隨著我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和公眾參與意

識增強，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。網(wǎng)絡(luò)民意是群眾借助信息技術(shù)轉(zhuǎn)變了表達形式，其實質(zhì)仍然是群眾的聲音。賈慶林主席在全國政協(xié)十一屆四次會議的工作報告中，強調(diào)“要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意的新方式，及時準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題”。因此，結(jié)合政協(xié)特點，運用信息化手段是做好新形勢下政協(xié)群眾工作的有效途徑。

浙江的探索

近年來，浙江省政協(xié)明確新形勢下政協(xié)群眾工作的重要任務(wù)和優(yōu)勢所在，積極探索利用信息化推進政協(xié)群眾工作，形成了一系列既具政協(xié)群眾工作特色、又有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的政協(xié)群眾工作實踐。

(一)利用政協(xié)門戶網(wǎng)站主陣地，在了解民情、匯聚民智中做好政協(xié)群眾工作

在浙江省政協(xié)門戶網(wǎng)站，首頁設(shè)有群眾關(guān)心的專題，給群眾以權(quán)威、及時的信息，調(diào)動群眾政治參與熱情；通過門戶網(wǎng)站征集提案線索、社情民意，打造網(wǎng)絡(luò)社情民意“直通車”；搭建省政協(xié)“港澳華僑委員之家”，開展“網(wǎng)上議政會”，反映港澳同胞及海外華僑華人意愿、匯集港澳同胞及海外華僑華人智慧、加深相互理解；此外，還推出與省政協(xié)門戶網(wǎng)站同步更新的WAP手機政協(xié)網(wǎng)站，進一步密切聯(lián)系群眾，匯聚群眾智慧。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)收集社情民意已成為制度化、常態(tài)化。主要采取每年全會前向社會公開征集提案線索、對特定問題的建議以及日常征集網(wǎng)絡(luò)民意等方式。一是民意搭乘網(wǎng)絡(luò)快車，進入“兩會”。每年“兩會”期間，浙江省政協(xié)在政協(xié)門戶網(wǎng)站和浙江在線新聞網(wǎng)站推出“兩會”專題，開設(shè)與群眾互動欄目。如在2011年省“兩會”期間，在浙江在線網(wǎng)站兩會專題網(wǎng)站推出主題為“如果我是代表委員，我將建議……”“網(wǎng)民建言”欄目，在“兩會”期間收到了291條網(wǎng)友建議，涉及教育、社保、三農(nóng)、就業(yè)等群眾關(guān)心的熱點問題。二是在提案、社情民意、調(diào)研等政協(xié)經(jīng)常性工作的開展過程中，通過網(wǎng)絡(luò)匯聚群眾智慧。省政協(xié)對社會各界提供的提案線索、社情民意，進行歸納整理，為政協(xié)委員確定撰寫提案提供了重要參考。

(二)創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式，在擴大公民有序政治參與中做好政協(xié)群眾工作

為拓展與群眾溝通交流的渠道，浙江省政協(xié)創(chuàng)新形式和載體，探索利用信息技術(shù)擴大公民有序政治參與。九屆四次全會、十屆三次全會期間，在全國率先推出“政協(xié)委員網(wǎng)”、“政協(xié)委員微博社區(qū)”。

在“政協(xié)委員微博社區(qū)”，網(wǎng)友借助網(wǎng)絡(luò)、手機等終端可以直接與政協(xié)委員對話。與以往委員通過博客、微博向網(wǎng)民征求意見不同，省政協(xié)委員微博社區(qū)是首個以政協(xié)組織名義開通的。

為對接社會熱點，委員微博社區(qū)選擇了“共話大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”這個主題，在省政協(xié)委員中組織了創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派代表以及媒體從業(yè)者代表，圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意義、途徑等5個話題跟網(wǎng)民進行深入交流。通過交流，網(wǎng)友的問題得到了解答，委員也得以更直接、更深入地了解群眾對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見和建議，并提煉其中代表性的觀點，融入提案之中，委員微博社區(qū)參與者之一林東委員就專門提交了《關(guān)于如何推動幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)》的提案。委員在微博社區(qū)對“兩會”的相關(guān)內(nèi)容進行解讀。通俗的語言拉近了委員與群眾的距離，也使群眾更容易理解新政策。

委員微博社區(qū)受到媒體和社會公眾的廣泛關(guān)注。短短幾天內(nèi)，微博社區(qū)留言超過50條，網(wǎng)友跟帖評論1376條，總訪問量突破10萬人次。中央電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)相繼報道了這項創(chuàng)新舉措。社會各界也對此廣泛關(guān)注，會議期間，“政協(xié)委員微博社情”成為熱門搜索詞，在百度、谷歌的搜索量達到800萬—1000萬次。

(三)創(chuàng)新提案辦理形式，在擴大和豐富民主監(jiān)督中做好政協(xié)群眾工作

政協(xié)提案在履行政協(xié)民主監(jiān)督中有不可替代的作用。浙江省政協(xié)創(chuàng)新提案辦理形式，從2006年起首次直播重點提案“關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的幾點建議”起，陸續(xù)對“構(gòu)建社會主義新農(nóng)村法律援助體系”、“發(fā)展休閑旅游業(yè)建設(shè)旅游經(jīng)濟強省”、“發(fā)展低碳經(jīng)濟做大做強我省新能源產(chǎn)業(yè)”等重點提案辦理全過程進行網(wǎng)絡(luò)直播。

在提案辦理過程中，群眾通過網(wǎng)絡(luò)與提案人和提案承辦單位負責(zé)人交流互動，提出建議，拓寬了提案人和承辦單位的思路，增強了提案辦理的成效；參加提案辦理會的省領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員還對有代表性的網(wǎng)民提問進行現(xiàn)場回答。通過網(wǎng)絡(luò)平臺在全新的平臺上與群眾作最直接的溝通，接受公眾監(jiān)督，增加了提案辦理透明度，擴大了民主監(jiān)督視野和監(jiān)督力度。

網(wǎng)絡(luò)直播重點提案辦理得到了社會輿論和廣大網(wǎng)民的廣泛認可。如2006年首次網(wǎng)絡(luò)直播旅法華僑郭勝華委員 “關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的幾點建議” 的重點提案。專題及其直播頁面的訪問數(shù)超過10萬人次?！度嗣裾f(xié)報》在頭版頭條位置予以重點報道，引起了較大的社會關(guān)注。

近年來，浙江省政協(xié)找準(zhǔn)做好新形勢下政協(xié)群眾工作的著力點，創(chuàng)新運用信息技術(shù)，形成了一系列既具政協(xié)群眾工作特色，又有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的政協(xié)群眾工作實踐，提高了新形勢下人民政協(xié)群眾工作的能力和水平。

實踐中的感悟

(一)信息化給政協(xié)群眾工作帶來新機遇

首先，信息化拓寬了政協(xié)密切聯(lián)系群眾的渠道。因其平等、互動和便捷等特性，網(wǎng)絡(luò)已成為民意表達和利益訴求的聚集地。政協(xié)秉持民主協(xié)商、兼容并蓄的精神，有利于以更平等、更開放、更尊重的心態(tài)對待網(wǎng)絡(luò)民意，最大限度地將網(wǎng)民的思想動態(tài)和利益訴求收集上來，做到下情上達、上情下傳。其二，信息化促進了政協(xié)民主監(jiān)督的新發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的開放、透明、便捷的監(jiān)督方式，為群眾參與監(jiān)督提供了全新的通道。據(jù)調(diào)查，超過60%的網(wǎng)民對政府發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用予以積極評價，認為這是中國社會民主與進步的體現(xiàn)。其三，信息化提高了政協(xié)群眾工作水平。網(wǎng)絡(luò)從空間上拉近了政協(xié)與群眾的距離，從情感上融洽了政協(xié)與群眾的關(guān)系，與新形勢下政協(xié)群眾工作要求相契合，也切合人民群眾的要求和期待。

(二)信息化給政協(xié)群眾工作帶來新挑戰(zhàn)

當(dāng)然，我們在看到信息化給政協(xié)群眾工作帶來機遇的同時，也要看到新挑戰(zhàn)。正如美國國家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問委員會委員埃瑟·戴森所指出的：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！币皇俏鞣絿液途硟?nèi)外反動勢力將互聯(lián)網(wǎng)作為推行其腐朽思想和落后文化的工具，企圖利用網(wǎng)絡(luò)蠱惑、拉攏群眾。二是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展應(yīng)用存在的區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致群眾網(wǎng)絡(luò)參與的差異性。能夠通過網(wǎng)絡(luò)表達意見建議的只是群眾的一部分，網(wǎng)絡(luò)民意不是群眾意愿的全部。三是網(wǎng)絡(luò)表達是粗糙的，甚至是有偏差的。其中，有道聽途說的改編，也有無中生有的謠言。這些給政協(xié)群眾工作增添了新難度。

因此，運用信息化手段做好政協(xié)群眾工作要求我們找準(zhǔn)工作著力點，把握網(wǎng)絡(luò)與政協(xié)群眾工作的交匯點，趨利避害，在依托網(wǎng)絡(luò)進行政治協(xié)商、運用網(wǎng)絡(luò)豐富民主監(jiān)督和借助網(wǎng)絡(luò)推進參政議政中做好政協(xié)群眾工作。

(三)信息化在做好政協(xié)群眾工作中大有可為

一是在依托網(wǎng)絡(luò)進行政治協(xié)商中做好政協(xié)群眾工作。在重大決策之前和決策執(zhí)行過程中，在政協(xié)門戶網(wǎng)站發(fā)布協(xié)商事項，認真聽取群眾意見建議。組織政協(xié)委員、相關(guān)部門代表，通過論壇、博客、微博和電子郵件等方式，與群眾交流互動。開展網(wǎng)上議政活動，選擇與群眾關(guān)系密切的政治協(xié)商會、座談會、意見征求會等放到網(wǎng)上進行，擴大政治協(xié)商范圍，提高政治協(xié)商的效率。

二是在運用網(wǎng)絡(luò)豐富民主監(jiān)督中做好政協(xié)群眾工作。群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為維護權(quán)益、揭露腐敗的新方法。運用網(wǎng)絡(luò)有助于提升民主監(jiān)督水平和實效，將政協(xié)重大活動、重點提案督辦理、民主評議等在網(wǎng)上公布，接受群眾監(jiān)督；在政協(xié)門戶網(wǎng)站設(shè)立政協(xié)論壇、監(jiān)督信箱、提案監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等欄目，為網(wǎng)民監(jiān)督政府及其工作人員隊伍提供合法、有效、便捷的渠道。

三是在借助網(wǎng)絡(luò)推進參政議政中做好政協(xié)群眾工作。信息化拓寬了群眾政治參與的渠道，實現(xiàn)了政治參與的高效率和低成本，在推進政協(xié)群眾工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。第一，在政協(xié)全會期間，通過政協(xié)門戶網(wǎng)站，設(shè)置“網(wǎng)上議事”、“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)上訪談”、“網(wǎng)上提案”等欄目，搭建群眾參政議政的橋梁，讓群眾的智慧進入全會。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，每年全國“兩會”期間，通過互聯(lián)網(wǎng)征求到的建議多達幾百萬條。第二，在政協(xié)經(jīng)常性工作中，通過政協(xié)門戶網(wǎng)站征集提案線索、社情民意，通過開設(shè)委員博客、微博等形式，了解社情民意。第三，團結(jié)網(wǎng)絡(luò)“新意見階層”，發(fā)展“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”，并嘗試延伸到網(wǎng)下，將“上網(wǎng)察民情”與“下網(wǎng)解民憂”有效結(jié)合，邀請網(wǎng)民代表參與政協(xié)組織的專題調(diào)研、委員視察等活動。

做好新形勢下政協(xié)群眾工作，是人民政協(xié)的一項長期性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，要求我們始終堅持人民性，進一步探索政協(xié)傳統(tǒng)群眾工作優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的最佳組合，不斷推進新形勢下政協(xié)群眾工作。

（執(zhí)筆人：林國錦）

信息化在做好新形勢下政協(xié)群眾工作中大有可為。近年來，浙江省政協(xié)找準(zhǔn)做好新形勢下政協(xié)群眾工作的著力點，結(jié)合政協(xié)傳統(tǒng)群眾工作方法，創(chuàng)新運用信息技術(shù)，形成了一系列既具政協(xié)特色、又有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的政協(xié)群眾工作實踐，提高了新形勢下政協(xié)群眾工作的能力和水平。

運用信息化手段做好政協(xié)群眾工作要求我們找準(zhǔn)工作著力點，把握網(wǎng)絡(luò)與政協(xié)群眾工作的交匯點，趨利避害，在依托網(wǎng)絡(luò)進行政治協(xié)商、運用網(wǎng)絡(luò)豐富民主監(jiān)督和借助網(wǎng)絡(luò)推進參政議政中做好政協(xié)群眾工作。