設(shè)備都在信息中心。順德區(qū)統(tǒng)一建設(shè)和管理基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)資源，統(tǒng)一建設(shè)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行政審批服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換和共享系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。

存在問題

調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下三方面問題：

一是電子政務(wù)發(fā)展過于依靠領(lǐng)導(dǎo)重視。在高要市，基礎(chǔ)不弱，隊(duì)伍不弱，但為什么推動(dòng)起來有時(shí)相當(dāng)難、有時(shí)很難、有時(shí)又容易，高要市的同志認(rèn)為主要是因?yàn)椴煌念I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)水平與重視程度不同。肇慶市的同志也認(rèn)為，近年來廣東省下發(fā)了不少電子政務(wù)方面的文件，省里也有工作檢查，但由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，很多的文件沒有落實(shí)到位。目前，地方電子政務(wù)發(fā)展普遍存在過于依靠領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。領(lǐng)導(dǎo)重視多一點(diǎn)，就多做一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，就很難做。地方電子政務(wù)還遠(yuǎn)沒有步入健康有序的發(fā)展軌道。

二是電子政務(wù)發(fā)展重心有失偏頗。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)地市(縣區(qū))電子政務(wù)發(fā)展的重心還停留在辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站“老三篇”上。高要市已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了三個(gè)版本的OA系統(tǒng)，但應(yīng)用效果并不明顯，領(lǐng)導(dǎo)也不滿意。順德區(qū)對(duì)下一步發(fā)展也還只是著眼于優(yōu)化光纖網(wǎng)絡(luò)線路、建立“一站式”協(xié)同辦公模式等內(nèi)容，而沒有將重心放在充分利用已有資源，深化應(yīng)用，發(fā)揮成效。

三是技術(shù)導(dǎo)向問題依然存在。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)這些地方信息化部門推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展依然存在技術(shù)導(dǎo)向的問題，普遍只是關(guān)注工程和項(xiàng)目，不知道下一步還能建設(shè)什么平臺(tái)或者系統(tǒng)，不知道如何推動(dòng)應(yīng)用深化。

幾點(diǎn)啟發(fā)

通過調(diào)研，有以下三點(diǎn)啟發(fā)：一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)地方電子政務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從肇慶、順德發(fā)展趨勢(shì)看，“十二五”期間，如果按照工程和技術(shù)為中心的發(fā)展方式，重復(fù)建設(shè)將難以避免，發(fā)展質(zhì)量難以提升。在國家“十二五”電子政務(wù)規(guī)劃中，應(yīng)研究提出推動(dòng)電子政務(wù)向以應(yīng)用和效果為中心的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)和措施，進(jìn)一步深化應(yīng)用，推動(dòng)地方電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展。二是大力發(fā)展地市和縣級(jí)電子政務(wù)，突出提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。當(dāng)前，地市和縣級(jí)電子政務(wù)嚴(yán)重滯后，與基層政府著力保障和改善民生的大量需求差距甚遠(yuǎn)。推動(dòng)地市和縣級(jí)充分利用已有資源，集約化發(fā)展電子政務(wù)，將應(yīng)用和服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)，提升基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。三是加強(qiáng)考核評(píng)估，探索建立長效機(jī)制。調(diào)研中，地方對(duì)國家加強(qiáng)評(píng)估工作的要求強(qiáng)烈。加強(qiáng)探索實(shí)踐，加快建立電子政務(wù)發(fā)展水平評(píng)估、政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估和信息共享發(fā)展評(píng)估工作機(jī)制，推動(dòng)電子政務(wù)健康發(fā)展。

主要做法

(一)鄭州市扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)性工作，有序推進(jìn)政務(wù)信息資源建設(shè)與共享。內(nèi)網(wǎng)主要運(yùn)行公文傳輸、市稅源經(jīng)濟(jì)信息共享、國庫統(tǒng)一支付、公務(wù)員管理等系統(tǒng)，外網(wǎng)運(yùn)行政府網(wǎng)站、電子監(jiān)察、網(wǎng)民訴求辦理、即時(shí)通訊等系統(tǒng)。政府網(wǎng)站發(fā)布文章類信息13640條、公開類信息3800條、新聞?lì)愋畔?854條。建立了稅源經(jīng)濟(jì)信息共享系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了31家單位的稅源經(jīng)濟(jì)信息共享。數(shù)字城管完成了350平方公里數(shù)字化城市管理底圖數(shù)據(jù)庫、正射影像數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫、部件數(shù)據(jù)庫、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫以及1：500基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。

(二)洛陽市加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部辦公和政府網(wǎng)站建設(shè)，科學(xué)制定電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃。通過自建和租用的方式建成了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，初步形成了縱向連接省、市、縣、鄉(xiāng)，橫向連接市直部門的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成了全市統(tǒng)一的辦公、公文流轉(zhuǎn)、共享會(huì)議管理、政民互動(dòng)、政務(wù)郵箱等功能應(yīng)用，推動(dòng)了政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處理的規(guī)范化進(jìn)程。積極推進(jìn)網(wǎng)站信息公開，出臺(tái)了《洛陽市政府信息公開暫行辦法》，2010年公開文件355個(gè)，受理依申請(qǐng)公開6項(xiàng)。為規(guī)范和推動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展，出臺(tái)了《洛陽市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理辦法》和《洛陽市政府網(wǎng)站群建設(shè)管理辦法》。結(jié)合洛陽市電子政務(wù)發(fā)展實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了洛陽市電子政務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

(三)新鄭市以政府網(wǎng)站為突破口，打造電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。政府網(wǎng)站開設(shè)了場(chǎng)景式服務(wù)和辦事通道等功能，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療、衛(wèi)生和審批等361項(xiàng)網(wǎng)上辦事服務(wù)。新鄭市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)外網(wǎng)上連國家、省和鄭州市，下連鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙線路縱向貫通。

存在問題

(一)電子政務(wù)管理職能界限不清，相關(guān)部門矛盾突出。洛陽市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落在工業(yè)和信息化局，具有電子政務(wù)的行政管理職能，而信息中心負(fù)責(zé)開展了電子政務(wù)發(fā)展情況調(diào)研，并作了洛陽市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。作為職能比較明確兩家單位沒有明確的責(zé)任分工，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)進(jìn)程。

(二)基層政府重視政府網(wǎng)站發(fā)展，但網(wǎng)站的應(yīng)用成效明顯不足。新鄭市的政府網(wǎng)站得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在政府多項(xiàng)活動(dòng)中承擔(dān)著重要的宣傳報(bào)道作用，網(wǎng)站也提供了信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)等功能，但是在網(wǎng)站的整體發(fā)展、信息公開及時(shí)性、網(wǎng)上辦事的覆蓋面、政民互動(dòng)的有效性方面離社會(huì)公眾的要求還有很大差距，總體應(yīng)用成效不突出。

(三)信息共享需求迫切，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的手段不足。鄭州市為加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)嚴(yán)格依法治稅有關(guān)問題的通知，明確提出發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收征管中的作用，加強(qiáng)信息資源整合，為稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)搭建信息交流平臺(tái)，提高征管質(zhì)量。在推進(jìn)稅源信息交換共享中，普遍存在信息共享不及時(shí)、共享信息質(zhì)量不高、信息共享部門協(xié)調(diào)難等問題。

幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

(一)積極主動(dòng)、有創(chuàng)造性地開展電子政務(wù)推進(jìn)工作，是地方破解電子政務(wù)復(fù)雜矛盾的有效方法。在電子政務(wù)推進(jìn)職能定位不明確或職能交叉的情況，地方工業(yè)和信息化主管部門要主動(dòng)承擔(dān)起電子政務(wù)的推進(jìn)職能，積極承擔(dān)規(guī)劃和上級(jí)文件落實(shí)的任務(wù)，有創(chuàng)造性地開展相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)工作，在不同層面的工作中理順關(guān)系，逐步確立電子政務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能地位，形成推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的合力和長效機(jī)制。

(二)加強(qiáng)對(duì)地方政府網(wǎng)站建設(shè)和管理指導(dǎo)，有效發(fā)揮建設(shè)成效。要指導(dǎo)地方如何利用政府網(wǎng)站有效地開展信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)，形成對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行有效管理的方法、機(jī)制和制度，逐步建立政府網(wǎng)站長效運(yùn)行管理的技術(shù)和制度框架。有效發(fā)揮政府網(wǎng)站的窗口作用，真正承擔(dān)起信息服務(wù)、方便辦事、體察民情的渠道作用。

(三)做好電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展框架研究，指導(dǎo)地方在整體框架下有序推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。要加強(qiáng)發(fā)展階段、階段特征、服務(wù)內(nèi)容、協(xié)同業(yè)務(wù)、應(yīng)用支撐、信息資源、共享手段、制度建設(shè)、管理規(guī)范、推進(jìn)措施等方面深入研究，形成要素明確、關(guān)系清晰、流程貫通、適應(yīng)發(fā)展的框架邏輯。指導(dǎo)地方在統(tǒng)一的發(fā)展框架下，以協(xié)同業(yè)務(wù)帶動(dòng)信息共享，有序推進(jìn)不同層次協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用，防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。

中國聯(lián)通行業(yè)應(yīng)用巡展浙江站啟動(dòng)

7月19日，“沃行天下”中國聯(lián)通2011年行業(yè)應(yīng)用巡展浙江站在杭州舉行。浙江省人民政府副省長毛光烈、中國聯(lián)通副總經(jīng)理姜正新、中國聯(lián)通浙江省分公司總經(jīng)理郭曉科，以及來自各行業(yè)的200多位重要客戶代表、嘉賓出席了此次活動(dòng)。毛光烈副省長代表浙江省政府致辭。

自2009年推出“沃3G”商用以來，中國聯(lián)通的3G用戶發(fā)展一直保持高速增長。截至2011年5月，聯(lián)通3G用戶累計(jì)已經(jīng)超過2200萬戶，當(dāng)月凈增超過185萬戶。與此同時(shí)，中國聯(lián)通在集團(tuán)客戶領(lǐng)域也加大了行業(yè)應(yīng)用拓展力度，在移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法、智能公交、汽車信息化、手機(jī)銀行等應(yīng)用開發(fā)與用戶拓展方面都取得了較大的發(fā)展。為進(jìn)一步發(fā)揮“沃3G”優(yōu)勢(shì)，有效組織產(chǎn)業(yè)鏈資源，加速3G行業(yè)應(yīng)用拓展，中國聯(lián)通啟動(dòng)了行業(yè)應(yīng)用合作伙伴的招募計(jì)劃和行業(yè)應(yīng)用的全國巡展計(jì)劃，計(jì)劃在全國12個(gè)重點(diǎn)城市舉辦。

此次浙江站行業(yè)應(yīng)用巡展，除了集中展示移動(dòng)辦公、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及電子商務(wù)三大重點(diǎn)領(lǐng)域的移動(dòng)警務(wù)、移動(dòng)稅務(wù)、移動(dòng)采編、銷售管理、數(shù)字城管、數(shù)字工商、企業(yè)辦公、手機(jī)查勘、定制上網(wǎng)卡、定制股票機(jī)、平安校園、智能公交、警車巡邏指揮、智能抄表、移動(dòng)媒體等多項(xiàng)成熟行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品外，還展出了汽車信息化、四方物流、手機(jī)一卡通、3G駕考監(jiān)控、3G備網(wǎng)、一信通等浙江本地創(chuàng)新業(yè)務(wù)，充分展示出中國聯(lián)通依托先進(jìn)的wcDHA網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多元化的專業(yè)支撐服務(wù)，廣泛與社會(huì)各界合作，提供特色行業(yè)應(yīng)用的差異化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，得到與會(huì)行業(yè)客戶的一致好評(píng)。

其中，智能公交應(yīng)用將車輛指揮調(diào)度、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、公交信息發(fā)布功能融為一體，實(shí)現(xiàn)了公交車輛動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)調(diào)度，促進(jìn)了城市公共交通的現(xiàn)代化進(jìn)程。該項(xiàng)應(yīng)用，在有效提高了公交管理和運(yùn)營效率的同時(shí)，也成為公共交通安全的重要保障，有效降低了車內(nèi)盜竊案件發(fā)案率。目前已在全國201個(gè)城市普及推廣。

智能抄表應(yīng)用是利用WCDMA／GPRs網(wǎng)絡(luò)，對(duì)家庭和工商業(yè)用戶的水、電、氣、熱使用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控，完成數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)表具的遠(yuǎn)程維護(hù)和遠(yuǎn)程控制。該應(yīng)用以全自動(dòng)的抄表方式取代了傳統(tǒng)的人工抄表方式，極大地提高了工作效率，降低了人力資源成本；同時(shí)為管理、統(tǒng)計(jì)、分析能源使用情況提供依據(jù)。全國用戶規(guī)模達(dá)26萬。

企業(yè)移動(dòng)辦公應(yīng)用是指在辦公室之外的非固定場(chǎng)所，基于聯(lián)通3G網(wǎng)絡(luò)，利用手機(jī)、平板等移動(dòng)終端，訪問企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)，在第一時(shí)間處理公文、收發(fā)郵件、查看通訊錄，使辦公更加方便快捷。全國終端用戶數(shù)量約55萬。

智能汽車應(yīng)用是以汽車生活服務(wù)為核心，將定位、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊技術(shù)相結(jié)合，為駕駛員和乘客提供位置服務(wù)、通信服務(wù)、遠(yuǎn)程診斷與救援、安防監(jiān)控、資訊與娛樂服務(wù)等。2010年北京國際車展上，中國聯(lián)通與汽車生產(chǎn)企業(yè)合作推出了中國大陸地區(qū)第一款3G智能汽車，標(biāo)志著中國汽車信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入了3G時(shí)代。目前，中國聯(lián)通已經(jīng)與一汽、上汽、長安、吉利等多家國內(nèi)知名整車生產(chǎn)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，展開全方位合作，共同打造安全、豐富、便捷、高效的汽車信息服務(wù)平臺(tái)。

移動(dòng)采編應(yīng)用是中國聯(lián)通針對(duì)報(bào)業(yè)傳媒、網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)提供的移動(dòng)信息化應(yīng)用。該應(yīng)用利用3G網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)了文字、圖片、視頻等多媒體新聞稿件的采集、編輯、初加工、傳送等功能，大大提高了新聞時(shí)效性和工作效率。目前，該應(yīng)用已經(jīng)在北京新京報(bào)、廣州南方都市報(bào)、南京金陵晚報(bào)、云南日?qǐng)?bào)等幾十家報(bào)紙得到推廣及應(yīng)用。

今年是“十二五”的開局之年，是浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，浙江省委省政府提出了建設(shè)“智慧浙江”和兩化深度融合的新要求，并在全省十個(gè)地市啟動(dòng)了智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧政府、智慧工業(yè)、智慧商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等試點(diǎn)，期望通過新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合和廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)并推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)型政府建設(shè)，提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)浙江省從“數(shù)字化”到“智慧化”的跨越。作為信息化的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)電信產(chǎn)業(yè)，浙江聯(lián)通也將自己的服務(wù)和解決方案，逐漸應(yīng)用到更多的行業(yè)和領(lǐng)域，將不斷致力于開拓創(chuàng)新信息化應(yīng)用產(chǎn)品，全力推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)，為浙江工業(yè)化與信息化的融合作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。