中華人民共和國(guó)的成立，實(shí)現(xiàn)了百年以來(lái)中國(guó)人民夢(mèng)寐以求的民族獨(dú)立和人民的解放，一個(gè)嶄新的人民共和國(guó)屹立于世界民族之林。但是，新生的人民共和國(guó)卻遭到了以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家的歧視、敵對(duì)、包圍和挑釁。面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行獨(dú)立自主的外交政策，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，并向世界人民和周邊國(guó)家傳遞新中國(guó)愛(ài)好和平、真誠(chéng)合作的良好愿望。在新中國(guó)成立初期復(fù)雜的外交斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，緊密團(tuán)結(jié)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家和廣大亞非拉國(guó)家，沖破以美帝國(guó)主義為首的西方資本主義陣營(yíng)的各種經(jīng)濟(jì)封鎖和武力挑釁，逐步打通了新中國(guó)走向世界舞臺(tái)的道路。

確立三大方針

以昂然的姿態(tài)開創(chuàng)中國(guó)外交新局面

1949年10月1日，毛澤東主席在《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》中宣布：“本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的惟一合法政府。凡愿遵守平等互利、互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！?/p>

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府根據(jù)當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，初步確定實(shí)行“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”的外交方針?！傲砥馉t灶”，即不承認(rèn)國(guó)民黨政府同各國(guó)建立的舊外交關(guān)系，對(duì)于駐在舊中國(guó)的各國(guó)使節(jié)，人民政府把他們當(dāng)作普通僑民對(duì)待，在新的基礎(chǔ)上同各國(guó)另行建立新的外交關(guān)系?！按驋吒蓛粑葑釉僬?qǐng)客”，即不急于謀求獲得帝國(guó)主義國(guó)家的承認(rèn)，同它們建立外交關(guān)系，而是先審查和處理好舊中國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的一切不平等條約和協(xié)定，把帝國(guó)主義在我國(guó)的殘余勢(shì)力徹底清除干凈，待時(shí)機(jī)成熟后在平等、互利以及相互尊重領(lǐng)土和主權(quán)完整的基礎(chǔ)上再同各國(guó)建立正常的外交關(guān)系。這兩項(xiàng)方針保證了新中國(guó)不受過(guò)去屈辱外交的束縛，掌握了開展新外交的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)徹底摧毀了一些西方資本帝國(guó)主義國(guó)家以為新生的人民共和國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)等困難會(huì)向它們妥協(xié)、祈求的迷夢(mèng)。因?yàn)榇饲懊绹?guó)就曾認(rèn)為中國(guó)“最終會(huì)卑躬屈節(jié)地”“敲山姆大叔的門要求援助”?！耙贿叺埂?，即完全站在以蘇聯(lián)為首的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)，首先爭(zhēng)取社會(huì)主義國(guó)家對(duì)我們的支持。新中國(guó)實(shí)行“一邊倒”的外交方針，是出于中蘇革命情誼、共同意識(shí)形態(tài)和盡快獲得蘇聯(lián)信任與援助以打破西方國(guó)家封鎖的現(xiàn)實(shí)選擇，充分體現(xiàn)了原則的堅(jiān)定性和政策的靈活性。

在這三大外交方針的指導(dǎo)下，新中國(guó)在建國(guó)后的頭三年采取了一系列措施，初步開創(chuàng)了中國(guó)外交的新格局。

新中國(guó)成立后在外交上面臨的首要重任，就是廢除舊中國(guó)簽訂的不平等條約，取消帝國(guó)主義在中國(guó)的種種特權(quán)，肅清帝國(guó)主義在中國(guó)的侵略勢(shì)力和影響，這也是新生的人民政權(quán)區(qū)別于一切舊政權(quán)、舊政府的根本不同之處。新中國(guó)首先取消了帝國(guó)主義在中國(guó)擁有的海關(guān)管制權(quán)、駐軍權(quán)和內(nèi)河航行權(quán)。1949年10月，中央人民政府海關(guān)總署成立，從而結(jié)束了中國(guó)海關(guān)由外國(guó)人長(zhǎng)期控制的局面。同時(shí)，一切外國(guó)在中國(guó)的駐軍，包括各種軍事勢(shì)力，均被清除出去，一切外國(guó)兵營(yíng)地產(chǎn)和地面建筑均被征收。在廢除不平等條約的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)香港問(wèn)題采取了“暫時(shí)不動(dòng)香港”的方針。這是毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人基于國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)作出的戰(zhàn)略考慮，將香港作為新中國(guó)與國(guó)際社會(huì)聯(lián)系的特殊“國(guó)際通道”，從而對(duì)消解西方資本帝國(guó)主義國(guó)家的封鎖起到了重要的作用。后來(lái)，中共中央將“暫時(shí)不動(dòng)香港”的方針進(jìn)一步概括為“長(zhǎng)期打算，充分利用”的戰(zhàn)略性方針。

盡可能地爭(zhēng)取與更多國(guó)家建立平等、正常的外交關(guān)系，是新中國(guó)整個(gè)外交工作的中心任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府從實(shí)際出發(fā)，首先與以蘇聯(lián)為首的人民民主國(guó)家建立了外交關(guān)系，從而獲得了它們的有力支持。1949年10月2日，蘇聯(lián)政府決定與新中國(guó)建立外交關(guān)系，并宣布同前國(guó)民黨政府?dāng)嘟^外交關(guān)系。3日，蘇聯(lián)與新中國(guó)正式建交，互派大使。隨后，從1949年10月到1950年1月，新中國(guó)先后與保加利亞、羅馬尼亞、朝鮮、匈牙利、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國(guó)、阿爾巴尼亞和越南等10個(gè)社會(huì)主義國(guó)家建立了正常的外交關(guān)系。為了加強(qiáng)與蘇聯(lián)的同盟及合作關(guān)系，1949年12月，一生從未出過(guò)國(guó)的毛澤東親自率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)訪問(wèn)莫斯科，受到了蘇方的隆重歡迎和接待。毛澤東訪蘇期間，重點(diǎn)與斯大林商談簽訂中蘇友好同盟互助條約（1945年8月中華民國(guó)政府和蘇聯(lián)政府曾在莫斯科簽訂《中蘇友好同盟條約》）和蘇聯(lián)援助中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的溝通與商量，1950年2月14日，中國(guó)和蘇聯(lián)在莫斯科簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。同時(shí)，雙方還簽訂了《中蘇關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》以及《關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國(guó)的協(xié)定》等文件。這些條約和文件為維護(hù)遠(yuǎn)東和世界和平，加強(qiáng)兩國(guó)的合作提供了重要保證。

新中國(guó)還積極與一些民族獨(dú)立國(guó)家和一些西方資本主義國(guó)家建立友好關(guān)系。1950年4月至1951年5月，新中國(guó)與印度、瑞典、丹麥、緬甸、瑞士、芬蘭和巴基斯坦等7個(gè)國(guó)家建立了正式的外交關(guān)系。同時(shí)，英國(guó)、荷蘭、挪威、錫蘭、阿富汗、尼泊爾和以色列雖然因各種原因未與新中國(guó)及時(shí)建交，但都較早地承認(rèn)了中華人民共和國(guó)。

通過(guò)以上的努力，中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府打開了新中國(guó)外交工作的新局面。以捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整為前提、以獨(dú)立自主為原則的新中國(guó)外交姿態(tài)，不僅向世界昭示了中華人民共和國(guó)是中國(guó)唯一的合法政府，而且向世界和周邊國(guó)家傳遞了新中國(guó)愛(ài)好和平、睦鄰友好的良好愿望。

以不屈的精神抗美援朝，捍衛(wèi)正義與和平

正當(dāng)中國(guó)人民準(zhǔn)備著手建設(shè)新中國(guó)時(shí)，1950年6月25日，朝鮮半島爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。美國(guó)為了謀求在亞洲的霸權(quán)地位，作出了出兵朝鮮半島、扶持南韓政權(quán)的決定。隨即，杜魯門的美國(guó)政府命令美國(guó)駐遠(yuǎn)東的海軍、空軍部隊(duì)支持南韓軍隊(duì)作戰(zhàn)，并派遣其海軍第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽，以阻撓中國(guó)人民解放軍解放臺(tái)灣。美國(guó)的行徑不僅粗暴地干涉了朝鮮半島的內(nèi)部事務(wù)，具有明顯的侵略性質(zhì)，而且威脅到新中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)的安全。6月28日，毛澤東主席和周恩來(lái)外長(zhǎng)都對(duì)美國(guó)侵略中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣的行徑提出了警告，號(hào)召全體人民反對(duì)美國(guó)的侵略行為。周恩來(lái)以外交部長(zhǎng)名義發(fā)表聲明：“杜魯門二十七日的聲明和美國(guó)海軍的行動(dòng)，乃是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土的武裝侵略，對(duì)于聯(lián)合國(guó)憲章的徹底破壞?！钡绹?guó)一意孤行，派出了地面部隊(duì)直接從朝鮮半島南部入境參戰(zhàn)。同時(shí)，美國(guó)操縱的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在7月上旬授權(quán)美國(guó)組建“聯(lián)合國(guó)軍”司令部。9月15日，以美國(guó)為首的“聯(lián)合國(guó)軍”7.5萬(wàn)人在朝鮮西海岸的仁川港登陸，入朝作戰(zhàn)。美國(guó)侵略軍從仁川登陸后，致使已推進(jìn)到朝鮮半島南部的朝鮮人民軍被切斷退路，陷入腹背受敵的危險(xiǎn)境地。

面對(duì)朝鮮半島局勢(shì)的逆轉(zhuǎn)以及美國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)有擴(kuò)大到中國(guó)境內(nèi)的危險(xiǎn)，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人為了避免直接出兵，擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)，再次采取外交方式警告美國(guó)的侵略行徑。1950年9月30日，周恩來(lái)在全國(guó)政協(xié)委員會(huì)慶祝新中國(guó)成立一周年大會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，再次嚴(yán)重警告美國(guó)：“中國(guó)人民熱愛(ài)和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)人民絕不能容忍外國(guó)的侵略，也不能聽任帝國(guó)主義者對(duì)自己的鄰人肆行侵略而置之不理?！钡绹?guó)對(duì)中國(guó)的警告依然置若罔聞。10月1日，美軍越過(guò)三八線，隨后侵占平壤，并多次轟炸、掃射中國(guó)東北邊境城鄉(xiāng)地帶，炮轟在公海航行的中國(guó)商船，把侵略戰(zhàn)火燒到中朝邊境的鴨綠江邊。同日，朝鮮正式向中國(guó)提出緊急出兵的請(qǐng)求。是日深夜，毛澤東連夜在中南海召集中央主要領(lǐng)導(dǎo)人開會(huì)，商討對(duì)策，會(huì)議一直開到天亮。

中朝兩國(guó)在長(zhǎng)期的反抗外來(lái)侵略斗爭(zhēng)中結(jié)下了深厚的友誼，形成了唇齒相依的友好關(guān)系。面對(duì)鄰邦遭受侵略，中國(guó)若不出手援助，朝鮮就有亡國(guó)的危險(xiǎn)，中國(guó)的國(guó)防安全也將面臨威脅。但是，中國(guó)一旦出兵，面臨的對(duì)手是一個(gè)擁有現(xiàn)代化武器的強(qiáng)大美國(guó)。美國(guó)當(dāng)時(shí)一個(gè)軍就有各種火炮1500門，中國(guó)一個(gè)軍只有36門。而且，美軍擁有優(yōu)勢(shì)的空軍和海軍。中國(guó)軍隊(duì)不僅要繼續(xù)完成解放戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)，而且武器落后，沒(méi)有自己的空軍、海軍。同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)也有許多不利的因素，如新中國(guó)剛剛成立，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政狀況困難；新區(qū)土地改革還未進(jìn)行；肅清土匪的工作尚未結(jié)束；社會(huì)秩序不穩(wěn)定；部分民眾有厭戰(zhàn)情緒；等等。對(duì)新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人而言，出不出兵真是一種艱難的抉擇。

10月2日下午，毛澤東又在中南海召開中央政治局會(huì)議，繼續(xù)討論出兵與否的問(wèn)題。會(huì)議初步形成意見(jiàn)，擬派部分志愿軍赴朝援助朝鮮，但未形成最后決定。為了爭(zhēng)取最后的一線希望，盡量避免出兵，10月3日，周恩來(lái)約見(jiàn)印度駐華大使潘尼迦，由他向印度總理轉(zhuǎn)達(dá)兩點(diǎn)意思，并請(qǐng)印度政府轉(zhuǎn)達(dá)美國(guó)國(guó)務(wù)院：一是，美國(guó)軍隊(duì)正企圖越過(guò)三八線，擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)軍隊(duì)果真如此做的話，我們不能坐視不顧，我們要管；二是，我們主張朝鮮事件應(yīng)當(dāng)和平解決，不但朝鮮戰(zhàn)事必須即刻停止，侵朝軍隊(duì)必須撤退，而且有關(guān)國(guó)家必須在聯(lián)合國(guó)內(nèi)會(huì)商和平解決的辦法。

10月3日至4日，毛澤東相繼主持中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，繼續(xù)討論出兵問(wèn)題。同時(shí)，他和周恩來(lái)安排專機(jī)，接回正在西安的彭德懷到會(huì)參與討論。毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人出于援朝和自衛(wèi)的雙重考慮，同時(shí)著眼于中蘇戰(zhàn)后國(guó)際戰(zhàn)略的需要，經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡，最終在會(huì)議上作出以志愿軍名義出兵朝鮮、保家衛(wèi)國(guó)的戰(zhàn)略決策。

1950年10月8日，毛澤東代表中央軍委發(fā)出命令，將東北邊防軍組成中國(guó)人民志愿軍，任命彭德懷為司令員兼政治委員，命令志愿軍“迅即向朝鮮境內(nèi)出動(dòng)，協(xié)同朝鮮同志向侵略者作戰(zhàn)并爭(zhēng)取光榮的勝利”。同日，毛澤東將中國(guó)派遣志愿軍入朝作戰(zhàn)的決定轉(zhuǎn)達(dá)給金日成。周恩來(lái)也受中共中央委托飛往莫斯科，與斯大林會(huì)談蘇聯(lián)提供武器裝備和空軍支援等問(wèn)題。

根據(jù)中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的決定，志愿軍入朝的時(shí)間定在10月15日，同時(shí)要求蘇聯(lián)提供武器裝備和空中支援。但是，斯大林擔(dān)心蘇聯(lián)空軍的介入可能會(huì)導(dǎo)致美蘇之間的直接軍事沖突，并誘發(fā)第三次世界大戰(zhàn)，他表示蘇聯(lián)空軍尚未準(zhǔn)備好，須待兩個(gè)月或兩個(gè)半月才能出動(dòng)空軍支援志愿軍作戰(zhàn)。蘇聯(lián)態(tài)度的突然變化，使志愿軍入朝作戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)驟增。毛澤東隨即通知彭德懷等回京，并召開中央政治局會(huì)議研究突變情況。10月13日，毛澤東電報(bào)在蘇聯(lián)的周恩來(lái)通報(bào)會(huì)議決定，認(rèn)為出兵參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大，同時(shí)要求周恩來(lái)同蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)商談，爭(zhēng)取支援。蘇聯(lián)答應(yīng)給中國(guó)提供所需武器裝備，并派空軍到中國(guó)境內(nèi)駐防，但不準(zhǔn)備派空軍進(jìn)入朝鮮境內(nèi)作戰(zhàn)。在這復(fù)雜多變的情況下，10月18日，中共中央依然決定出兵朝鮮。10月19日，第一批中國(guó)人民志愿軍以6個(gè)軍18個(gè)師的陣容隱蔽渡過(guò)鴨綠江，進(jìn)入朝鮮參戰(zhàn)。

從1950年10月25日到1951年6月10日，中國(guó)人民志愿軍相繼發(fā)起五次大規(guī)模戰(zhàn)役，共殲滅敵軍23萬(wàn)余人，英勇地扭轉(zhuǎn)了朝鮮半島的局勢(shì)。前兩次戰(zhàn)役（10月25日至12月24日）先后打破“聯(lián)合國(guó)軍”總司令麥克阿瑟吹噓的于感恩節(jié)（11月23日）前占領(lǐng)全部朝鮮和于“圣誕節(jié)”（12月25日）前結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的計(jì)劃，迫使“聯(lián)合國(guó)軍”轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御，扭轉(zhuǎn)了朝鮮的戰(zhàn)局。第四次戰(zhàn)役后（1951年1月25日至4月21日），戰(zhàn)線基本穩(wěn)定在三八線附近。1951年4月11日，“聯(lián)合國(guó)軍總司令”麥克阿瑟被撤職，由“細(xì)菌將軍”李奇微接任。此后，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)開始進(jìn)入邊談邊打的復(fù)雜局面。美國(guó)先后發(fā)動(dòng)了“夏季攻勢(shì)”“秋季攻勢(shì)”“絞殺戰(zhàn)”“細(xì)菌戰(zhàn)”等，企圖以軍事訛詐迫使中朝方面接受其談判條件。美國(guó)幾乎將其陸軍的1/3，空軍的1/5，海軍的近半數(shù)投入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，中朝人民軍隊(duì)團(tuán)結(jié)一致，浴血奮戰(zhàn)，粉碎了敵人多次的攻勢(shì)，并于1952年4月迫使李奇微下臺(tái)，由美軍上將克拉克接任“聯(lián)合國(guó)軍”總司令。再次經(jīng)過(guò)兩年多的較量，美國(guó)終于認(rèn)識(shí)到不可能贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。1953年7月27日，中朝代表和美國(guó)代表終于在板門店簽訂了《關(guān)于朝鮮軍事停戰(zhàn)的協(xié)定》，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。對(duì)于朝鮮停戰(zhàn)的結(jié)果，克拉克在他后來(lái)的回憶錄中寫道：“我獲得了一項(xiàng)不值得羨慕的榮譽(yù)，那就是我成了歷史上簽訂沒(méi)有勝利的停戰(zhàn)條約的第一位美國(guó)陸軍司令官?！?/p>

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)是新中國(guó)成立不久進(jìn)行的一次具有國(guó)際主義精神的大規(guī)模外出軍事行動(dòng)。中國(guó)人民志愿軍以絕對(duì)劣勢(shì)的裝備戰(zhàn)勝了擁有現(xiàn)代化武裝的美帝國(guó)主義，沉重打擊了以美國(guó)為首的帝國(guó)主義的勢(shì)力。

抗美援朝的勝利大大提高了中國(guó)的國(guó)際地位，贏得了世界的尊重，激發(fā)了中國(guó)人民的愛(ài)國(guó)熱情、民族凝聚力和自信心?？姑涝膭倮麆?chuàng)造了以弱勝?gòu)?qiáng)的典范，有力地證明了毛澤東所言：“一個(gè)覺(jué)醒了的、敢于為祖國(guó)光榮、獨(dú)立和安全而奮斗的民族是不可戰(zhàn)勝的”，“西方侵略者幾百年來(lái)只要在東方一個(gè)海岸上架起幾尊大炮就可以霸占一個(gè)國(guó)家的時(shí)代一去不復(fù)返了”。

提出和平共處五項(xiàng)原則，

為世界和平擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任

由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)國(guó)際地位提升，1953年9月28日，蘇聯(lián)政府照會(huì)法、英、美三國(guó)政府，提議召開有中華人民共和國(guó)參加的五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)商緩和國(guó)際緊張局勢(shì)問(wèn)題。1954年2月18日，蘇、法、英、美四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議決定，于4月26日在日內(nèi)瓦舉行會(huì)議，以期和平解決朝鮮半島問(wèn)題和討論印度支那和平問(wèn)題，屆時(shí)邀請(qǐng)中國(guó)等相關(guān)國(guó)家參加。由于日內(nèi)瓦會(huì)議是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以五大國(guó)的地位參加的重要國(guó)際會(huì)議，中共中央十分重視并做了充分的準(zhǔn)備，希望借此加強(qiáng)外交和國(guó)際活動(dòng)，打破美國(guó)的封鎖、禁運(yùn)，促進(jìn)國(guó)際和平。4月20日，周恩來(lái)率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)起程，25日，中國(guó)代表團(tuán)到達(dá)日內(nèi)瓦機(jī)場(chǎng)后，周恩來(lái)發(fā)表聲明：中國(guó)代表團(tuán)抱著誠(chéng)意來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，中國(guó)人民同全世界愛(ài)好和平的人民和國(guó)家一樣，熱烈地期待著會(huì)議的成功。28日，周恩來(lái)外長(zhǎng)在大會(huì)發(fā)言中全面闡釋了中國(guó)政府對(duì)亞洲問(wèn)題的立場(chǎng)，指出美國(guó)在亞洲的侵略行動(dòng)應(yīng)該被制止，亞洲各國(guó)的主權(quán)和獨(dú)立應(yīng)該得到尊重。周恩來(lái)還揭露了美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)，干預(yù)和試圖控制朝鮮半島的霸權(quán)野心，指責(zé)美國(guó)假借聯(lián)合國(guó)監(jiān)管朝鮮是“無(wú)理之至”。盡管會(huì)議在美國(guó)的破壞之下，沒(méi)有就政治解決朝鮮問(wèn)題達(dá)成任何協(xié)議，但中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)地區(qū)和世界和平的努力贏得了多數(shù)國(guó)家的尊重。會(huì)議在討論恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題時(shí)，中國(guó)代表團(tuán)充分利用美、法、英之間的矛盾，以及越南、柬埔寨和老撾三國(guó)爭(zhēng)取民族獨(dú)立的共同愿望，積極開展雙邊和多邊外交活動(dòng)，推動(dòng)印度支那問(wèn)題的解決。

在會(huì)議內(nèi)外，美、法挑撥印度支那三國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，煽動(dòng)老撾和柬埔寨的代表反對(duì)中國(guó)政府的提案。周恩來(lái)等中國(guó)代表團(tuán)耐心地與越南、老撾、柬埔寨代表團(tuán)溝通，闡釋中國(guó)的外交政策和恢復(fù)印度支那和平的主張。在中國(guó)代表團(tuán)的多次努力下，會(huì)議成功化解了美國(guó)干預(yù)和插手印度支那的野心，最終促成了印度支那問(wèn)題的妥善解決。7月21日，日內(nèi)瓦會(huì)議達(dá)成一系列協(xié)議，其中包括《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》《關(guān)于在越南停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)定》《關(guān)于在老撾停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)定》《關(guān)于在柬埔寨停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)定》等。盡管美國(guó)沒(méi)有在《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》上簽字，只是聲明將不使用威脅或武力妨礙協(xié)議的實(shí)施，但是，長(zhǎng)達(dá)八年的印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)停止，法國(guó)在印度支那的殖民統(tǒng)治徹底結(jié)束，印度支那三國(guó)實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和國(guó)內(nèi)和平 ，步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

日內(nèi)瓦會(huì)議是新中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的首次亮相，是中國(guó)通過(guò)大型國(guó)際會(huì)議爭(zhēng)取和平協(xié)商解決重大國(guó)際爭(zhēng)端的首次嘗試和運(yùn)用多邊外交的開端。中國(guó)受邀參加會(huì)議，并用實(shí)際行動(dòng)促使會(huì)議取得了成功，這足以證明中國(guó)國(guó)際地位的進(jìn)一步提升，并開始在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用。新中國(guó)充分利用這次會(huì)議，沖破了美國(guó)對(duì)中國(guó)的外交孤立政策，妥善處理好了同周邊國(guó)家的外交關(guān)系，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)贏得了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

中國(guó)周邊的一些國(guó)家，由于歷史文化、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等方面的差異以及歷史上的一些遺留問(wèn)題，它們對(duì)新中國(guó)抱有一定的成見(jiàn)。如何妥善處理好與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，就必須有一個(gè)雙方都能接受的原則。中國(guó)在處理與印度、緬甸的關(guān)系過(guò)程中，提出了對(duì)國(guó)際交往影響深遠(yuǎn)的和平共處五項(xiàng)原則。

中國(guó)和印度是毗鄰的兩個(gè)亞洲大國(guó)，有過(guò)共同遭受西方殖民侵略的歷史。但中印在西藏、邊界、宗教等問(wèn)題上存在一些歷史遺留問(wèn)題。1951年6月，周恩來(lái)向印度駐華大使提出，中印應(yīng)重新協(xié)商在西藏問(wèn)題上的關(guān)系。1953年9月，印度總理尼赫魯建議兩國(guó)就西藏問(wèn)題舉行談判。同年12月至次年4月，中印兩國(guó)政府代表團(tuán)就西藏問(wèn)題舉行會(huì)談。周恩來(lái)在談判第一天就提出，中國(guó)處理中印關(guān)系的原則，就是堅(jiān)持互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠、和平共處。1954年4月29日，中印兩國(guó)簽署《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通的協(xié)定》，和平共處五項(xiàng)原則被寫入該文件的序言，成為解決兩國(guó)歷史遺留問(wèn)題的基本準(zhǔn)則。

1954年6月25至29日，周恩來(lái)在參加日內(nèi)瓦會(huì)議時(shí)利用休會(huì)期間，先后訪問(wèn)了印度和緬甸。訪問(wèn)期間，周恩來(lái)利用各種機(jī)會(huì)闡釋中國(guó)的對(duì)外政策與和平共處五項(xiàng)原則。最終，中印兩國(guó)總理在發(fā)表的聯(lián)合聲明中重申了和平共處五項(xiàng)原則（只是將“平等互惠”改為“平等互利”）。聯(lián)合聲明還倡議將和平共處五項(xiàng)原則“適用于一般的國(guó)際關(guān)系之中”，這就為不同社會(huì)制度國(guó)家的和平共處提供了基本的準(zhǔn)則和保障。中緬兩國(guó)總理發(fā)表的聯(lián)合聲明也一致同意以和平共處五項(xiàng)原則作為處理兩國(guó)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

和平共處五項(xiàng)原則提出后，很快得到國(guó)際社會(huì)尤其是亞洲國(guó)家的支持。它不僅為新中國(guó)突破西方的外交封鎖，走向國(guó)際大舞臺(tái)創(chuàng)造了條件，而且成為不同社會(huì)制度國(guó)家和平相處的基本原則，對(duì)二十世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了重要影響，并成為今天國(guó)際社會(huì)普遍接受的原則。

二戰(zhàn)結(jié)束后，亞非的民族解放運(yùn)動(dòng)如火如荼，許多國(guó)家紛紛獨(dú)立。但是，亞非國(guó)家的社會(huì)制度、歷史文化、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)水平等存在著較大差異，加上一些西方國(guó)家在其中挑撥離間，亞非國(guó)家深感需要加強(qiáng)彼此的合作與交流，增進(jìn)相互支持和友好發(fā)展。1954年3月，印度尼西亞總理率先提出召開亞非會(huì)議的倡議，得到了南亞等一些國(guó)家的響應(yīng)。6月，周恩來(lái)、毛澤東都明確表示贊同召開亞非會(huì)議，并希望參加這個(gè)會(huì)議。

但是，美國(guó)非常害怕亞非國(guó)家的覺(jué)醒和團(tuán)結(jié)，極力貶低亞非會(huì)議的意義，散布會(huì)議不可能成功的論調(diào)。同時(shí)，美國(guó)還用經(jīng)濟(jì)援助等手段拉攏、分化亞非國(guó)家，策劃成立東南亞組織條約，制造臺(tái)海緊張局勢(shì)，制造中國(guó)奪取亞非世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的謠言以挑撥中國(guó)與亞非國(guó)家的關(guān)系。中共中央和中國(guó)政府非常重視參加亞非會(huì)議，認(rèn)真準(zhǔn)備，藉此希望爭(zhēng)取擴(kuò)大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)和改善同一些亞非國(guó)家的關(guān)系。1955年4月7日，中國(guó)派出了以周恩來(lái)為首席代表的代表團(tuán)離京，準(zhǔn)備出席亞非會(huì)議。但是，美蔣特務(wù)組織準(zhǔn)備趁機(jī)謀害周恩來(lái)以及代表團(tuán)成員，以此恫嚇和阻撓中國(guó)代表團(tuán)出席會(huì)議。他們精心策劃，買通香港機(jī)場(chǎng)的個(gè)別地勤人員，在中國(guó)代表團(tuán)租用的印度航空公司的克什米爾公主號(hào)飛機(jī)上秘密放置了定時(shí)炸彈，并于4月11日12時(shí)15分，制造了震驚中外的克什米爾公主號(hào)空難事件，中國(guó)、越南代表團(tuán)工作人員和中外隨行記者11人全部遇難。周恩來(lái)、陳毅等人因臨時(shí)訪問(wèn)緬甸才逃過(guò)了空難?？耸裁谞柟魈?hào)事件加劇了亞非會(huì)議前的緊張氣氛。中國(guó)是否依然派代表團(tuán)出席會(huì)議成為人們議論的焦點(diǎn)。周恩來(lái)拒絕了一些領(lǐng)導(dǎo)人的勸阻，依然帶領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)于4月17日到達(dá)亞非會(huì)議地點(diǎn)印度尼西亞萬(wàn)隆，受到萬(wàn)隆各界人士和亞非會(huì)議代表的熱烈歡迎。

1955年4月18至24日，亞非29個(gè)國(guó)家在印度尼西亞萬(wàn)隆召開會(huì)議。在29個(gè)國(guó)家中，與中國(guó)建交的只有6個(gè)，接受美國(guó)援助的有21個(gè)，且只有中國(guó)和越南是社會(huì)主義國(guó)家。在會(huì)議的第一階段，與會(huì)者的討論主要圍繞促進(jìn)世界和平、經(jīng)濟(jì)合作和譴責(zé)殖民主義等主題進(jìn)行。但是，在美國(guó)的破壞和干擾下，一些亞非國(guó)家對(duì)中國(guó)心存疑懼。少部分國(guó)家在發(fā)言中偏離會(huì)議主旨，提出“亞非國(guó)家當(dāng)前面臨的問(wèn)題不是反對(duì)殖民主義，而是反對(duì)共產(chǎn)主義”，攻擊中國(guó)的共產(chǎn)主義是一種新殖民主義，并影射、攻擊中國(guó)的宗教信仰、民族等問(wèn)題。19日上午，周恩來(lái)隨機(jī)應(yīng)變，臨時(shí)將原定的發(fā)言稿改作書面發(fā)言，散發(fā)給與會(huì)各國(guó)代表團(tuán)。在中午短暫的休息期間，周恩來(lái)臨時(shí)起草了補(bǔ)充發(fā)言。在下午的會(huì)議上，周恩來(lái)在聆聽各國(guó)代表主要發(fā)言之后，適時(shí)而又從容地走上講壇，提出了著名的“求同存異”的方針。他說(shuō)：中國(guó)代表團(tuán)是來(lái)求團(tuán)結(jié)而不是來(lái)吵架的，是來(lái)求同而不是立異的。我們求同的基礎(chǔ)就是亞非絕大多數(shù)國(guó)家和人民都遭受過(guò)西方的殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦。從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ)，我們就很容易相互了解和尊重、相互同情和支持，而不是相互疑慮和恐懼、相互排斥和對(duì)立。他還指出，亞非國(guó)家中存在著不同的思想意識(shí)和社會(huì)制度，但這并不妨礙我們求同和團(tuán)結(jié)，中國(guó)“準(zhǔn)備在堅(jiān)守五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上與亞非各國(guó)，乃至世界各國(guó)，首先是我們的鄰邦，建立正常關(guān)系”。

周恩來(lái)情真意切的發(fā)言和“求同存異”的方針，得到了與會(huì)者的普遍贊同和熱烈歡迎，全場(chǎng)響起了經(jīng)久不息的掌聲。美國(guó)記者在報(bào)道中寫道：“這篇發(fā)言最驚人之處就在于它沒(méi)有閃電驚雷。周恩來(lái)用經(jīng)過(guò)仔細(xì)挑選的措辭簡(jiǎn)單說(shuō)明了中國(guó)對(duì)這次會(huì)議通情達(dá)理、心平氣和的態(tài)度”。他的發(fā)言是中國(guó)以和解的態(tài)度與會(huì)的絕好說(shuō)明。他的發(fā)言是前兩天公開會(huì)議的高潮”。周恩來(lái)的發(fā)言驅(qū)散了兩天來(lái)在會(huì)議上集合起來(lái)的烏云。在隨后幾天的討論中，周恩來(lái)又提出以和平合作為基礎(chǔ)，來(lái)解決目前討論的問(wèn)題，并提出中國(guó)代表團(tuán)草擬的“和平宣言”議案。在中國(guó)及與會(huì)各國(guó)代表的努力下，亞非會(huì)議一致通過(guò)了《亞非會(huì)議最后公報(bào)》，《公報(bào)》吸收了中國(guó)代表團(tuán)的建議，形成了指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系和平共處、友好合作的10項(xiàng)原則。這10項(xiàng)原則是和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。

亞非萬(wàn)隆會(huì)議是亞非國(guó)家第一次在沒(méi)有西方殖民國(guó)家參加的情況下獨(dú)自召開的一次重要國(guó)際會(huì)議，標(biāo)志著亞非國(guó)家作為第二次世界大戰(zhàn)后世界的一支新生的重要政治力量開始登上國(guó)際舞臺(tái)。會(huì)議及其文件中所體現(xiàn)出的和平、獨(dú)立、合作、團(tuán)結(jié)、協(xié)商、求同精神，成為著名的“萬(wàn)隆精神”。參加亞非會(huì)議，是新中國(guó)走上國(guó)際政治舞臺(tái)進(jìn)程中的又一個(gè)重要里程碑，中國(guó)提出的“求同存異”“協(xié)商一致”等思想成為“萬(wàn)隆精神”的重要組成部分，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響和作用日益擴(kuò)大，中國(guó)同亞非國(guó)家的友好合作關(guān)系也由此掀開新的篇章。

（責(zé)編肖黎）